Решение № 2-1600/2021 2-1600/2021~М-1427/2021 М-1427/2021 от 14 июня 2021 г. по делу № 2-1600/2021

Производство № 2-1600/2021

УИД (М) №


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 июня 2021 года г.Белогорск

Белогорский городской суд Амурской области в составе:

судьи Михалевич Т.В.,

при секретаре Сердюк Е.В.,

с участием истца ГВВ,

представителя ответчика П, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ГВВ к Государственному Учреждению – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Белогорске Амурской области (межрайонное) о признании необоснованным в части решения об отказе в установлении пенсии, о возложении обязанности включить в стаж определённые периоды работы,

у с т а н о в и л:

ГВВ обратилась в суд с настоящим иском, указав обоснование, что ДД.ММ.ГГГГ УПФР в г. Зея Амурской области в отношении нее вынесло решение об отказе в назначении страховой пенсии по старости, в связи с тем, что не выработан требуемый действующим пенсионным законодательством специальный стаж, связанный с педагогической деятельностью в государственных и муниципальных образовательных учреждениях 25 лет. На момент назначения указанной пенсии у истца имелся требуемый стаж в количестве 26 лет 05 месяцев 10 дней. В специальный стаж не были засчитаны курсы повышения квалификации и отпуска без сохранения заработанной платы; период работы в Учебном комплексе «Школа-д/сад № <адрес>» - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, когда она работала по основной должности «Учитель». С тем, что курсы повышения квалификации, и отпуска без сохранения заработанной платы не входят в специальный стаж, она не согласна, полагает решение УПФР в г. Зея Амурской области об отказе в назначении страховой пенсии по старости от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным необоснованным. Для отдельных категорий работников, к числу которых относится педагогическая деятельность, в силу специального нормативного регулирования повышения квалификации является обязательным условием допуска к выполнению должностных обязанностей. В связи с этим право лица на назначение досрочной пенсии на льготных условиях не может быть поставлено в зависимость от периодического прохождения им как работником обучения на курсах повышения квалификации, которое является для него обязательным, исключение данных периодов из специального стажа приведёт к ущемлению прав работника в сфере пенсионного обеспечения. Кроме того, с ДД.ММ.ГГГГ она была переведена учителем начальных классов в Учебный комплекс № «Школа-д/сад» <адрес>, который был открыт на базе средней школы № <адрес> и ясли-сада № <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ, имеется подтверждение Управления Байкало-Амурской железной дороги, а также Устав, утверждённый начальником БАМ ЖД ДД.ММ.ГГГГ и лицензия от ДД.ММ.ГГГГ, которая разрешает осуществление образовательной деятельности по реализации среднего (полного) общего и дошкольного образования. С ДД.ММ.ГГГГ Учебный комплекс «Школа-д/сад» № <адрес> был реорганизован в среднюю общеобразовательную школу № <адрес> в связи с резким сокращением контингента детей дошкольного возраста. При этом в период с 1994 по 1997 годы выдавались документы об основном общем и среднем образовании, что тоже подтверждает образовательную деятельность учреждения. Просит признать незаконным решение УПФР в г. Зея Амурской области об отказе в назначении страховой пенсии по старости от ДД.ММ.ГГГГг. №; обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г. Белогорск Амурской области (межрайонное) включить в стаж работы, дающий право на назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности периоды: период работы в Учебном комплексе № <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; обязать ответчика назначить выплату страховой пенсии по старости с момента подачи заявления о назначении страховой пенсии ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ГВВ поддержала заявленные исковые требования, просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика П возражала против заявленных требований, полагая решение от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии законным и обоснованным.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Как установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ ГВВ обратилась в ГУ – УПФ РФ в г. Зея Амурской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Решением УПФР в г. Белогорске Амурской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ ГВВ отказано в назначении страховой пенсии в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», поскольку ее педагогический стаж составляет 23 года 03 месяца 05 дней.

В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях в РФ» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30-ти лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно трудовой книжке, с ДД.ММ.ГГГГ истец ГВВ принята на работу в Учебный комплекс № «Школа-детский сад» № ОУЗ БАМ жд <адрес> переводом, учителем начальных классов; с ДД.ММ.ГГГГ в связи с реорганизацией учебного комплекса в среднюю общеобразовательную школу №, переведена учителем начальных классов.

С ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Указом Министра путей сообщения РФ, средняя общеобразовательная школа № на <адрес> передана в ведение Отдела учебных заведений ДВ жд.

В дальнейшем истец работала учителем начальных классов в средней общеобразовательной школе №, переименованной позднее в Огоронскую муниципальную среднюю (полную) общеобразовательную школу; Муниципальное образовательное учреждение Огоронская средняя общеобразовательная школа; Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Огоронская средняя общеобразовательная школа <адрес>, откуда была уволена ДД.ММ.ГГГГ по собственному желанию.

Рассматривая доводы истца о включении в стаж педагогической деятельности истца период ее работы в Учебном комплексе № <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к следующему выводу.

В силу п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичные положения содержались в подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

В целях реализации положений ст. 30 указанного закона Правительством Российской Федерации 16 июля 2014 года принято постановление № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

В соответствии с пп. «м» п. 1 данного постановления, при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Таким образом, с учетом характера заявленных истцом требований, к спорным периодам работы истца подлежат применению Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 (в отношении периода работы с 23 августа 1995 года по 31 октября 1997 года).

Согласно п.2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463, установлено, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

В перечне учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, указано, кроме иных, и учреждения «школы-детские сады».

Как следует из пояснений истца и подтверждается представленными в материалы дела документами, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец в учебном комплексе № «Школа-детский сад» <адрес>, учителем начальных классов.

При этом из устава учебного комплекса № «Школа-детский сад» <адрес>-Амурской железной дороги Министерства путей сообщения РФ следует, что данное учреждение является государственный общеобразовательным, в своей деятельности руководствуется Законом «Об образовании», Типовым положением об общеобразовательном учреждении в РФ, другими законодательными и нормативными актами, принимаемыми в соответствии с законом «Об образовании; имеет право на выдачу выпускникам документа об образовании государственного образца.

Однако как следует из оспариваемого решения, в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась в отпусках без сохранения заработной платы, поскольку указанные периоды не подлежат включению в специальный стаж работы, то в специальный стаж ГВВ, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в связи с осуществлением педагогической деятельности подлежат включению периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, без учета времени нахождения истца в отпусках без сохранения заработной платы.

Право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой в образовательных учреждениях, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с повышенными психофизическими нагрузками, обусловленными характером определенной профессиональной деятельности, а именно деятельности, связанной с воспитанием детей (педагогической деятельности).

Истцом заявлено требование о возложении обязанности назначить пенсию по льготным основаниям в связи с педагогической деятельностью с даты обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Истец обратилась в ГУ – УПФ РФ в г. Белогорске с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку на дату обращения с заявлением о назначении пенсии, у ГВВ, с учетом включенных судом в специальный стаж периодов, имелся специальный стаж необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости, суд полагает, что имеются правовые основания для удовлетворения требований истца и назначения ей пенсии с даты обращения истицы в ГУ УПРФ по г. Белогорску Амурской области.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Иск ГВВ к Государственному Учреждению – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Белогорске Амурской области (межрайонное) о признании необоснованным в части решения об отказе в установлении пенсии, о возложении обязанности включить в стаж определённые периоды работы – удовлетворить.

Признать необоснованным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Белогорске Амурской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения в специальный стаж ГВВ для назначения ей страховой пенсии по старости периодов её работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работу в должности учителя Учебного комплекса «школа-детский сад» № <адрес>.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда в г.Белогорске Амурской области (межрайонное) включить следующие периоды работы ГВВ в её специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работу в должности учителя Учебного комплекса «школа-детский сад» № <адрес>.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Белогорске Амурской области (межрайонное) назначить ГВВ страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Белогорский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Т.В. Михалевич

Решение суда в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ