Решение № 2-1-189/2024 2-1-26/2025 2-1-26/2025(2-1-189/2024;)~М-213/2024 М-213/2024 от 2 марта 2025 г. по делу № 2-1-189/2024

Дело № 2-1-26/2025 (2-1-189/2024 (М-213/2024))

УИД 82RS0002-01-2024-000382-29


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

пгт.Палана Камчатского края 03 марта 2025 года

Тигильский районный суд Камчатского края (постоянное судебное присутствие в посёлке городского типа Палана) в составе:

председательствующего судьи Цыгановой С.С.,

при секретаре Анисимовой А.В.,

с участием:

помощника прокурора Тигильского района Камчатского края ОлешкевичаР.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Тигильского муниципального округа Камчатского края к ФИО1 о признании реконструкции фасада многоквартирного дома незаконной и возложении обязанности устранить выявленные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального образования «Тигильский муниципальный район» обратилась в суд с указанным исковым заявлением, в котором, ссылаясь на изложенные в нём обстоятельства, просит суд признать произведённую Б.В.АБ. реконструкцию фасада многоквартирного <адрес> в с.Тигиль Тигильского района Камчатского края незаконной и обязать его привести несущую стену указанного дома в части внесённых им изменений (демонтаж несущей наружной стены и установка распашных ворот) в первоначальное состояние.

ДД.ММ.ГГГГ судом вынесено определение о замене истца – администрации муниципального образования «Тигильский муниципальный район» – на администрацию Тигильского муниципального округа Камчатского края, и о привлечении к участию в деле Государственной жилищной инспекции Камчатского края в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца (л.д.120-125).

Представители истца и третьего лица, а также ответчик, будучи извещёнными надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явились, ходатайствовали о рассмотрении дела без их участия.

На основании ч.5 ст.167 ГПК РФ суд счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Изучив материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего иск подлежащим удовлетворению, суд приходит к следующему.

В силу ч.3 ст.17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Согласно ст.1 Жилищного кодекса РФ (далее – ЖК РФ) граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

Как следует из ст.30 ЖК РФ, собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

Согласно п.1 ст.141.4 Гражданского кодекса РФ (далее – ГК РФ) и п.10 ст.1 Градостроительного кодекса РФ (далее – ГрК РФ) помещение в многоквартирном доме является обособленной частью здания (многоквартирного дома), но не является самостоятельным объектом капитального строительства.

К объектам капитального строительства относятся здание (в том числе многоквартирный дом), строение, сооружение и объекты незавершённого строительства, кроме некапитальных строений, сооружений (п.10 ст.1 ГрК РФ и ч.6 ст.15 ЖК РФ).

В силу п.3 ч.1 ст.36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно: крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и другое оборудование (в том числе конструкции и (или) иное оборудование, предназначенные для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к помещениям в многоквартирном доме), находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения.

В соответствии с пп.«в» п.2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утверждённых постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 №491, в состав общего имущества включаются ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции).

Понятие «реконструкция» установлено п.14 ст.1 ГрК РФ применительно к объектам капитального строительства, в соответствии с которым реконструкцией объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) является изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объёма), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Как следует из правовой позиции, изложенной в п.3 Обзора судебной практики по спорам, связанным с реконструкцией, переустройством и перепланировкой помещений в многоквартирном доме, утверждённого Президиумом Верховного Суда РФ 13.12.2023, жилищное и градостроительное законодательство предусматривают различный порядок и требования к проведению работ по переустройству и (или) перепланировке помещений, расположенных в многоквартирном доме, и по реконструкции многоквартирного дома.

Реконструкция объектов капитального строительства осуществляется в порядке, установленном ГрК РФ. В частности, реконструкция объектов капитального строительства проводится на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных ст.51 ГрК РФ (ч.2 ст.51 ГрК РФ); реконструкция объекта капитального строительства – многоквартирного дома, в результате которой произойдёт уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме, требует согласия всех собственников помещений и машино-мест в многоквартирном доме (п.6.2 ч.7 ст.51 ГрК РФ).

Как установлено в судебном заседании, жилое помещение, расположенное по адресу: Камчатский край, Тигильский район, с.Тигиль, <адрес> принадлежит на праве собственности ФИО1, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости (л.д.13-14).

Согласно акту осмотра жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ жилищной комиссией муниципального образования Тигильский муниципальный округ установлено, что в жилом помещении, расположенном по адресу: Камчатский край, Тигильский район, с.Тигиль, <адрес>, демонтирована часть наружной несущей стены и установлены распашные ворота, в связи с чем собственником помещения было внесено изменение в конструкцию жилого помещения, на которое разрешение собственнику администрацией не выдавалось (л.д.8).

На основании указанного акта в адрес ФИО1 было направлено письмо, которым последнему было предписано осуществить демонтаж распашных ворот и восстановить наружную несущую стену в срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9).

ДД.ММ.ГГГГ администрацией Тигильского муниципального округа повторно составлен акт о нарушении ФИО1, как собственником <адрес> в с.Тигиль, положений ч.2 ст.51 ГрК РФ (л.д.10-11).

Как следует из отзыва ответчика ФИО1 на исковое заявление, он с 2004 года проживает по адресу: с.Тигиль, <адрес>. Ранее проживал в <адрес> с. Тигиль. При этом к моменту переезда он оставался единственным жильцом указанного дома, так как в связи с разрушением дома все жильцы съехали, и дом оказался брошенным. Указывает, что <адрес> в с.Тигиль стоит в плане на разбор в 1-2 квартале 2025 года, в связи с чем не видит смысла его ремонтировать. Также указал, что указанный дом не подлежит ремонту и в связи с тем, что начал проваливаться второй этаж дома, он был вынужден вытащить разрушенное окно и поставить усиление в виде швеллеров, чтобы дом не рухнул. В обоснование своих доводов прилагает фотографии указанного дома (л.д.60-65).

Согласно постановлению главы администрации муниципального образования сельского поселения «село Тигиль» Тигильского района Корякского автономного округа № от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> с.Тигиль признан непригодным для проживания, аварийным и подлежащим реконструкции (л.д.34).

Аналогичное постановление за № было принято администрацией муниципального образования сельского поселения «село Тигиль» ДД.ММ.ГГГГ, с последующим внесением в него изменений в части срока расселения граждан, а именно: постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ установлен срок расселения и реконструкции до ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, соответственно; постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ установлен срок расселения и реконструкции до ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, соответственно; постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ установлен срок расселения и реконструкции до ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, соответственно (л.д.139-142).

Из сообщения Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Камчатского края на запрос суда следует, что многоквартирный <адрес> в с.Тигиль имеет состояние «ветхий», информация об управляющей компании, обслуживающей указанный дом, отсутствует. Кроме того, указанный дом в региональную программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Камчатском крае на 2014-2055 годы, утверждённую постановлением Правительства Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ №-П, не включён (л.д.154-162).

Государственной жилищной инспекций по Камчатскому краю (далее – ГЖИ) представлены документы, согласно которым к ним поступило обращение Я. по вопросу самовольной реконструкции жилого помещения на первом этаже многоквартирного <адрес> в с.Тигиль, где со стороны главного фасада дома, на первом этаже, жилое помещение используется под гараж, в стене указанного помещения установлены гаражные ворота. Как указывает ГЖИ, установив гаражные ворота в несущей стене жилого помещения, собственник изменил параметры объекта капитального строительства, в связи с чем осуществлённые работы по установке гаражных ворот относятся к реконструкции и должны производиться в соответствии с требованиями градостроительного законодательства. Согласно ч.2 ст.51 ГрК РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьёй. В силу п.5 ч.3 ст.8 ГрК РФ разрешение на реконструкцию объектов капитального строительства, расположенных на территориях муниципальных округов, выдаёт орган местного самоуправления (л.д.109-111).

При таких обстоятельствах, принимая во внимание установленный факт реконструкции жилого помещения путём демонтажа части наружной несущей стены и установки распашных ворот, а также отсутствие разрешения на указанную реконструкцию у ФИО1, суд приходит к выводу о признании реконструкции фасада многоквартирного <адрес> в с. Тигиль, произведённой ФИО1, незаконной.

Разрешая вопрос о возложении на ФИО1 обязанности привести несущую стену многоквартирного <адрес> в с.Тигиль в части внесённых им изменений (демонтаж несущей наружной стены и установка распашных ворот), в первоначальное состояние суд приходит к следующему.

Государственная жилищная инспекция Камчатского края в ответе на запрос суда указывает, что по имеющимся у ГЖИ данным <адрес> в с.Тигиль является аварийным и подлежащим реконструкции. В соответствии с п.49 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утверждённого постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 №47, орган местного самоуправления в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции издаёт распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ. Считают, что вопросы дальнейшего использования многоквартирного дома, признанного в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, находятся в компетенции органов местного самоуправления (л.д.164-165).

Истец подтверждает, что указанный многоквартирный дом не пригоден для проживания и подлежит реконструкции, и указывает, что выбрать способ управления домом не представляется возможным, а информацией о текущих начислениях и сборах за коммунальные услуги не располагает (л.д.170).

Таким образом, судом установлено, а сторонами не опровергается факт аварийности дома и необходимости его реконструкции, что подтверждается вышеприведёнными муниципальными правовыми актами.

Эксплуатация зданий (в частности, многоквартирных домов) должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов, нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и муниципальных правовых актов, а также в соответствии с проектной и исполнительной документацией (ч.5 ст.55.24 ГрК РФ).

Согласно ч.4 ст.17 ЖК РФ пользование жилым помещением осуществляется с учётом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утверждёнными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Исходя из конституционно-правовых принципов справедливости, разумности и соразмерности, избранный истцом способ защиты должен соответствовать характеру и степени допущенного нарушения его прав или законных интересов, либо публичных интересов.

Согласно ч.2 ст.29 ЖК РФ самовольно переустроившее и (или) перепланировавшее помещение в многоквартирном доме лицо несёт предусмотренную законодательством ответственность.

Собственник помещения в многоквартирном доме, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, обязан привести такое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование (ч.3 ст.29 ЖК РФ).

При этом, как следует из ч.7 ст.29 ЖК РФ, положения частей 2-6 ст.29 ЖК РФ не применяются в отношении помещений, расположенных в аварийном и подлежащем сносу или реконструкции многоквартирном доме.

При таких обстоятельствах, учитывая, что спорный многоквартирный дом в установленном порядке был признан аварийным и подлежащим реконструкции, правовые основания для возложения на ответчика обязанности привести несущую стену многоквартирного <адрес> в с. Тигиль в первоначальное состояние отсутствуют, в связи с чем в этой части исковые требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Иск администрации Тигильского муниципального округа Камчатского края (ИНН <***>) – удовлетворить частично.

Признать произведённую ФИО1 (№) реконструкцию фасада многоквартирного <адрес> в селе Тигиль Тигильского района Камчатского края – незаконной.

В удовлетворении остальной части исковых требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Тигильский районный суд Камчатского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 17 марта 2025 года.

Судья подпись С.С. Цыганова

Копия верна:

Судья С.С. Цыганова

Секретарь

судебного заседания А.В. Анисимова