Постановление № 5-53/2020 от 26 января 2020 г. по делу № 5-53/2020

УИД 32RS0027-01-2020-000287-78

Дело №5-53(20)


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

06 марта 2020 года <...>

Судья Советского районного суда г. Брянска Позинская С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

МУП «Брянский городской водоканал», ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес регистрации: <...>,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении №10 от 10 января 2020 г. в рамках административного расследования № 166-ар от 21 ноября 2019г. вынесено определение о назначении экспертизы по определению качества питьевой воды централизованного водоснабжения на границе балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности жилого дома, расположенного по адресу: <...>.

16 декабря 2019г. на границе балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности жилого дома, расположенного по адресу: <...> был произведен отбор пробы питьевой воды централизованного водоснабжения.

23 декабря 2019г. в 11 час.00 мин. по результатам проведенной санитарно- эпидемиологической экспертизы установлено: качество питьевой воды централизованного водоснабжения на границе балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности жилого дома, расположенного по адресу: <...> не соответствует гигиеническим требованиям по органолептическому показателю мутность (4,7±0,9 мг/дм3 при гигиеническом нормативе не более 2,0 мг/дм3) и содержанию железа общего (11,8±1,8 мг/дм3 при гигиеническом нормативе не более 1,0 мг/дм3). Согласно п.п. 1.1, 2.1.1 договора на отпуск питьевой воды, прием сточных вод для абонентов частных домовладений от 01.02.2011г. МУП «Брянский городской водоканал» оказывает услугу по подаче воды по адресу: <...> и обязуется обеспечить водой в соответствии с требованиями СанПиНа 2.1.4.1074-01.

Ответственность за данное правонарушение предусмотрена ст.6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании защитник МУП «Брянский городской водоканал» ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признала, просила суд признать вменяемое правонарушение малозначительным и применить положения ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ссылаясь на то, что МУП «Брянский городской водоканал» является социально-значимой организацией, от действий предприятия никто не пострадал, нарушение качества произошло по независящим от организации причинам. В настоящее время нарушения устранены.

Потерпевшая Ш. подтвердила обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении. При этом указала, что действительно в настоящее время вода стала более прозрачной, однако при кипячении вода приобретает рыжий цвет.

Выслушав участников процесса, исследовав в судебном заседании поступившие материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему выводу.

Согласно ст.6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до трех тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с Федеральным законом от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Положениями ст. 19 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» закреплено, что питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 26.09.2001 N 24 утвержден СанПиН 2.1.4.1074-01. «Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы».

Согласно п.3.4 СанПиН 2.1.4.1074-01 безвредность питьевой воды по химическому составу определяется ее соответствием нормативам по обобщенным показателям и содержанию вредных химических веществ, наиболее часто встречающихся в природных водах на территории Российской Федерации, а также веществ антропогенного происхождения, получивших глобальное распространение; содержанию вредных химических веществ, поступающих и образующихся в воде в процессе ее обработки в системе водоснабжения; содержанию вредных химических веществ, поступающих в источники водоснабжения в результате хозяйственной деятельности человека.

Благоприятные органолептические свойства воды определяются ее соответствием нормативам, указанным в таблице 4, а также нормативам содержания веществ, оказывающих влияние на органолептические свойства воды, приведенным в таблицах 2 и 3 и в Приложении 2. (п.3.5 СанПиН 2.1.4.1074-01). При этом, не допускается присутствие в питьевой воде различимых невооруженным глазом водных организмов и поверхностной пленки.

Из материалов дела следует, что 06 ноября 2019г. руководителю Управления Роспотребнадзора по Брянской области от Ш. поступило заявление о том, что она с семьей проживает по адресу: <...>, пользуются водой, которая непригодна к употреблению и бытовых нужд, вода очень грязная. В доме трубы проведены из нержавеющего металла, а из крана течет ржавая вода, при нагревании становится буро-красного цвета.

Согласно п.п. 1.1, 2.1.1 договора на отпуск питьевой воды, прием сточных вод для абонентов частных домовладений от 01.02.2011г. МУП «Брянский городской водоканал» оказывает услугу по подаче воды по адресу: <...> и обязуется обеспечить водой в соответствии с требованиями СанПиНа 2.1.4.1074-01.

21 ноября 2019г. ведущим специалистом – экспертом отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Брянской области Г. вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.

21 ноября 2019г. ведущим специалистом – экспертом отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Брянской области Г. назначено проведение гигиенической экспертизы по определению соответствия (несоответствия) качества питьевой воды централизованного водоснабжения на границе балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности жилого дома, расположенного по адресу: <...> требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01.

Согласно экспертному заключению ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Брянской области» № 1-К-5578ар от 19 декабря 2019 г. проба (образец) воды централизованных систем питьевого водоснабжения № 16921 от 17 декабря 2019г. (место отбора: граница балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности жилого дома, расположенного по адресу: <...>) не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» по органолептическим (мутность) и санитарно-химическим (железо общее) показателям.

По факту выявленных нарушений, должностным лицом ведущим специалистом - экспертом отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Брянской области Г. составлен протокол об административном правонарушении № 10 от 10 января 2020г. в отношении МУП «Брянский городской водоканал» по ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Указанные фактические обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, исследованными в судебном заседании, а именно:

протоколом № 10 об административном правонарушении от 10 января 2020г.,

заявлением Ш. от 06 ноября 2019г.;

договором от 01.02.2011г. на отпуск питьевой воды, прием сточных вод для абонентов частных домовладений;

протоколом лабораторных испытаний от 17 декабря 2019г.;

экспертным заключением № 1-К-5578 ар от 19 декабря 2019г.;

уставом МУП «Брянский городской водоканал».

Протокол и иные доказательства, находящиеся в деле, судья считает допустимыми, т.к. они получены в соответствии с требованиями ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Рассматривая ходатайство МУП «Брянский городской водоканал» о применении ст.2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

По смыслу названных нормы и разъяснений оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем, определяется в каждом конкретном случае, исходя из обстоятельств совершенного правонарушения.

Таким образом, малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Поскольку объектом данного правонарушения является здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, нарушение указанных санитарно-эпидемиологических правил может повлечь негативные социальные последствия, в связи с чем оснований для признания данного деяния малозначительным не имеется.

Учитывая указанные обстоятельства, судья считает, что в действиях МУП «Брянский городской водоканал» имеется состав административного правонарушения, предусмотренный ст.6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

При назначении административного наказания МУП «Брянский городской водоканал» судья в соответствии со ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства смягчающие административную ответственность, отсутствие обстоятельств отягчающих административную ответственность, имущественное и финансовое положение юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, и приходит к выводу о возможности назначить МУП «Брянский городской водоканал» наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст.6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.1-29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать МУП «Брянский городской водоканал» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) руб.

Оплату штрафа произвести по реквизитам:

УФК по Брянской области (Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Брянской области)

р/с <***> в Отделении Брянск,

ИНН <***>, КПП 325701001, БИК 041501001,

КБК 14111601061010003140

ОКТМО 15701000

УИН 14104320000200079296.

В соответствии со ст.32.2 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Постановление может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд г.Брянска в течение 10 суток.

Судья С.В. Позинская