Постановление № 5-3600/2021 от 17 июня 2021 г. по делу № 5-3600/2021

Дело № 5-3600/2021


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

18 июня 2021 года <...>

Судья Псковского городского суда Псковской области Емельянова М.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

в отношении перевозчика ООО «МОТОРС» (SIA «MOTORS»), зарегистрированного по адресу: <адрес>

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ перевозчик ООО «МОТОРС» (SIA «MOTORS») сообщил в таможенный орган (т/п МАПП Бурачки Псковской таможни) недостоверные сведения о наименовании товаров при прибытии на таможенную территорию ЕАЭС путем представления недействительных документов, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.16.1 КоАП РФ.

Представитель перевозчика ООО «МОТОРС» (SIA «MOTORS») не явился, в суд представлено заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя Общества.

Представитель Псковской таможни ФИО1 поддержала обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении.

Выслушав представителя Псковской таможни, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

В силу требований ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие меры по их соблюдению.

В ст.15 Конституции Российской Федерации закреплено, что любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности. Вступая в таможенные правоотношения лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для данного вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения закона.

Часть 3 ст.16.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе брутто и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, убытии с таможенной территории Таможенного союза либо помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита или на склад временного хранения путем представления недействительных документов либо использование для этих целей поддельного средства идентификации или подлинного средства идентификации, относящегося к другим товарам и (или) транспортным средствам.

Согласно п.2 примечания к ст.16.1 КоАП РФ под недействительными документами понимаются, в том числе, документы, содержащие недостоверные сведения.

В соответствии с п. 26 ч. 1 ст. 2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС) перевозчиком является лицо, осуществляющее перевозку (транспортировку) товаров и (или) пассажиров через таможенную границу Союза и (или) перевозку (транспортировку) товаров, находящихся под таможенным контролем, по таможенной территории Союза.

Товар - любое движимое имущество, в том числе валюта государств-членов, ценные бумаги и (или) валютные ценности, дорожные чеки, электрическая энергия, а также иные перемещаемые вещи, приравненные к недвижимому имуществу (п.45 ч. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС).

В соответствии с требованиями ст. 89 ТК ЕАЭС при международной перевозке автомобильным транспортом при прибытии товаров на таможенную территорию Евразийского экономического Союза перевозчик представляет сведения о наименовании, количестве грузовых мест, весе и (или) объёме товаров.

Данные сведения, согласно положениям статей 80, 89, 92 ТК ЕАЭС, перевозчик сообщает путем представления таможенному органу международной транспортной накладной, имеющихся у перевозчика коммерческих документов на перевозимые товары, транзитной декларации, декларации на товары и других документов.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ на таможенный пост МАПП Бурачки Псковской таможни с целью прибытия на таможенную территорию ЕАЭС прибыл состав грузовых автотранспортных средств: седельный тягач марки «DAF», регистрационный номер № с полуприцепом марки «SCHMITZ», регистрационный номер №, следующий под управлением гражданина Латвии ФИО2 транспортных средств следовал из Латвии в Россию.

При прибытии на таможенную территорию Евразийского экономического союза водитель перевозчика предоставил должностному лицу т/п МАПП Бурачки Псковской таможни товаросопроводительные документы, согласно которым в транспортном средстве перемещался товар - части вентиляционного оборудования: воздушные клапаны, корпуса воздушного фильтра, в количестве 11 грузовых мест, общим весом брутто 3462 кг.

В результате 100 % таможенного досмотра, проводимого в присутствии водителя перевозчика ООО «МОТОРС» Межарса И.было фактически установлено, что фактически перемещается товар в количестве 11 грузовых мест, общим весом брутто 3460,5 кг.

Помимо товара, указанного в ТСД в результате таможенного досмотра был выявлен товар, сведения о котором в представленных перевозчиком ТСД отсутствовали, а именно: металлические тубы с клеем-герметиком с маркировкой «Sikaflex 221, 300 ml», страна происхождения – Швейцария, в количестве 12-ти штук, общим весом брутто 4,44 кг.

Какие-либо изменения, оговорки в графу №18 CMR в части несоответствия о наименовании товара внесены не были.

ДД.ММ.ГГГГ в порядке ст. 28.7 КоАП РФ должностным лицом т/п МАПП Бурачки Псковской таможни вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении перевозчика ООО «МОТОРС» (SIA «MOTORS») по ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с требованиями и в порядке ст. 27.10 КоАП РФ выявленный товар был изъят и помещен на ответственное хранение на склад ООО «Транзит-Терминал».

ДД.ММ.ГГГГ в качестве свидетеля по делу об АП опрошен водитель М. И., который пояснил, что при погрузке товара считал грузовые места, визуально проверял наименование товара без вскрытия упаковки. Грузовые места для уточнения наименования не вскрывал. От руководства указаний по проверке содержимого грузовых мест не поступало. Относительно наличия в грузовых местах товара клей-герметик в количестве 12 туб пояснить ничего не может, о нём узнал только в ходе таможенного досмотра.

Согласно ст.3 Конвенции о договоре международной перевозки грузов от 19.05.1956, перевозчик отвечает как за свои собственные действия и упущения, так и за действия и упущения своих агентов и всех других лиц, к услугам которых он прибегает для осуществления перевозки, когда эти агенты или лица действуют в рамках возложенных на них обязанностей. Согласно ст. 4 Конвенции договор перевозки устанавливается накладной.

Заключая договор перевозки, перевозчик должен знать предмет договора, проверить все сведения, указанные в накладной. Принимая груз к перевозке, в силу требований ст. 89 ТК ЕАЭС, перевозчик должен принять меры к проверке сведений, содержащихся в документах, в том числе о весе брутто товаров (в килограммах) либо объеме товаров (в кубических метрах). Подпись перевозчика для контролирующих органов свидетельствует о соответствии фактически принятого к перевозке груза сведениям о нем, содержащимся в накладной.

Перевозчик обязан принять меры для обеспечения выполнения своих обязанностей, то есть проявить для этого должную степень заботливости и осмотрительности.

Для перевозок всеми видами транспорта существует единый подход к установлению порядка действий перевозчика при приемке груза к перевозке. Он характеризуется тем, что если перевозчик фактически не может реализовать свое право проверить достоверность сведений о грузе, он должен внести в товаротранспортные документы соответствующие обоснованные оговорки (п.2 ст.8 КДПГ, ст.39 Таможенной конвенции о международной перевозке грузов с применением книжки МДП 1975 г.). Отсутствие таких оговорок в документах, в случае выявления недостоверности заявленных в них сведений, может свидетельствовать о недостаточной степени заботливости перевозчика о соблюдении требований таможенного законодательства, а, следовательно, и о наличии вины в его действиях.

Представитель фирмы-перевозчика не вносил оговорки в товаросопроводительные документы.

Объективных обстоятельств, препятствующих перевозчику выполнению обязанностей, предусмотренных таможенным законодательством, не имелось, что в соответствие с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ свидетельствует о виновности юридического лица.

Вина ООО «МОТОРС» (SIA «MOTORS») в совершении административного правонарушения полностью подтверждается: определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования №10209000-732/2021 от 02.03.2021 (л.д.1-7), международная товарно–транспортная накладная CMR № <данные изъяты>

Таким образом, перевозчик ООО «МОТОРС» (SIA «MOTORS») при перемещении товара через таможенную границу Таможенного союза на вышеуказанном транспортном средстве сообщил таможенному органу недостоверные сведения о наименовании товара при убытии с таможенной территории ЕАЭС путем представления недействительных документов, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.16.1 КоАП РФ.

Нарушений порядка производства по делу об административном правонарушении не выявлено, сроки давности привлечения к административной ответственности не истекли.

При назначении наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности правонарушения, отсутствие смягчающего вину «МОТОРС» (SIA «MOTORS») обстоятельства, наличие отягчающего ответственность Общества, - повторное привлечение однородного правонарушения, и полагает целесообразным назначить наказание в виде конфискации товара, явившегося предметом административного правонарушения.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Перевозчика ООО «МОТОРС» (SIA «MOTORS») признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде конфискации товара, являющегося предметом административного правонарушения: - металлические тубы с клеем-герметиком с маркировкой «Sikaflex 221, 300 ml», страна происхождения – Швейцария, в количестве 12-ти штук, общим весом брутто 4,44 кг, находящегося на складе ООО «Транзит-Терминал» по адресу: <адрес>

Обязать Псковскую таможню в порядке исполнения настоящего постановления передать конфискованный товар в Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Псковской и Новгородской областях.

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья М.В. Емельянова