Решение № 12-433/2019 от 9 сентября 2019 г. по делу № 12-433/2019

Мировой судья судебного участка <данные изъяты>

<данные изъяты> Дюльдина А.И.

Дело <данные изъяты>


РЕШЕНИЕ

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Судья Октябрьского районного суда г<данные изъяты> Ермакова А.В.,

рассмотрев жалобу технического директора АО «ТКС» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 1 <данные изъяты> ФИО2 от <данные изъяты>, которым ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.9.22 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

<данные изъяты> в отношении технического директора АО «ТКС» ФИО1 главным государственным инспектором отдела государственного энергетического надзора и надзора за ГТС по <данные изъяты> составлен протокол №<данные изъяты> за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 9.22 КоАП РФ.

Постановлением мирового судьи судебного участка № <данные изъяты> технический директор АО «ТКС» ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.9.22 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>.

ФИО1 обратился в суд с жалобой на указанное постановление, указав, что Согласно протоколу об административном правонарушении от <данные изъяты>-<данные изъяты> в связи с задолженностью по оплате потреблённой электрической энергии за <данные изъяты> договорного объёма февраля 2019 года, 30 % договорного объема марта 2019 г. в общей сумме <данные изъяты> АО «ТОСК» была инициирована процедура введения ограничения электрической энергии на объектах энергоснабжения АО «ТКС». Согласно уведомлению АО «ТОСК» № <данные изъяты> АО «ТКС» в его лице было обязано представить в АО «ТОСК» и в Сетевую организацию утвержденный план мероприятий по обеспечению готовности к введению полного ограничения режима потребления в отношении всех своих энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики и выполнить данные мероприятия, а также в течение 2 месяцев после получения уведомления установить за свой счет автономные источники питания, обеспечивающие безопасное функционирование энергопринимающих устройств. В ходе рассмотрения административного дела АО «ТКС» были предоставлены документы, свидетельствующие о невозможности введения ограничения потребления в отношении всех энергопринимающих устройств, по своей сути, являющихся объектами жизнеобеспечения. При подаче электроэнергии меньшей мощности оборудование на объектах не сможет работать и обеспечивать бесперебойное водоснабжение и водоотведение города, приведет к ограничению подачи воды на социально важные объекты, в жилые дома. Резервные источники энергоснабжения на объектах АО «ТКС» отсутствуют. АО «ТКС» представляло документы, свидетельствующие о невозможности финансирования мероприятий по установке автономных источников питания к энергопотребляющим объектам АО «ТКС». Поэтому план мероприятий о полном ограничении потребления электроэнергии оборудованием, участвующем в технологическом процессе добычи, транспортировке воды и очистки сточных вод <данные изъяты> был представлен в АО «ТОСК» не в полном объеме. В связи с изложенным, АО «ТКС» принимало все необходимые меры к соблюдению действующих требований законодательства об электроэнергетике, но ввиду непреодолимых причин данные требования не были выполнены в полном объеме.

Проанализировав положения статьи 38 Закона № 35-ФЗ и пункта 16 Правил <данные изъяты> можно сделать вывод, что потребителю на осуществление данных мероприятий предоставлен срок - не менее 6 месяцев.

Уведомление о введении в отношении АО «ТКС» ограничения режима потребления электроэнергии получено <данные изъяты>. С заявлением о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 9.22 КоАП РФ в отношении АО «ТКС» АО «ТОСК» обратилось в административный орган <данные изъяты>., то есть до истечения 6 месячного срока. В свою очередь, дело об административном правонарушении возбуждено Управлением <данные изъяты> и рассмотрено мировым судьей <данные изъяты>

Кроме того, документы по делу об административном правонарушении вынесены Управлением Ростехнадзора и судом с нарушением установленных законодательством процессуальных требований, а именно в отсутствие законного представителя АО «ТКС», который не был уведомлен о месте и времени составления протокола и месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении. Должностное лицо, присутствовавшее при составлении протокола и вынесении постановления, к законным представителям АО «ТКС» не относится и не имеет надлежаще оформленных полномочий для участия в конкретном административном деле. В АО «ТКС» функции единоличного исполнительного органа переданы АО «РКС-Менеджмент» по договору оказания услуг по осуществлению полномочий единоличного исполнительного органа ОАО «ТКС» от <данные изъяты> В данном случае административным органом и судом не были приняты необходимые и достаточные меры для извещения законного представителя общества в лице АО «РКС-Менджмент» о составлении протокола и рассмотрении административного дела в целях обеспечения Обществу возможности воспользоваться правами, предусмотренными КоАП РФ для зашиты привлекаемого к ответственности лица. Просил отменить вынесенное мировым судьей постановление и прекратить производство по делу.

ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, о чем в материалах дела имеется почтовое уведомление. Просил рассмотреть жалобу в свое отсутствие, о чем предоставил соответствующее заявление в материалы дела.

Представитель Верхне-Донского Управления Ростехнадзора в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, о чем в материалах дела имеется судебная расписка.

Представитель АО «ТОСК» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, о чем в материалах дела имеется почтовое уведомление.

Исследовав материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу. Об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении выносится определение.

Постановление мирового судьи судебного участка № <данные изъяты> технический директор АО «ТКС» ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.9.22 КоАП РФ, было получено АО «ТКС» <данные изъяты>.

<данные изъяты> в отношении технического директора АО «ТКС»- ФИО1 мировым судьей судебного участка № <данные изъяты> было вынесено постановление о признании его виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч.3 ст.9.22 КоАП РФ, постановление было получено АО «ТКС» 30 <данные изъяты>. Согласно почтового конверта, жалоба на указанное постановление была направлена в Октябрьский районный суд г<данные изъяты> посредствам почтового отправления в установленный законодательством десятидневный срок, доказательств иного суду не представлено. Оценивая приведенные выше обстоятельства, прихожу к выводу о необходимости восстановления ФИО1 срока для обжалования оспариваемого постановления.

В силу ч.1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч.ч. 1 и 2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об <данные изъяты> правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В силу ч.3 ст. 9.22 КоАП РФ невыполнение потребителем электрической энергии, ограничение режима потребления электрической энергии которого может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, определенных в установленном законодательством об электроэнергетике порядке мероприятий, обеспечивающих готовность потребителя электрической энергии к введению в отношении его полного ограничения режима потребления электрической энергии и предотвращение наступления экономических, экологических или социальных последствий вследствие введения такого ограничения режима потребления влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок от двух до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Мировым судьей на основании исследованных доказательств по делу в своей совокупности установлено, что между АО «ТОСК» и Акционерным обществом «Тамбовские коммунальные системы» заключен и действует договор купли-продажи электрической <данные изъяты>, согласно которому АО «ТОСК» обязуется осуществлять продажу электрической энергии, а АО «ТКС» - оплачивать её в сроки, предусмотренные заключенным договором.

В связи с задолженностью по оплате потреблённой электрической энергии за <данные изъяты>, 30 % договорного объема марта <данные изъяты> (подтверждается актами сверки взаимных расчётов) АО «ТОСК» была инициирована процедура введения ограничения электрической энергии на объектах энергоснабжения АО «ТКС».

С этой целью АО «ТОСК» <данные изъяты> в строгом соответствии с требованиями и сроками, указанными в Правилах полного и (или) частичного ограничения потребления электроэнергии (утв. постановлением Правительства РФ № <данные изъяты> направило в адрес должника АО «ТКС» уведомление №Т0000771 о введении ограничения режима электропотребления в отношении всех объектов по договору купли-продажи электрической энергии.

В соответствии с условиями Уведомления и Правилами полного и (или) частичного ограничения режима потребления, утв. постановлением правительства РФ от <данные изъяты> (далее - Правила), АО «ТКС» было обязано:

в период с <данные изъяты> представить в АО «ТОСК» и в Сетевую организацию утвержденный план мероприятий по обеспечению готовности к введению полного ограничения режима потребления в отношении всех своих энергопринимающих объектов электроэнергетики;

в срок, предусмотренный соответствующим планом, выполнить указанные мероприятия;

в течение 2 месяцев после получения уведомления выполнить мероприятия по установке за свой счет автономных источников питания, обеспечивающих безопасное функционирование энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики без необходимости потребления электрической энергии из внешней сети, - в том случае если утвержденный плануказанных мероприятий не был направлен в адрес АО «ТОСК» и в адрес сетевой организации в установленные сроки либо если предусмотренный планом срок проведения указанных мероприятий превышает 6 месяцев.

После выполнения этих мероприятий потребитель обязан направить в АО «ТОСК» и в Сетевую организацию уведомление о готовности к введению полного ограничения режима потребления.

Письмом от <данные изъяты> Акционерное общество «<данные изъяты> коммунальные системы» направило в адрес АО «ТОСК» «План мероприятий по частичному ограничению потребления электроэнергии оборудованием участвующем в технологическом процессе добычи, транспортировки воды и очистки сточных вод <данные изъяты>

Предоставленный документ содержит в себе только мероприятия по ограничению потребляемой мощности по части объектов АО «ТКС» и не предусматривает, как того требуют Правила, мероприятия, необходимые для безаварийного прекращения технологического процесса, обеспечения безопасности людей и сохранности оборудования, и (или) мероприятия по установке за свой счет автономных источников питания, обеспечивающих снабжение электрической энергией энергопринимающих устройств Потребителя.

По состоянию на <данные изъяты>. АО «ТКС» так и не исполнило требование по предоставлению плана мероприятий по обеспечению готовности к введению ограничения в отношении всех объектов по договору купли продажи электрической энергии и не совершило действий по выполнению мероприятий по установке за свой счет автономных источников питания, обеспечивающих безопасное функционирование энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики без необходимости потребления электрической энергии из внешней сети, а также не оплатило в полном объёме задолженность, указанную в уведомлении.

Ответственным за ведение режима потребления в целях исполнения уведомления

№ <данные изъяты> АО «ТОСК» распоряжением главного управляющего директора АО «ТКС» ФИО3 <данные изъяты> назначен технический директор АО «ТКС» - ФИО1

Вывод мирового судьи о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 9.22 КоАП РФ сделан на основании совокупности исследованных доказательств, и им дана надлежащая правовая оценка.

Действия технического директора АО «ТКС» - ФИО1 по ч. 3 ст. 9.22 КоАП РФ квалифицированы мировым судьей верно.

При подаче жалобы, равно как и при рассмотрении дела судом апелляционной инстанции, заявителем каких-либо новых доказательств, опровергающих установленные мировым судьей обстоятельства, не представлено.

Доводы заявителя о том, что потребителю на осуществление данных мероприятий предоставлен срок не менее 6 месяцев суд находит несостоятельными, основанными на неверном пониманий положений действующего законодательства.

Так, п. 16 Постановления Правительства РФ от <данные изъяты> "О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии" устанавливает, что потребитель, ограничение режима потребления которого может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, обязан утвердить план мероприятий по обеспечению готовности к введению в отношении его энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики полного ограничения режима потребления, включающий в себя мероприятия, необходимые для безаварийного прекращения технологического процесса, обеспечения безопасности людей и сохранности оборудования, и (или) мероприятия по установке за свой счет автономных источников питания, обеспечивающих снабжение электрической энергией его энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики.

Срок проведения мероприятий по обеспечению готовности к введению полного ограничения режима потребления не должен превышать 6 месяцев либо, если в отношении потребителя согласованы технологическая и аварийная брони, - 6 месяцев за вычетом срока сокращения электроснабжения до уровня аварийной брони, указанного в акте согласования технологической и (или) аварийной брони.

Сам факт не предоставления полного плана мероприятий по обеспечению готовности к введения полного ограничения режима потребления в отношении энергопринимающих устройств и объектов электроэнергетики АО «ТКС» подтвержден материалами дела.

Суд правильно пришел к выводу о том, что имеющиеся в деле доказательства являются допустимыми и достаточными для установления вины ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 9.22 КоАП РФ.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу, что оснований для отмены или изменения постановления мирового судьи от <данные изъяты> по делу об административном правонарушении не имеется.

Руководствуясь ст. 30.6, ст. 30.7 КоАП РФ, суд,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № <данные изъяты> ФИО2 от <данные изъяты>, которым технический директор АО «ТКС» ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.9.22 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу заявителя – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его принятия.

Судья А.В. Ермакова