Решение № 2-145/2018 2-145/2018 ~ М-2/28/2018 М-2/28/2018 от 26 февраля 2018 г. по делу № 2-145/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 февраля 2018 года г. Зарайск

Зарайский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Сподиной Ю. Е., с участием

помощника Зарайского городского прокурора Карасевой Е.С.,

при секретаре судебного заседания Сорокоумовском Е. В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-145/2018 по заявлению Зарайского городского прокурора, поданного в интересах неопределенного круга лиц в порядке ст. 45 ГПК РФ о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л:

Зарайский городской прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц в порядке статьи 45 ГПК РФ с заявлением о признании информации, размещенной на странице Интернет сайта: ---------- запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Из заявления следует, что Зарайской городской прокуратурой во исполнение требований Федерального закона от 17.01.1992г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», п. 3.2 Приказа Генпрокуратуры Российской Федерации от 26.11.2007г. № 188 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов о несовершеннолетних и молодежи» проведена проверка соблюдения законодательства в сфере оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Зарайского муниципального района Московской области.

В ходе данной проверки, 18.01.2018г. в помещении Зарайской городской прокуратуры, расположенной по адресу: <...>, был проведен мониторинг сети «Интернет», в ходе которого установлено, что путем свободного доступа через компьютер, подключенный к сети «Интернет» возможен доступ к следующему Интернет-сайту:------------.

Посредствам указанного Интернет-сайта осуществляется дистанционная продажа алкогольной продукции, что является нарушением требований п.5 Правил продажи алкогольной продукции, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.09.2007г. № 612.

Таким образом, функционирование вышеуказанного Интернет - сайта противоречит требованиям действующего законодательства и идет в разрез с требованиями о защите нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации.

К указанному Интернет - сайту предоставляется свободный доступ пользователям неопределенного круга лиц, в том числе жителям Зарайского муниципального района Московской области, круг которых постоянно меняется и является неопределенным.

В соответствии с ч. 5 ст. 46 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» оператор связи, оказывающий услуги по предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", обязан осуществлять ограничение и возобновление доступа к информации, распространяемой посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в порядке, установленном Федеральным законом от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

Оператор связи, осуществляя деятельность по оказанию телематических услуг связи, обязан соблюдать ограничения, предусмотренные законом, и препятствовать осуществлению доступа своих абонентов к запрещенной законом информации.

В силу части 5 статьи 15 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Для соблюдения процедуры запрета доступа к указанным сайтам, установленной Федеральным законом от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», функционирование которых и предложение услуг на которых, противоречит - требованиям действующего законодательства, необходимо признание информации, размещенной на указанном Интернет - сайте незаконным. На основании изложенного и руководствуясь ст. 45 ГПК РФ, Зарайский городской прокурор просит признать информацию о продаже алкогольной продукции, размещенной на Интернет - сайте: ---------, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании помощник Зарайского городского прокурора Карасева Е.С. поддержала заявленные требования, просила их удовлетворить в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица - Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу, в судебное заседание не явился. Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу извещено о времени и месте рассмотрения настоящего дела судом надлежащим образом.

Ходатайств об отложении судебного заседания от заинтересованного лица в суд не поступало.

Суд, на основании статьи 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие не явившегося заинтересованного лица по делу.

Изучив и проверив материалы дела, выслушав помощника Зарайского городского прокурора Карасеву Е.С., исследовав и оценив в совокупности все представленные по делу доказательства, суд считает заявление Зарайского городского прокурора подлежащим удовлетворению, основывая данный вывод на следующем:

В соответствии с частью 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно статье 2 Конституции Российской Федерации, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В части 4 статьи 29 Конституции РФ закреплено право каждого гражданина свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

В соответствии с положениями части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу части 1 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (часть 5 статьи 15 федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ).

Статьей 9 названного федерального закона № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно положениям статьи 15.1 федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В реестр включаются:

1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено;

2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 ч. 5 ст. 15.1 федерального закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ одним из оснований для включения в реестр перечисленных выше сведений, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Материалами дела, а именно, Актом проверки, проведенной помощником Зарайского городского прокурора Карасевой Е. С. от 18.01.2018 г., рапортом помощника Зарайского городского прокурора Карасевой Е. С. от 18.01.2018 г. подтверждено, что путем свободного доступа через компьютер, подключенный к сети «Интернет» возможен доступ без возрастного ограничения на Интернет-сайт:------------, на котором осуществляется дистанционная продажа алкогольной продукции.

В имеющейся в материалах дела распечатке с Интернет-страницы указанного выше сайта приведено следующее описание:

«Круглосуточная доставка: Алкоголь 24 часа, доставка водки ночью, купить спиртное ночью, алкоголь на дом ночью – доставка по Московской области.

Доставка ночью, купить коньяк ночью, купить текилу ночью, заказать водку домой, алкоголь на дом ночью – доставка по Московской области. Если вы хотите купить алкоголь ночью – обращайтесь к нам! У нас богатый ассортимент продукции: водка, ром, ликеры. Каждому клиенту дарим сувенир. Каждый понедельник – 2 банки пива в подарок!»

Из имеющихся в материалах дела доказательств, в том числе, непосредственно описания объявлений, размещенных на указанной выше Интернет-странице, следует, что прямой целью объявлений, является продажа алкогольной продукции.

Отношения, связанные с оборотом алкогольной и спиртосодержащей продукции регулируются Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» в соответствии, с положениями которого государственное регулирование производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничение потребления (распития) алкогольной продукции осуществляются в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации, обеспечении безопасности указной продукции, нужд потребителей в ней, а также в целях контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.

В соответствии с положениями ч. 2 ст. 16 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, за исключением случаев, указанных в пунктах 3 и 6 приведенной статьи, не допускаются:

1) в зданиях, строениях, сооружениях, помещениях, находящихся во владении, распоряжении и (или) пользовании:

образовательных организаций;

индивидуальных предпринимателей, осуществляющих образовательную деятельность, и (или) организаций, осуществляющих обучение;

юридических лиц независимо от организационно-правовой формы и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих в качестве основного (уставного) вида деятельности медицинскую деятельность на основании лицензии, выданной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, а также юридических лиц независимо от организационно-правовой формы и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих наряду с основной (уставной) деятельностью медицинскую деятельность на основании лицензии, выданной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

юридических лиц независимо от организационно-правовой формы и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в области культуры.

Запрет на розничную продажу алкогольной продукции и розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, указанный в настоящем подпункте, действует в отношении зданий, строений, сооружений и помещений, используемых для непосредственного осуществления соответствующих видов деятельности;

2) на спортивных сооружениях, которые являются объектами недвижимости и права на которые зарегистрированы в установленном порядке;

3) на оптовых и розничных рынках;

4) на всех видах общественного транспорта (транспорта общего пользования) городского и пригородного сообщения, на остановочных пунктах его движения (в том числе на станциях метрополитена), на автозаправочных станциях;

5) на боевых позициях войск, полигонах, узлах связи, в расположении воинских частей, на специальных технологических комплексах, в зданиях и сооружениях, предназначенных для управления войсками, размещения и хранения военной техники, военного имущества и оборудования, испытания вооружения, а также в зданиях и сооружениях производственных и научно-исследовательских организаций Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, обеспечивающих оборону и безопасность Российской Федерации;

6) на вокзалах, в аэропортах;

7) в местах нахождения источников повышенной опасности, определяемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

8) в местах массового скопления граждан в период проведения публичных мероприятий, организуемых в соответствии с Федеральным законом от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях", и на прилегающих к таким местам территориях, границы которых устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации при согласовании проведения таких мероприятий;

9) в нестационарных торговых объектах, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом;

10) на территориях, прилегающих:

к зданиям, строениям, сооружениям, помещениям, находящимся во владении и (или) пользовании образовательных организаций (за исключением организаций дополнительного образования, организаций дополнительного профессионального образования);

к зданиям, строениям, сооружениям, помещениям, находящимся во владении и (или) пользовании организаций, осуществляющих обучение несовершеннолетних;

к зданиям, строениям, сооружениям, помещениям, находящимся во владении и (или) пользовании юридических лиц независимо от организационно-правовой формы и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих в качестве основного (уставного) вида деятельности медицинскую деятельность или осуществляющих медицинскую деятельность наряду с основной (уставной) деятельностью на основании лицензии, выданной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, за исключением видов медицинской деятельности по перечню, утвержденному Правительством Российской Федерации;

к спортивным сооружениям, которые являются объектами недвижимости и права на которые зарегистрированы в установленном порядке;

к местам, указанным в подпунктах 5 - 7 настоящего пункта.

Запрет на розничную продажу алкогольной продукции и розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, установленный абзацами вторым - четвертым настоящего подпункта, распространяется на территории, прилегающие к зданиям, строениям, сооружениям, помещениям, в которых непосредственно осуществляются соответствующие виды деятельности;

11) несовершеннолетним. В случае возникновения у лица, непосредственно осуществляющего отпуск алкогольной продукции (продавца), сомнения в достижении покупателем совершеннолетия продавец вправе потребовать у этого покупателя документ, позволяющий установить возраст этого покупателя. Перечень соответствующих документов устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

12) без соответствующей лицензии, без сопроводительных документов в соответствии с требованиями статьи 10.2 настоящего Федерального закона, без информации, установленной пунктом 3 статьи 11 настоящего Федерального закона, без деклараций о соответствии, без маркировки в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона;

13) без предоставления покупателю документа с наличием на нем штрихового кода, содержащего сведения по перечню, утвержденному федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, о факте фиксации информации о розничной продаже алкогольной продукции в единой государственной автоматизированной информационной системе, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2.1 статьи 8 настоящего Федерального закона;

14) дистанционным способом;

15) в полимерной потребительской таре (потребительской таре либо упаковке, полностью изготовленных из полиэтилена, полистирола, полиэтилентерефталата или иного полимерного материала) объемом более 1500 миллилитров (в ред. Федерального закона от 29.07.2017 N 278-ФЗ).

Не допускается розничная продажа алкогольной продукции с 23 часов до 8 часов по местному времени, за исключением розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, индивидуальными предпринимателями, признаваемыми сельскохозяйственными товаропроизводителями, розничной продажи пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальными предпринимателями, при оказании такими организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания, розничной продажи алкогольной продукции в случае, если указанная продукция размещена на бортах водных и воздушных судов в качестве припасов в соответствии с правом ЕАЭС и законодательством Российской Федерации о таможенном деле, и розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой в магазинах беспошлинной торговли (ч.9 ст. 16 Указанного федерального закона).

Пункт 1 статьи 26 названного федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ содержит запрет розничной продажи этилового спирта и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, в том числе дистанционным способом, за исключением продукции, включенной в перечень пищевой продукции, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, не относящейся к алкогольной продукции.

В соответствии с п. 5 Правил продажи товаров дистанционным способом, утвержденных Постановлением правительства Российской Федерации Московской области № 612 от 27.09.2007г. не допускается продажа дистанционным способом алкогольной продукции, а также товаров, свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством Российской Федерации.

Кроме того, ч. 2.1 ст. 14.16 КоАП РФ и ст. 151.1 УК РФ установлена административная и уголовная ответственность за розничную продажу несовершеннолетнему алкогольной продукции.

По результатам рассмотрения настоящего дела судом сделан вывод о том, что размещенная на указанном выше Интернет-сайте, не содержащем возрастных ограничений для доступа, информация о продаже алкогольной продукции дистанционным способом размещена с нарушением действующего законодательства. Суд считает, что беспрепятственный доступ к Интернет-сайту ---------- по доставке алкоголя дистанционным способом нарушает права неопределенного круга лиц, поскольку отсутствуют достоверные сведения о безопасности соответствующей продукции, в связи с чем создается угроза причинения вреда здоровью потребителя данной продукции и нарушается принцип государственного регулирования оборота этилового спирта, направленный на защиту нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов РФ.

При таких обстоятельствах, суд считает заявленные Зарайским городским прокурором требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 167, 194-198, 262-264 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Заявление Зарайского городского прокурора, поданное в интересах неопределенного круга лиц в порядке ст. 45 ГПК РФ о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, удовлетворить.

Признать информацию о продаже алкогольной продукции, размещенной на Интернет-сайте: ---------, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Для принятия мер в порядке, установленном Федеральным законом от 27 июля 2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», направить копию настоящего решения в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу.

Настоящее Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Московского областного суда через Зарайский городской суд Московской области в течение месяца со дня вынесения.

Председательствующий Ю. Е. Сподина