Решение № 2-1551/2019 2-1551/2019~М-1282/2019 М-1282/2019 от 11 декабря 2019 г. по делу № 2-1551/2019

Дело № 2-1551/2019 мотивированное
решение

изготовлено 19.12.2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 декабря 2019 года

г. Кандалакша

Кандалакшский районный суд Мурманской области в составе:

судьи Шевердовой Н.А.,

при секретаре Рахимовой Р.Р.,

с участием:

истца ФИО1, его представителя ФИО2,

представителя ответчика межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Кандалакшский» ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

ФИО1 к межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации «Кандалакшский» о взыскании невыплаченной заработной платы, компенсации за задержку выплату заработной платы и компенсации морального вреда,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации «Кандалакшский» (далее - МО МВД России «Кандалакшский», отдел полиции) о взыскании невыплаченной заработной платы, компенсации за задержку выплату заработной платы и компенсации морального вреда, мотивируя свои требования тем, что с <дата> по <дата> проходил службу на различных должностях младшего и среднего начальствующего состава, в период с <дата> по <дата> в должности <данные изъяты> дежурной части. Замещаемая должность предусматривала в числе прочего сменное суточное дежурство, часть рабочей смены приходилась на ночное время. Работа в ночные часы оплачивалась работодателем исправно по <данные изъяты>, согласно расчетным листкам один час рабочего времени в ночное время в <данные изъяты> году оплачивался в сумме <данные изъяты> руб. С <данные изъяты> по день увольнения из органов полиции работодателем работа в ночное время не оплачивалась, таким образом, по состоянию на <дата> у ответчика возникла задолженность по оплате труда в ночное время в размере 6213 руб. Ссылаясь на положения статей 140, 236 Трудового кодекса Российской Федерации, просит взыскать с МО МВД России «Кандалакшский» задолженность по заработной плате в размере 6213 руб., денежную компенсацию за нарушение установленного срока выплат при увольнении в сумме 986 руб. 83 коп., с дальнейшим начислением установленного статьей 236 Трудового кодекса Российской Федерации процента за каждый день просрочки выплаты задолженности по день фактической ее уплаты, компенсацию морального вреда в размере 10000 руб.

В судебном заседании истец и его представитель поддержали заявленные требования по основаниям, указанным в иске.

Представитель МО МВД России «Кандалакшский» ФИО3 принимала участие в судебном заседании, просила отказать в удовлетворении исковых требований по основаниям, изложенным в письменном отзыве на иск, а именно ссылаясь на пропуск истцом срока на обращение в суд.

Заслушав истца, его представителя, представителя ответчика, допросив свидетелей Свидетель №1, Свидетель №2, изучив материалы дела, надзорного производства <номер>, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению частично.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 342-ФЗ) регулирование правоотношений, связанных со службой в органах внутренних дел, осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, названным Федеральным законом, Федеральным законом от 7 февраля 2011 года № 3-ФЗ «О полиции» и другими федеральными законами, регламентирующими правоотношения, связанные со службой в органах внутренних дел, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, а также Трудовым кодексом Российской Федерации в той части, в какой они не урегулированы вышеперечисленными специальными нормативными актами.

Согласно ч. ч. 1, 2, 6, 10 ст. 53 Федерального закона № 342-ФЗ служебное время - период времени, в течение которого сотрудник органов внутренних дел в соответствии с правилами внутреннего служебного распорядка федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа, подразделения, должностным регламентом (должностной инструкцией) и условиями контракта должен выполнять свои служебные обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с федеральными законами и нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел относятся к служебному времени.

Нормальная продолжительность служебного времени для сотрудника органов внутренних дел не может превышать 40 часов в неделю, а для сотрудника женского пола, проходящего службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, - 36 часов в неделю. Для сотрудника устанавливается пятидневная служебная неделя.

Сотрудник органов внутренних дел в случае необходимости может привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. В этом случае сотруднику предоставляется компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели. В случае, если предоставление такого отдыха в данный период невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация.

Порядок предоставления сотруднику органов внутренних дел дополнительного отпуска, дополнительных дней отдыха и порядок выплаты денежной компенсации, которые предусмотрены ч. ч. 5 и 6 настоящей статьи, определяются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Согласно части 1 статьи 54 Федерального закона № 342-ФЗ режим служебного времени сотрудника органов внутренних дел устанавливается правилами внутреннего служебного распорядка федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа, подразделения. Особенности режима служебного времени сотрудника могут определяться законодательством Российской Федерации, должностным регламентом (должностной инструкцией) и контрактом.

Режим служебного времени сотрудника органов внутренних дел должен предусматривать определенное количество служебных и выходных дней в неделю, продолжительность служебного дня и перерыва в течение служебного дня (часть 2 статьи 54 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ).

Правила внутреннего служебного распорядка федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа, подразделения утверждаются в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел (часть 3 статьи 54 Федерального закона от 30 ноября 2011 года 342-ФЗ).

Частями 1, 2 статьи 55 Федерального закона № 342-ФЗ определено, что время отдыха - время, в течение которого сотрудник органов внутренних дел свободен от выполнения служебных обязанностей. Для сотрудника органов внутренних дел устанавливаются следующие виды времени отдыха: перерыв в течение служебного дня, ежедневный отдых, выходные дни (еженедельный непрерывный отдых), нерабочие праздничные дни и отпуска.

Порядок привлечения сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, предоставления сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации дополнительных дней отдыха был регламентирован приказом МВД России от 19 октября 2012 года № 961, который утратил силу 02.04.2018 в связи с изданием Приказа МВД России от 01.02.2018 года № 50, которым утвержден Порядок организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации (далее Порядок, утвержденный приказом МВД России от 01.02.2018 № 50), действующий по настоящее время.

На основании п.п. 277, 278, 282 Порядка, утвержденного приказом МВД России от 01.02.2018 № 50, в целях учета продолжительности выполнения сотрудниками служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни в органах, организациях, подразделениях МВД России составляются табели учета служебного времени сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, в которых указывается время начала и окончания выполнения сотрудником служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, количество отработанных часов, дата предоставления дополнительного времени отдыха, дополнительных дней отдыха либо номер приказа о присоединении дополнительных дней отдыха к отпуску или о выплате денежной компенсации. Табели ведутся ежемесячно и открываются за 2 - 3 дня до начала учетного периода на основании табелей за прошлый месяц. Заполненный табель по окончании учетного периода передается в кадровое подразделение.

Согласно пункту 13 Порядка, утвержденного приказом МВД России от 19.10.2012 № 961, сотрудникам, выполняющим служебные обязанности в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни на основании графика сменности, компенсация в виде дополнительного времени отдыха и дополнительных дней отдыха не предоставляется.

Аналогичное положение зафиксировано в п. 288 Порядка, утвержденного приказом МВД России от 01.02.2018 № 50, согласно которому за выполнение сотрудниками служебных обязанностей в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни на основании графика сменности или при суммированном учете служебного времени в пределах нормальной продолжительности служебного времени компенсация в виде дополнительного времени отдыха, дополнительных дней отдыха не предоставляется.

В этом случае сотрудникам выплачивается денежная компенсация, в соответствии с пунктами 61- 63 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 31 января 2013 года № 65 (далее - Порядок обеспечения денежным довольствием).

Так, согласно п.п. 61 - 63 Порядка обеспечения денежным довольствием на основании приказа руководителя, издаваемого по результатам учета времени привлечения сотрудников к выполнению служебных обязанностей в ночное время, в нерабочие праздничные дни по графику сменности в пределах нормальной продолжительности служебного времени за учетный период, сотрудникам производится компенсационная выплата за каждый час работы в соответствующих условиях в следующих размерах: в нерабочие праздничные дни - одинарной часовой ставки; в ночное время - 20 процентов часовой ставки, часовая ставка определяется путем деления размера должностного оклада сотрудника за месяц, в котором производится выплата, на среднемесячное количество рабочих часов в данном календарном году.

В соответствии с ч. 8 ст. 89 Федерального закона № 342-ФЗ в последний день службы сотрудника органов внутренних дел уполномоченный руководитель или по его поручению иное должностное лицо обязаны выдать этому сотруднику трудовую книжку и осуществить с ним окончательный расчет.

Указанными нормативно-правовыми актами не установлена ответственность органа исполнительной власти в сфере внутренних дел за несвоевременную выплату денежного довольствия и иных выплат сотрудникам органов внутренних дел, в том числе при увольнении сотрудника органа внутренних дел.

В соответствии с частью 2 статьи 3 Федерального закона № 342-ФЗ в случаях, не урегулированных нормативными правовыми актами Российской Федерации, указанными в части 1 данной статьи, к правоотношениям, связанным со службой в органах внутренних дел, применяются нормы трудового законодательства.

Статьей 236 Трудового кодекса Российской Федерации установлена материальная ответственность работодателя за задержку выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику.

В соответствии со статьей 237 Трудового кодекса Российской Федерации моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

На основании статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания заявленных требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В судебном заседании установлены, подтверждены документами и не оспаривались сторонами следующие обстоятельства.

ФИО1 проходил службу в органах внутренних дел Российской Федерации с <дата> по <дата> на различных должностях младшего и среднего начальствующего состава, в период с <дата> по <дата> проходил службу в должности <данные изъяты> дежурной части МО МВД России «Кандалакшский» (приказ от <дата><номер>).

Приказом начальника отдела полиции от <дата><номер><данные изъяты> полиции ФИО1 уволен из органов внутренних дел по выслуге лет, дающей право на получение пенсии. В соответствии с приказом при увольнении ему подлежала выплате денежная компенсация за неполученное форменное обмундирование, единовременное пособие в размере <данные изъяты> окладов денежного содержания.

Согласно расчетным листкам, справке-расчету о денежном довольствии за период с <данные изъяты> по <данные изъяты>, приказам начальника отдела полиции от <дата><номер>, от <дата><номер> и от <дата><номер>, ФИО1 в <данные изъяты> году произведена оплата денежного довольствия за выполнение служебных обязанностей в ночное время в размере <данные изъяты>% часовой ставки:

- в <данные изъяты> – ночные за <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>,

- в <данные изъяты> – ночные за <данные изъяты> (<данные изъяты> часов) в размере <данные изъяты>.,

- в <данные изъяты> – ночные за <данные изъяты> (<данные изъяты> часов) в размере <данные изъяты>.,

- в <данные изъяты> – ночные за <данные изъяты> (<данные изъяты> часов) в размере <данные изъяты>.

Более оплата за работу в ночное время в <данные изъяты> году не производилась.

Вместе с тем, согласно представленным суду отделом полиции табелям учета рабочего времени за <данные изъяты> год, ФИО1, кроме указанных выше оплаченных часов работы в ночное время в <данные изъяты>, <данные изъяты> и <данные изъяты>, в ночное время также отработано: в <данные изъяты> – <данные изъяты> часов, в <данные изъяты> – <данные изъяты> часов, в <данные изъяты> – <данные изъяты> часов, в <данные изъяты> – <данные изъяты> часов, в <данные изъяты> – <данные изъяты> часов, в <данные изъяты> – <данные изъяты> часа.

Как следует из информации начальника отдела полиции от <дата>, направленной прокурору города Кандалакши в связи с проведением прокуратурой проверки по обращению ФИО1(надзорное производство <номер>), оплата в ночное время осуществлялась в соответствии с приказом МВД России от 31.01.2013 № 65 «Об утверждении Порядка обеспечении денежным довольствием сотрудников ОВД РФ» в пределах нормальной продолжительности служебного времени на основании табелей учета служебного времени. С мая 2018 года ночные ФИО1 не выплачивались, так как табеля учета служебного времени находились на стадии переработки, поскольку в связи с изданием приказа МВД России от 01.02.2018 № 50 не было полного понимания ведения табеля и порядка компенсаций сотрудникам, привлекаемых к работе в ночное время. В <данные изъяты> году табеля учета служебного времени сотрудников МО МВД России «Кандалакшский» были приведены в соответствии с требованиями вышеуказанного приказа, и с начала <данные изъяты> года с учетом имеющихся рекомендаций сотрудникам дежурной части производятся выплаты за службу в ночное время. Заявлений или обращений ФИО1 с просьбой об оплате службы в ночное время в отдел полиции не поступало, соответственно, каких-либо оснований производить ФИО1, уволенному <дата> из органов внутренних дел, какие – либо выплаты не имеется.

Представитель ответчика в судебном заседании подтвердила указанные обстоятельства, отметив, что от ФИО1 ни в период работы не поступали рапорта об оплате ночных часов за период с <данные изъяты> по <данные изъяты>, ни после его увольнения не поступало заявлений об оплате ночных часов для рассмотрения в порядке ч. 4 ст. 72 Федерального закона № 342-ФЗ.

Суд находит данный довод необоснованным, поскольку вышеуказанные нормы Федерального закона № 342-ФЗ, Порядка организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации, Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации предусматривают порядок, в соответствии с которым для реализации дополнительных гарантий, предусмотренных специальным законодательством, в виде денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей в ночное время по графику сменности необходим только приказ руководителя, издаваемый на основании табеля учета времени привлечения сотрудников к выполнению служебных обязанностей в ночное время по графику сменности в пределах нормальной продолжительности служебного времени за учетный период, при этом рапорт самого сотрудника не требуется.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля <данные изъяты> отдела полиции Свидетель №2 показал, что он осуществляет непосредственное руководство дежурной частью, организует ее работу, ведет табеля учета рабочего времени оперативных сотрудников дежурной части, которые работают по сменному графику при трехсменном дежурстве, заступая на службу в 8 час. и заканчивая в 8 час. следующего дня. В <данные изъяты> году он своевременно вел ежемесячные табеля учета рабочего времени на сотрудников дежурной части, отмечая в них количество ночных часов за смену, за минусом часа на отдых, – <данные изъяты> часов, и передавал их в отдел кадров для подготовки приказов руководителя отдела полиции об оплате ночных часов и последующей оплаты бухгалтерией. Однако в <данные изъяты> была проверка КРУ и выплата ночных была приостановлена, так как выявлены нарушения в учете времени сотрудников, в связи с чем издание приказов об оплате ночных часов приостановилось, табеля были ему возвращены на корректировку до поступления разъяснений по применению нового Порядка, о чем были уведомлены все сотрудники дежурной части. Методические рекомендации поступили только в <данные изъяты>-<данные изъяты>, в <данные изъяты> табеля были им откорректированы и сданы в отдел кадров, действующим сотрудникам производится оплата ночных часов с <данные изъяты>, откорректированный табель на ФИО1 также был представлен, но уже после его увольнения.

Таким образом, суд приходит к выводу, что поскольку ФИО1 с <данные изъяты> по <данные изъяты> действительно работал по графику сменности, в том числе в ночное время, что подтверждается представленными ответчиком табелями учета рабочего времени, при увольнении с ним должен был быть произведен полный расчет, в том числе по оплате компенсационной выплаты за каждый час работы в ночное время за период с <данные изъяты> по <данные изъяты> в размере <данные изъяты> процентов часовой ставки, при этом каких-либо заявлений от ФИО1 для получения данной выплаты не требовалось.

Отсутствие методических рекомендаций по учету и компенсации выполнения сотрудникам органов внутренних дел служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени не является основанием для не производства выплаты, поскольку обязанность компенсационной выплаты за каждый час работы в ночное время и порядок ее расчета установлен п.п. 61- 63 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 31 января 2013 года № 65. Кроме того, указанные методические рекомендации УМВД России по Мурманской области датированы <дата>, в то время как ФИО1 уволен <дата>, что свидетельствует о возможности производства расчета компенсационной выплаты в том числе в соответствии с новыми правилами.

Также суд учитывает, что согласно табелю учета рабочего времени за <данные изъяты>, ФИО1 отработано за год <данные изъяты> час. при установленной производственным календарем нормальной продолжительности служебного времени за учетный период в <данные изъяты> году <данные изъяты> час., что, с учетом установленного истцу сменного режима работы и учетного периода один год, свидетельствует об отсутствии сверхурочной работы и правомерности начисления компенсационной выплаты в пределах нормальной продолжительности служебного времени в размере <данные изъяты> процентов часовой ставки.

Согласно расчету, представленному ФИО1, компенсация за работу в ночное время за период с <данные изъяты> по <данные изъяты> составляет 6213 руб. При этом указанное им количество ночных часов, отработанных в период с <данные изъяты> по <данные изъяты> совпадает с количеством часов, указанным работодателем в табелях - <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты> и <данные изъяты> час. соответственно, а за <данные изъяты> – <данные изъяты> час., за <данные изъяты> -<данные изъяты> часа, в то время как работодатель указывает в <данные изъяты> – <данные изъяты> час., в <данные изъяты> – <данные изъяты> часа.

Представитель истца пояснил, что количество ночных часов за <данные изъяты> - <данные изъяты> было указано в табелях учета рабочего времени, предоставленных истцу по запросу, а количество ночных часов за <данные изъяты> и <данные изъяты> исчислено самостоятельно (в табелях не было указано ночных часов) исходя из количества смен в месяце и длительности рабочей смены – <данные изъяты> часа, т.о. на ночное время, в соответствии со статьей 96 Трудового кодекса Российской Федерации, приходится <данные изъяты> часов – с <данные изъяты> час. до <данные изъяты> час. В <данные изъяты> было <данные изъяты> смен, в <данные изъяты> - <данные изъяты> смен, соответственно количество ночных часов – <данные изъяты> и <данные изъяты> часа. Истец пояснил, что находясь на смене, он не мог в полной мере воспользоваться своим правом на отдых и принятие пищи в ночное время, поскольку всегда находился при оружии, за пределы дежурной части выходить не мог, в комнате отдыха не созданы условия для сна – отсутствовали постельные принадлежности, также в ночное время необходимо регулярно проверять камеры изолятора временного содержания (ИВС).

Представитель ответчика полагала неверным представленный истцом расчет задолженности по заработной плате, поскольку, в силу действующего законодательства, оперативный дежурный дежурной части в течение ночной смены имеет право на отдых и принятие пищи в течение одного часа, поэтому ночная смена записывалась в табель как <данные изъяты> часов, т.е. <данные изъяты> смен – <данные изъяты> час.

Согласно п. 6 должностного регламента <данные изъяты> дежурной части МО МВД России «Кандалакшский» ФИО1, утвержденного начальником отдела полиции <дата>, служебное время устанавливается в соответствии со статьей 53 Федерального закона от 30.11.2011№ 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесение изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Согласно ч. 1 ст. 53, ч.ч. 1, 2 ст. 55 Федерального закона № 342-ФЗ служебное время - период времени, в течение которого сотрудник органов внутренних дел в соответствии с правилами внутреннего служебного распорядка федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа, подразделения, должностным регламентом (должностной инструкцией) и условиями контракта должен выполнять свои служебные обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с федеральными законами и нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел относятся к служебному времени. Время отдыха - время, в течение которого сотрудник органов внутренних дел свободен от выполнения служебных обязанностей. Для сотрудника органов внутренних дел устанавливаются следующие виды времени отдыха: перерыв в течение служебного дня, ежедневный отдых, выходные дни (еженедельный непрерывный отдых), нерабочие праздничные дни и отпуска.

В соответствии с положениями абзацев 1, 7, 8 статьи 11 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) трудовым законодательством и иными актами, содержащими нормы трудового права, регулируются трудовые отношения и иные непосредственно связанные с ними отношения. На государственных служащих и муниципальных служащих действие трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, распространяется с особенностями, предусмотренными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации о государственной службе и муниципальной службе.

Согласно статье 106 ТК РФ время отдыха - время, в течение которого работник свободен от исполнения трудовых обязанностей и которое он может использовать по своему усмотрению.

В силу части 3 статьи 108 ТК РФ на работах, где по условиям производства (работы) предоставление перерыва для отдыха и питания невозможно, работодатель обязан обеспечить работнику возможность отдыха и приема пищи в рабочее время. Перечень таких работ, а также места для отдыха и приема пищи устанавливаются правилами внутреннего трудового распорядка.

Из приведенных положений трудового законодательства следует, что обязанность работодателя по обеспечению работнику возможности отдыха и приема пищи в рабочее время возникает в случае отсутствия у работодателя условий для предоставления работнику такого времени, то есть отсутствия возможности для освобождения работника от исполнения трудовых обязанностей.

Дежурство сотрудников дежурных частей системы МВД России предусмотрено в соответствии с требованиями приказа МВД России от <дата><номер><данные изъяты> и предусматривает <данные изъяты>. Согласно пункту 24 Наставления по организации деятельности дежурных частей территориальных органов МВД России, утвержденного приказом МВД России от <дата><номер>, продолжительность несения службы каждой дежурной смены составляет <данные изъяты> часа. Во время дежурства сотрудникам поочередно предоставляются перерывы для принятия пищи и кратковременного отдыха общей продолжительностью каждому: при <данные изъяты> дежурстве – <данные изъяты> часов, при <данные изъяты> дежурстве – <данные изъяты> часа. По окончании дежурства сотрудникам дежурной части и сотрудникам временно исполняющим их обязанности предоставляется отдых продолжительностью <данные изъяты> или <данные изъяты> часа соответственно. Согласно пункту 25 Наставления, сотрудникам дежурной смены запрещается покидать помещение дежурной части, за исключением следующих случаев: перерывов для приема пищи и кратковременного отдыха, предусмотренных пунктом 24.

Приказом начальника отдела полиции от <дата><номер> утверждены Правила внутреннего служебного (трудового) распорядка МО МВД России «Кандалакшский» (далее – Правила внутреннего распорядка.) Согласно п. 11 Правил внутреннего распорядка, для сотрудников дежурной части устанавливается сменный график работы, при этом работники подразделении должны исполнять должностные обязанности в течение установленной продолжительности служебного времени в соответствии с графиком сменности. В силу п.п. 14, 15 Правил внутреннего распорядка, руководители подразделений отдела полиции обязаны организовать и вести учет служебного времени подчиненных сотрудников. Учет времени сверхурочной службы, службы в ночное время, в нерабочие праздничные и выходные дни сотрудников осуществляется на основе табелей учета рабочего времени.

На основании п. 17 Правил внутреннего распорядка выполнение служебных обязанностей сотрудниками сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни компенсируется в соответствии с приказом МВД России от 19.10.2012 № 961.

Согласно п. 18 Правил внутреннего распорядка, сотрудникам предоставляются следующие виды отдыха: перерывы в течение служебного дня (смены), выходные дни, междусменный отдых, нерабочие праздничные дни, отпуск.

Согласно п. 21 Правил внутреннего распорядка сотрудникам, несущим службу в соответствии с графиком сменности (при смене 24 часа) в зависимости от оперативной обстановки поочередно предоставляются перерывы для приема пищи и кратковременного отдыха общей продолжительностью: при <данные изъяты> дежурстве – <данные изъяты> часов, при <данные изъяты> - <данные изъяты> часа. По окончании дежурства предоставляется междусменный отдых, соответственно, <данные изъяты> или <данные изъяты> часа.

Приказом начальника полиции от <дата><номер> утвержден внутренний трудовой распорядок дежурных частей МО МВД России «Кандалакшский», в соответствии с п.п. 1, 8, 9 которого продолжительность рабочей смены установлена <данные изъяты> часа, во время дежурства сотрудникам поочерёдно предоставляются перерывы для принятия пищи и кратковременного отдыха общей продолжительностью при <данные изъяты> дежурстве – <данные изъяты> часов, при <данные изъяты> – <данные изъяты> часа, прием пищи <данные изъяты> по Мурманской области осуществляется: обед с <данные изъяты>. до <данные изъяты>., ужин с <данные изъяты>. до <данные изъяты>., отдых оперативному дежурному предоставляется в с <данные изъяты> до <данные изъяты>.

Приказом врио начальника отдела полиции от <дата><номер> утвержден регламент (режим) работы сотрудников дежурных частей МО МВД России «Кандалакшский», пунктом 2.2. которого определено рабочее время: <данные изъяты>: с <данные изъяты> до <данные изъяты> (<данные изъяты> часа), при <данные изъяты> дежурстве: обед с <данные изъяты> до <данные изъяты>, ужин – с <данные изъяты> до <данные изъяты>, кратковременный отдых – с <данные изъяты> до <данные изъяты>.

Как установлено в судебном заседании, не оспаривалось сторонами, подтверждено свидетелем Свидетель №2, в помещении дежурной части отдела полиции имеется отдельная комната отдыха со спальным местом, в которой оперативные сотрудники дежурной части проводят время для приема пищи и кратковременного отдыха, часть из которого приходится на ночное время. При этом довод истца о том, что он, находясь в комнате отдыха, продолжает осуществлять служебные обязанности, поскольку не выходит за пределы отдела полиции, не сдает оружие, обязан проверять регулярно ИВС, суд находит несостоятельными, поскольку исключение времени отдыха из служебного времени прямо предусмотрено действующим законодательством, как специальным, регламентирующим службу в органах внутренних дел, так и трудовым, при этом работодатель создал условия для отдыха и приема пищи в рабочее время на рабочем месте.

Также суд учитывает при этом, что кратковременный отдых предоставляется <данные изъяты> и его помощнику поочередно, что также свидетельствует об освобождении от выполнения непосредственных служебных обязанностей во время ночного отдыха. Довод истца об отсутствии постельных принадлежностей в комнате отдыха, необходимости регулярной проверки ИВС не опровергает факт предоставления времени для кратковременного ночного отдыха, кроме того, свидетель Свидетель №2 в судебном заседании показал, что постельные принадлежности в комнату отдыха дежурной части можно взять со склада ИВС либо принести с собой, по сложившейся практике <данные изъяты> уходит спать с <данные изъяты>. до <данные изъяты>., так как в это время разоружаются дежурные наряды; согласно журналам проверки ИВС за <данные изъяты> истец проводил проверки ИВС после <данные изъяты>.

Таким образом, как следует из пояснений сторон, показаний свидетеля Свидетель №2, допрошенного в судебном заседании, прием пищи и кратковременный отдых оперативными сотрудниками дежурной части, осуществляется в специально оборудованной комнате дежурной части, в ночное время выделено специально время для краткосрочного, от <данные изъяты> до <данные изъяты> часов, отдыха, следовательно, сотрудникам в течение спорного периода <данные изъяты>-<данные изъяты> предоставлялся перерыв для отдыха и питания в течение ночной смены.

Согласно части 1 статьи 108 ТК РФ в течение рабочего дня (смены) работнику должен быть предоставлен перерыв для отдыха и питания продолжительностью не более двух часов и не менее 30 минут, который в рабочее время не включается.

Таким образом, исходя из нормативных положений, регулирующих спорные отношения, и обстоятельств, установленных в судебном заседании, довод истца о том, что при расчете фактически отработанного им времени в ночное время с <данные изъяты> до <данные изъяты> необходимо учитывать служебное время, равное <данные изъяты> часам в смену, без вычета времени на прием пищи и отдых сотрудника в ночное время, то есть о необходимости включения времени перерыва для отдыха и приема пищи в рабочее время, подлежащее оплате, суд признает неправомерными, в связи с чем представленный истцом расчет компенсации за <данные изъяты> и <данные изъяты> суд признает неверным, поскольку в нем указано количество ночных часов с учетом времени отдыха.

Таким образом, суд принимает расчет денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей в ночное время за период с <дата> по <дата>, представленный ответчиком, согласно которому компенсация составляет: <данные изъяты> (<данные изъяты> час) – 1330 руб. 33 коп., <данные изъяты> (<данные изъяты> час.) – 1083 руб. 27 коп., <данные изъяты> (<данные изъяты> час.) – 247 руб. 06 коп., <данные изъяты> (<данные изъяты> час.) - 665 руб. 16 коп., <данные изъяты> ( <данные изъяты> час.) - 1330 руб. 33 коп., <данные изъяты> (<данные изъяты> час.) - 1197 руб. 30 коп., итого - 5853 руб. 45 коп. (л.д. 37).

Согласно показаниям свидетеля Свидетель №1 <данные изъяты> отдела полиции, доплата за ночное время производится в размере <данные изъяты>% часовой ставки, путем деления размера должностного оклада сотрудника за месяц, в котором производится выплата, на среднемесячное количество рабочих часов в данном календарном году – <данные изъяты>.

Расчет ответчика судом проверен и признается правильным, произведенным в соответствии с требованиям вышеуказанных нормативных актов.

С учетом изложенного, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию компенсация за выполнение служебных обязанностей в ночное время за период с <дата> по <дата> в размере 5853 руб. 45 коп.

Статьей 236 Трудового кодекса Российской Федерации установлена материальная ответственность работодателя за задержку выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику.

Согласно данной норме закона при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. Обязанность по выплате указанной денежной компенсации возникает независимо от наличия вины работодателя.

Поскольку при увольнении ФИО1 из органов внутренних дел ему не была выплачена компенсационная выплата за работу в ночное время в размере 5853 руб. 45 коп., с ответчика в пользу истца подлежат взысканию проценты (денежная компенсация) за несовременную выплату расчета при увольнении за период с <дата> по <дата> в размере 929 руб. 73 коп. в соответствии расчетом представленным МО МВД России «Кандалакшский», который произведен в соответствии с требованиями трудового законодательств исходя из суммы несвоевременного выплаченного расчета в размере 5853 руб. 45 коп. и из ключевой ставки Центрального банка РФ, которая с <дата> по <дата> составляла 7,75%, с <дата> по <дата> – 7,5%, с <дата> по <дата> – 7,25%, с <дата> по <дата> – 7% и с <дата> по <дата> – 6,5% (л.д. 37). Расчет истца суд не принимает, поскольку он произведен исходя из суммы причитающейся компенсации за работу в ночное время в размере 6213 руб.

При этом суд полагает необходимым отказать ФИО1 в удовлетворении требований о дальнейшем начислении установленного статьей 236 Трудового кодекса Российской Федерации процента за каждый день просрочки выплаты задолженности по день ее фактической уплаты, поскольку МО МВД России «Кандалакшский» финансируется из бюджета, а в силу ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» условия и порядок исполнения судебных актов по передаче гражданам, организациям денежных средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации устанавливаются бюджетным законодательством Российской Федерации и предусматривают определенные сроки исполнения судебного решения.

Истцом также заявлены требования о компенсации морального вреда в размере 10000 руб., мотивированные тем, что незаконное поведение работодателя принесло ему нравственные страдания, поскольку он переживал, что после увольнения к нему отнеслись как к <данные изъяты>, <данные изъяты>, чей труд не оплачивается, на который не стоит обращать внимание.

Разрешая требования истца о компенсации морального вреда, руководствуясь положениями ст. ст. 21, 237 Трудового кодекса Российской Федерации, п. 63 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 2 от 17.03.2004 года «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации», учитывая, что установлен факт нарушения ответчиком прав истца, выразившийся в несвоевременной выплате сумм, причитающихся сотруднику при увольнении, учитывая характер нарушений и длительность просрочки, требования разумности и справедливости, суд считает возможным взыскать с ответчика в пользу истца компенсацию морального вреда в размере 1 000 рублей.

Разрешая ходатайство ответчика о пропуске истцом установленного срока исковой давности для обращения в суд, суд полагает, что основания для удовлетворения данного ходатайства отсутствуют.

Представитель ответчика ссылается на пропуск срока на обращение в суд, установленного ч. 4 ст. 72 Федерального закона № 342-ФЗ, в соответствии с которой сотрудник органов внутренних дел или гражданин, поступающий на службу в органы внутренних дел либо ранее состоявший на службе в органах внутренних дел, для разрешения служебного спора может обратиться к руководителю федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченному руководителю либо в суд в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а для разрешения служебного спора, связанного с увольнением со службы в органах внутренних дел, в течение одного месяца со дня ознакомления с приказом об увольнении.

В соответствии со ст. 392 Трудового кодекса РФ работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки (ч.1).

За разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении (ч.2).

Довод представителя ответчика о том, что выплата за работу в ночное время носит компенсационный характер и не входит в расчет ежемесячного денежного довольствия, в связи с чем срок для подачи искового заявления в суд о взыскании заработной платы, установленный ч. 2 ст. 392 Трудового кодекса Российской Федерации, не применим, суд признаёт несостоятельным, поскольку в соответствии с ч. 8 ст. 89 Федерального закона № 342-ФЗ в последний день службы сотрудника органов внутренних дел уполномоченный руководитель или по его поручению иное должностное лицо обязаны выдать этому сотруднику трудовую книжку и осуществить с ним окончательный расчет, что предполагает выплату всех причитающихся сотруднику сумм при увольнении, а не только денежного довольствия.

При этом статья 129 Трудового кодекса РФ определяет, что заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты). Согласно статье 140 Трудового кодекса РФ при прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника.

С учетом положений ч. 2 ст. 3 Федерального закона № 342-ФЗ суд полагает возможным в данном случае применение норм трудового законодательства, а именно ч. 2 ст. 392 Трудового кодекса РФ, поскольку истцом подан иск о неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении.

При этом суд также учитывает, что истец был уволен <дата>, при этом был уведомлен работодателем в лице <данные изъяты> отдела полиции о том, что оплата за работу в ночное время за <данные изъяты> год всем сотрудникам отдела полиции приостановлена в связи с ожиданием разъяснений по применению нового порядка учета рабочего времени и заполнения табеля, в связи с чем добросовестно ожидал, что при поступлении разъяснений данная выплата будет ему произведена наряду с действующими сотрудниками, что ему в телефонном режиме подтвердили в отделе кадров. <дата> ФИО1 обратился с заявлением в отдел полиции о выдаче ему расчетных листов за <данные изъяты> год и расчетного листа при увольнении, <дата> обратился в прокуратуру города по вопросу невыплаты спорной компенсации при увольнении, по результатам проверки и.о. заместителя прокурора города на имя врио начальника отдела полиции <дата> было внесено представление об устранении нарушений трудового законодательства, которое <дата> отклонено со ссылкой на отсутствие обращений ФИО1

Согласно пп. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).

Данное положение распространяется на органы, входящие в структуру органов государственной власти, и означает освобождение от уплаты государственной пошлины в целом по любому делу, по которым эти органы выступали в качестве истцов или ответчиков.

Полиция является составной частью единой централизованной системы федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел (ч. 1 ст. 4 Федерального закона № 3-ФЗ от 07.02.2011 «О полиции»).

Пунктами 1, 5 Положения о Министерстве внутренних дел РФ, утвержденного Указом Президента РФ от 21.12.2016 № 699, предусмотрено, что министерство внутренних дел Российской Федерации (МВД России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел. МВД России осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через органы внутренних дел и органы управления внутренними войсками.

Территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации являются на районном уровне - управления, отделы, отделения Министерства внутренних дел Российской Федерации по районам, городам и иным муниципальным образованиям.

Таким образом, на МО МВД России «Кандалакшский» как на территориальный государственный орган исполнительной власти распространяется установленная пп. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ льгота по уплате государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации «Кандалакшский» удовлетворить частично.

Взыскать с межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Кандалакшский» денежную компенсацию за выполнение служебных обязанностей в ночное время за период с <дата> по <дата> в размере 5853 руб. 45 коп., компенсацию за несвоевременную выплату заработной платы в порядке ст. 236 Трудового кодекса Российской Федерации в размере 929 руб. 73 коп., компенсацию морального вреда в размере 1000 руб.

В удовлетворении требований ФИО1 к межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации «Кандалакшский» о взыскании денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей в ночное время за период с <дата> по <дата> в размере 359 руб. 55 коп., компенсации за несвоевременную выплату заработной платы в порядке ст. 236 Трудового кодекса Российской Федерации в размере 57 руб. 10 коп. с дальнейшим начислением процентов за каждый день просрочки выплаты задолженности по день ее фактической уплаты, компенсации морального вреда в размере 9000 руб., отказать.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд подачей апелляционной жалобы через Кандалакшский районный суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья Н.А. Шевердова