Решение № 2-685/2017 2-685/2017~М-272/2017 М-272/2017 от 3 мая 2017 г. по делу № 2-685/2017

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Серов Свердловской области 04 мая 2017 года

Серовский районный суд Свердловской области в составе: председательствующего Холоденко Н.А., при секретаре судебного заседания Красильниковой М.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-685/2017 по иску

Отраслевого органа администрации Серовского городского округа «Комитет по управлению муниципальным имуществом» к ФИО1 о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком,

заслушав представителя истца ФИО2, действующую на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

У С Т А Н О В И Л:

ООА «КУМИ» обратилось в суд с иском к ФИО1 о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком площадью 1500 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером 66:61:0301003:5, относящимся к категории: земли населенных пунктов, имеющим целевое использование: ведение личного подсобного хозяйства.

Свои требования истец обосновал тем, что в соответствии со свидетельством о праве постоянного (бессрочного) пользования участком №<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ответчик является владельцем вышеуказанного земельного участка. В настоящее время ответчик использует данный земельный участок с умышленным совершением земельных правонарушений, в частности: загрязняет и уничтожает плодородный слой почвы, более того, отходы лесопиления складируются ответчиком на площади, превышающей площадь предоставленного участка. Истец неоднократно проводил проверку и обследование земельного участка, по результатам проверки ответчик привлекался к административной ответственности. Кроме того ответчику неоднократно выдавались предписания об устранении нарушения, выразившегося в использовании земельного участка не по целевому назначению: № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ. Лесопильная деятельность на земельном участке продолжается, предписания не исполняются.

Представитель истца ФИО3 в судебном заседании на исковых требованиях настаивала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик ФИО1 судебное заседание не явился. О дате, времени и месте судебного заседания извещен посредством направления судебной повестки заказным письмом с уведомлением о вручении. Однако судебное извещение не было им получено и возвращено суду в связи с истечением срока хранения. С учетом того, что в соответствии со ст. 117 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку ответчиком судебное извещение не было принято, он надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания, суд определил рассмотреть дело в отсутствии ответчика.

Суд с учетом мнения представителя истца, не возражавшей против рассмотрения дела в порядке заочного судебного производства, определил рассмотреть дело в отсутствии ответчика в порядке заочного судебного производства.

Заслушав пояснения представителя истца, исследовав письменные доказательства, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

Как установлено судом, и подтверждается материалами дела, Постановлением главы администрации Филькинского сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № на право постоянного (бессрочного) пользования ФИО1 предоставлен земельный участок площадью 1500 кв.м., с кадастровым номером 66:61:0403003:018, относящийся к категории земель: земли населенных пунктов, по адресу: <адрес>. Что подтверждено свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ.

Частью 1 статьи 269 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что лицо, которому земельный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование, осуществляет владение и пользование этим земельным участком в пределах, установленных законом, иными правовыми актами.

По смыслу приведенной нормы право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком наделяет лицо, которому он предоставлен, теми же правами, что и его собственника, за исключением права распоряжения.

Согласно статей ???, 285, 286 Гражданского кодекса Российской Федерации земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства и не используется для соответствующей цели в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.

Земельный участок может быть изъят у собственника, если использование участка осуществляется с грубым нарушением правил рационального использования земли, установленных земельным законодательством, в частности, если участок используется не в соответствии с его целевым назначением или его использование приводит к существенному снижению плодородия сельскохозяйственных земель либо значительному ухудшению экологической обстановки.

Орган государственной власти или местного самоуправления, уполномоченный принимать решения об изъятии земельных участков по основаниям, предусмотренным статьями 284 и 285 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также порядок обязательного заблаговременного предупреждения собственников участков о допущенных нарушениях определяются земельным законодательством.

В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации одной из обязанностей собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, по использованию земельных участков, является обязанность использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

В соответствии со ст. 45 Земельного кодекса Российской Федерации право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право пожизненного наследуемого владения земельным участком прекращаются при отказе землепользователя, землевладельца от принадлежащего им права на земельный участок на условиях и в порядке, которые предусмотрены статьей 53 настоящего Кодекса и по иным основаниям, установленным гражданским и земельным законодательством.

Право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право пожизненного наследуемого владения земельным участком прекращаются принудительно: при использовании земельного участка с нарушением требований законодательства Российской Федерации, а именно при: использовании земельного участка не по целевому назначению или если его использование приводит к существенному снижению плодородия земель сельскохозяйственного назначения или причинению вреда окружающей среде (п. 2).

Прекращение права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, права пожизненного наследуемого владения земельным участком по основаниям, указанным в подпункте 1 пункта 2 настоящей статьи, осуществляется в соответствии с правилами, предусмотренными статьей 54 настоящего Кодекса (пункт 3 статьи 45 Земельного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с п. 1. ст. 54 Земельного кодекса Российской Федерации принудительное прекращение права пожизненного наследуемого владения земельным участком, права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком по основаниям, указанным в подпункте 1 пункта 2 статьи 45 настоящего Кодекса, осуществляется на основании вступившего в законную силу судебного акта об изъятии земельного участка (при условии неустранения административного правонарушения, связанного с неиспользованием земельного участка по целевому назначению или использованием с нарушением законодательства Российской Федерации, после назначения административного наказания), за исключением случаев, указанных в пункте 2 настоящей статьи.

На основании п. 6. ст. 54 Земельного кодекса Российской Федерации исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 настоящего Кодекса, после получения информации и документов, указанных в пункте 9 статьи 71 настоящего Кодекса, направляет в суд требование об изъятии земельного участка или в случае, предусмотренном пунктом 2 настоящей статьи, принимает решение об изъятии земельного участка самостоятельно.

18.08.2015г. на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ ООА СГО «КУМИ» ДД.ММ.ГГГГ органом муниципального контроля администрации Серовского городского округа была проведена внеплановая, документарная и выездная проверка соблюдения ФИО1 земельного законодательства, в отношении объекта земельных отношений - земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>.

Согласно акту проверки № от 16.09.2015г., выявлено, что на вышеуказанном земельном участке ФИО1 осуществляется на производственном станке распиловка стволов деревьев, часть которых временно складирована на этом же участке. Производится погрузка и вывоз пиломатериала в виде досок и бруса на грузовом автотранспорте. Складируются расходы распиловки.

Предписанием N 32 от ДД.ММ.ГГГГ главного специалиста отдела по земельным ресурсам ООА СГО «КУМИ» обязал ответчика в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушение земельного законодательства на указанном земельном участке. Предписание ответчиком в установленные законом сроки не обжаловалось и вступило в законную силу (л.д. 5).

Предписанием N 8 от ДД.ММ.ГГГГ главного специалиста отдела по земельным ресурсам ООА СГО «КУМИ» выявлен факт не выполнения в установленный срок до 16.01.2016г. предписания, выданного 16.09.2015г. Обязал ответчика в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить указанное нарушение. Предписание ответчиком в установленные законом сроки не обжаловалось и вступило в законную силу (л.д. 6).

Предписанием N 21 от ДД.ММ.ГГГГ главного специалиста отдела по земельным ресурсам ООА СГО «КУМИ» выявлен факт не выполнения в установленный срок до 18.04.2016г. предписания, выданного 18.02.2016г. Обязал ответчика в срок до 18.07.2016г. устранить указанное нарушение. Предписание ответчиком в установленные законом сроки не обжаловалось и вступило в законную силу (л.д. 7).

За неисполнение предписания № от ДД.ММ.ГГГГ постановлением административной комиссии Серовского городского округа от 12.11.2015г. ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории <адрес>», ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей. (л.д.39-40)

Предписание № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в добровольном порядке было не исполнено, в связи с чем, постановлением мирового судьи судебного участка N 5 Серовского судебного района от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 300 рублей. Постановление вступило в законную силу (л.д.41).

За неисполнение предписания № от ДД.ММ.ГГГГ постановлением мирового судьи судебного участка N 5 Серовского судебного района от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 350 рублей. Постановление вступило в законную силу (л.д.42).

Постановлением мирового судьи судебного участка N 5 Серовского судебного района от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 400 рублей. Постановление вступило в законную силу (л.д.43).

Установлено, что земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, был предоставлен ФИО1 в 2002 году для ведения личного подсобного хозяйства. Проверкой проведенной Отраслевым органом администрации Серовского городского округа «Комитет по управлению муниципальным имуществом» установлено, что данный земельный участок ответчиком используется с нарушением требований земельного законодательства, а именно не в соответствии с видом разрешенного использования.

Факт не использования земельного участка по назначению ответчиком также подтверждается актом осмотра, обследования земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, проведенной комиссией в составе главного специалиста отдела по земельным ресурсам ООА СГО «КУМИ» ФИО4, ведущего специалиста Правового управления ФИО5 ФИО6, фотоснимками земельного участка.

Из акта осмотра, обследования земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ установлено о том, что участок № по <адрес> в <адрес> примыкает к жилым домам, со стороны въезда не огорожен. На участке находится деревянный навес для деревообрабатывающего станка, деревянное сооружение типа «бытовка», на момент обследования из трубы печного отопления шел дым. Участок захламлен отходами лесопильного производства, мусором (автопокрышки, кабина от грузового автомобиля, металлическая бочка из под автомасел).

Таким образом, суд находит установленным, что ответчик не исполняет обязанность по использованию земельного участка в соответствии с его целевым назначением по ведению личного подсобного хозяйства, в связи с чем, подлежит удовлетворению требование администрации Серовского городского округа «Комитет по управлению муниципальным имуществом» о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком ФИО1

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198, 233-236 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Отраслевого органа администрации Серовского городского округа «Комитет по управлению муниципальным имуществом» к ФИО1 о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком – удовлетворить.

Прекратить с момента вступления настоящего решения в законную силу право постоянного, бессрочного (постоянного) пользования ФИО1 на земельный участок, общей площадью 1500 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Обязать ФИО1 в течение 10 дней с момента вступления в силу решения суда освободить земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, от продуктов и отходов лесопиления.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение семи дней со дня получения копии этого решения

Заочное решение может быть также обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене заочного решения суда, а в случае, если такое заявление подано – в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Серовского районного суда

<адрес> Н.А. Холоденко