Решение № 2-916/2019 2-916/2019~М-642/2019 М-642/2019 от 24 июня 2019 г. по делу № 2-916/2019

Дело № 2 – 916/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 июня 2019 года г. Уфа

Демский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Киекбаевой А.Г.,

при секретаре Кондратенко О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации ГО г. Уфа РБ о признании права собственности на реконструированный жилой дом,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации ГО г. Уфа о признании права собственности на реконструируемый жилой дом, указывая, что истец является собственником земельного участка площадью 541 кв.м., расположенного по адресу: РБ, <адрес> с кадастровым номером № на основании свидетельства о государственной регистрации прав <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. Земельный участок находится на землях населенных пунктов, разрешенное использование: для обслуживания индивидуального жилого дома и хозяйственных построек. Ограничения (обременения) не зарегистрированы. Истец также является собственником жилого дома на основании свидетельства о государственной регистрации права <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, с кадастровым номером №, 1 – этажный, общая площадь 31,1 кв.м., жилая площадь 22,4 кв.м., год постройки – 1959 год. Для нее и ее семьи данный дом является единственным жильем. В связи с тем, что дому почти 60 лет, возникла необходимость в улучшении жилищных условий. Семье в количестве четырех человек приходилось ютиться в одной комнате, которая являлась и спальней, и кухней, и рабочим местом. Муж, работая машинистом, не мог полноценно отдохнуть перед работой. У них маленький ребенок, а в доме не было условий доля его нормального проживания. 25.09.2017 года истцом в адрес Главы Администрации ГО г. Уфа РБ было подано заявление о выдачи разрешения на строительство (реконструкцию) индивидуального жилого дома на земельном участке по адресу: <адрес> с приложением всех необходимых документов. Ей был предоставлен ответ Отделом градостроительного контроля и выдачи разрешений №/огк от ДД.ММ.ГГГГ, в котором сообщалось, что выдача разрешения на строительство индивидуального жилого дома по <адрес> РБ не предоставляется возможной. Для благоустройства и улучшения жилищных условий истцом своими силами и за свой счет произведена реконструкция жилого дома, а именно: реконструирован литер А (1959 года постройки) 20,9 кв.м. – обшили бревенчатые стены изнутри стеновыми панелями, снаружи газобетонными блоками, поменяли окна с деревянных на пластиковые, укрепили фундамент, опустили и забетонировали полы (теплый пол), демонтировали теплый пристрой литер А1 (1959 года постройки) и возвели теплый пристрой Литер А2 (2018 года постройки), в том числе: коридор – 20,7 кв.м., жилая комната – 18,5 кв.м., кладовая – 3,1 кв.м., жилая комната – 14,7 кв.м., жилая комната – 13,8 кв.м., ванная комната – 6,8 кв.м., туалет – 1,6 кв.м. В результате общая площадь жилого дома увеличилась с 31,1 кв.м. до 100,1 кв.м., в том числе жилая – 47,0 кв.м., подсобная – 53,1 кв.м. Это подтверждается техническим паспортом на объект индивидуального жилищного строительства от 22.02.2019 года. Пристрой возведен в пределах границ земельного участка, принадлежащего истцу на праве собственности. При строительстве пристроя соблюдено целевой назначение и разрешенное использование земельного участка, соблюдены градостроительные регламенты, строительные, экологические, санитарно – гигиенические, противопожарные и иные правила, нормативы, сохранение построек не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью людей. В настоящее время реконструированный жилой дом введен в эксплуатацию, коммуникации подведены – централизованные газоснабжение, водоснабжение, электроснабжение, подключение к сети интернет. Истец с семьей проживает в реконструированном жилом доме, оплачивает коммунальные расходы, то есть полностью несет бремя его содержания.

На основании изложенного, истец ФИО1 просит прекратить право собственности ФИО1 на объект индивидуального жилищного строительства, назначение: <адрес> на земельном участке с кадастровым номером №, признать право собственности за ФИО1 на реконструированный объект индивидуального строительства литеры АА2, общей площадью 100,1 кв.м., в том жилая 47 кв.м., подсобная 53,1 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> на земельном участке с кадастровым номером №, признать решение суда основанием для внесения изменений в сведения государственного кадастра недвижимости в Филиале Федерального Государственного Бюджетного Учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра, картографии по РБ» и основанием для регистрации объекта недвижимости в «Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан» (Управление Росреестра по Республике Башкортостан).

Истец ФИО1, представитель ответчика – Администрации ГО г. Уфа РБ при надлежащем извещении на судебное заседание не явились, истец ФИО1 просила рассмотреть дело без ее участия, в связи с чем суд на основании ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствии указанных лиц.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила иск удовлетворить.

Выслушав представителя истца, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

18.09.2015 года истец ФИО1, ранее ФИО3, и ФИО5 заключили брак, что подтверждается свидетельством о заключении брака II – АР № от ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО1 (ФИО3) является собственником объектом индивидуального жилищного строительства с кадастровым номером: №, назначение: жилое, 1 – этажный, общая площадь 31,1 кв.м., лит. АА1а, адрес объекта: РБ, <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и выпиской из ЕГРН.

Истец ФИО1 (ФИО3) также является собственником земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 541 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для обслуживания индивидуального жилого дома и хозяйственных построек, расположенного по адресу: РБ, <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и выпиской из ЕГРН.

В соответствии со ст. 83 ЗК РФ землями населенных пунктов признаются земли, используемые и предназначенные для застройки и развития населенных пунктов, в том числе и для жилищного строительства.

В соответствии с п.п.2 п.1 ст.40 ЗК РФ, собственник земельного участка имеет право возводить жилые строения и иные недвижимые объекты.

Для улучшения жилищных условий истец произвел реконструкцию дома, а именно литер А (1959 года постройки) 20,9 кв.м. – обшил бревенчатые стены изнутри стеновыми панелями, снаружи газобетонными блоками, поменял окна с деревянных на пластиковые, укрепили фундамент, опустил и забетонировал полы (теплый пол), демонтировал теплый пристрой литер А1 (1959 года постройки) и возвел теплый пристрой Литер А2 (2018 года постройки), в том числе: коридор – 20,7 кв.м., жилая комната – 18,5 кв.м., кладовая – 3,1 кв.м., жилая комната – 14,7 кв.м., жилая комната – 13,8 кв.м., ванная комната – 6,8 кв.м., туалет – 1,6 кв.м.

В результате общая площадь жилого дома увеличилась с 31,1 кв.м. до 100,1 кв.м., в том числе жилая – 47,0 кв.м., подсобная – 53,1 кв.м., что подтверждается техническим паспортом на объект индивидуального жилищного строительства от 22.02.2019 года.

Поскольку гражданское законодательство не содержит норм, регулирующих последствия проведения самовольной реконструкции, то в силу пункта 1 статьи 6 Гражданского кодекса Российской Федерации применяется аналогия закона: сходные отношения урегулированы статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Как следует из разъяснений п. 28 Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от '329.04.2010 №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

Под реконструкцией понимается изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей, площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения (пункт 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

При самовольном изменении первоначального объекта недвижимости посредством пристройки к нему дополнительных помещений право собственника может быть защищено путем признания этого права в целом на объект собственности в реконструированном виде, а не на пристройку к первоначальному объекту недвижимости.

При возведении жилой пристройки увеличивается общая площадь всего жилого дома, следовательно, изменяется объект права собственности, который отличается от первоначального размерами, планировкой и площадью. Новым объектом собственности является жилой дом либо квартира, включающие самовольно возведенные части.

Таким образом, при изменении первоначального объекта в связи с самовольной пристройкой к нему дополнительных помещений право собственника может быть защищено путем признания этого права в целом на объект собственности в реконструированном виде с указанием изменившейся площади, а не на пристройку к квартире либо дому (Обзор судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утв. Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствии со ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно ч. 3 ст. 222 ГК РФ, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при её возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Кроме того, указанным выше Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" - пункт 26, разъяснено, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку, но в то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к её легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых, лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Требования, установленные ч. 3 ст. 222 ГК РФ, ППВС РФ № 10 истцом были соблюдены, что подтверждает следующее.

Истец обратился в Администрацию ГО г. Уфы с заявлением о выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома по <адрес>.

Письмом начальника отдела градостроительного контроля и выдачи разрешений Администрации ГО г. Уфа РБ от ДД.ММ.ГГГГ за №/огк истцу было отказано в выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома по <адрес> по тем оснвоаниям, что в градостроительном плане земельного участка отсутсвует зона допустимого размещения индивидуального жилого дома, следовательно, в границах данного земельного участка не предусматривается строительство жилого дома. Также указано, что территориальная зона Ж-3, в которой расположен земельный участок, не предусматривает возможности строительства индивидуального жилого дома, площадь принадлежащего истцу земельного участка, не соответствует минимальному значению площади земельного участка, предназначенного для индивидуального жилищного строительства.

Согласно заключению экспертного заключения о состоянии основных строительных конструкций жилого дома <адрес> на предмет оценки возможности его дальнейшей эксплуатации, выполненного ООО «Альфа - Проект», техническое состояние основных строительных конструкций здания (фундаменты, наружные и внутренние стены, перекрытия) обследуемого здания классифицируется как работоспособное. Дальнейшая эксплуатация данного строения возможная, все элементы здания находятся в работоспособном состоянии. Согласно результатов визуального инструментального обследования установлено, что строительные работы выполнены в соответствии с действующими строительными нормами и правилами и не нарушают эксплуатационный надежности здания, то есть безопасность обеспечена. Согласно выводам, жилой дом построен с соблюдением градостроительных, технических норм и правил, не нарушает права граждан и не несет угрозы жизни гражданам. Жилой дом находится в работоспособном состоянии, разрушений и повреждений основных строительных конструкций здания не обнаружено. Инженерные системы без повреждений. Дефектов и повреждений, влияющих на несущую способность каркаса не выявлено. Техническое состояние наружных стен работоспособное. Дефектов и повреждений, влияющих на несущую способность перекрытия и кровли не выявлено. Состояние несущих и ограждающих конструкций жилого дома характеризуется как работоспособное, следовательно, не создает угрозу жизни и здоровью граждан. По результатам визуального и инструментального обследования, установлено, что техническое состояние строительных конструкций обследуемого жилого дома обеспечивает эксплуатационную надежность, соответствует противопожарным, строительно – техническим, санитарно – эпидемиологическим, градостроительным нормам и правилам. Строительные конструкции (фундаменты, стены, перекрытия, кровля) не создают угрозы жизни и здоровью людей, нарушений нет. Данное строение расположено в пределах участка, не выходит за пределы. Согласно Градостроительному плану земельного участка, границы застройки полностью соблюдены. То есть законные права и интересы собственников соседних участков не затронуты.

Спорный реконструированный объект недвижимости возведен на земельном участке, который находится в собственности истца, указанный земельный участок поставлен на кадастровый учет с номером 02:55:050478:15, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для обслуживания индивидуального жилого дома и хозяйственных построек.

Доводы администрации ГО г.Уфа РБ в письменном отказе о том, что земельный участок, на котором расположен жилой дом относится к территориальной зоне Ж-3 и в указанной зоне вид функционального использования земельного участка для индивидуального жилищного строительства не разрешен, не могут являться основанием для отказа в иске, поскольку на исследуемом земельном участке имелся возведенный законно жилой дом, и спор идет лишь о реконструкции этого дома, а не о возведении нового дома.

Доказательств, свидетельствующих о том, что самовольно реконструированная постройка нарушает права и интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан, в материалах дела не имеется, суду представлены не были.

Обстоятельств, препятствующих признанию права собственности на спорный объект недвижимости за истцом, в судебном заседании не установлено.

Принимая во внимание, что земельный участок, на котором расположена самовольная реконструированная постройка, принадлежит истцу на праве собственности, самовольная реконструированная постройка не создает угрозу жизни и здоровью граждан, а также то, что хотя реконструкция и осуществлена без разрешительной документации, но истец предпринимал меры для ее легализации, суд считает необходимым исковые требования ФИО1 удовлетворить.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Администрации ГО г. Уфа РБ о признании права собственности на реконструированный жилой дом удовлетворить.

Прекратить право собственности ФИО1 на объект индивидуального жилищного строительства, назначение: жилое, 1 – этажный, общая площадь 31,1 кв.м., лит. АА1а, расположенный по адресу: <адрес>

Признать за ФИО1 право собственности на реконструированный объект индивидуального строительства литеры АА2, общей площадью 100,1 кв.м., в том жилая 47 кв.м., подсобная 53,1 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>

Решение суда является основанием для внесения изменений в сведения государственного кадастра недвижимости в Филиале Федерального Государственного Бюджетного Учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра, картографии по РБ» и основанием для регистрации объекта недвижимости в «Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан».

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Демский районный суд города Уфы Республики Башкортостан.

Судья Киекбаева А.Г.

Решение в окончательной форме изготовлено 28.06.2019 года