Решение № 2-504/2019 2-504/2019~М-552/2019 М-552/2019 от 4 июня 2019 г. по делу № 2-504/2019

Дело № 2-504/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 июня 2019 года город Борзя

Борзинский городской суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Слепцова И.В., единолично

при секретаре судебного заседания Тюкавкиной Е.И.,

с участием заместителя Борзинского межрайонного прокурора Устьянцева А.Н.,

истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, ФИО2 , ФИО3 , ФИО4 к администрации муниципального района «Борзинский район», Министерству территориального развития Забайкальского края, Министерству труда и социальной защиты населения Забайкальского края о признании права на предоставление мер социальной поддержки,

у с т а н о в и л:

Истцы ФИО1, ФИО2, действующие за себя и как законные представители ФИО3 , ФИО4 обратились в суд с вышеуказанным исковым заявлением, с учетом уточнений исковых требований просят суд установить факт постоянного проживания ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО5 в жилом помещении, расположенном по адресу:

ул. Центральная, д.8, с.Тасырхой, Борзинского района для предоставления жилого помещения как гражданам, лишившихся жилого помещения в результате природных пожаров, чрезвычайной ситуации, произошедших на территории Забайкальского края в апреле 2019 года. Признать за ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО5 право на включение в список граждан, признанных пострадавшими в результате природных пожаров на территории Забайкальского края и не имеющих иного жилого помещения или доли в жилом помещении, пригодных для проживания в соответствии санитарными и социальными нормами, с целью получения социальной поддержки - социальной выплаты на строительство жилого помещения, площадью не более 47,5 кв.м. Возложить на Министерство территориального развития Забайкальского края обязанность по включению ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 в список граждан, признанных пострадавшими в результате природных пожаров на территории Забайкальского края и не имеющих иного жилого помещения или доли в жилом помещении, пригодных для проживания в соответствии с социальными и санитарными нормами, с целью получения социальной поддержки- социальной выплаты на строительство жилого помещения, площадью не более 47,5 кв.м.

В обоснование заявленных требований истцы указали, что они постоянно проживали в подвергшемся уничтожению огнем домовладении, расположенном по адресу: <адрес>, осуществляли фактическое владение жилым помещением и его содержанием. В результате чрезвычайной ситуации, вызванной природными пожарами, ущерб причинен имуществу и жилому помещению граждан.

Вместе с тем, 23.05.2019 г. истцам отказано в предоставлении мер социальной поддержки, в связи с регистрацией права собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

Определением суда от 29 мая 2019 года к участию в деле в качестве, третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора привлечены УМВД России по Забайкальскому краю и Главное управление МЧС России по Забайкальскому краю.

Определением суда от 31 мая 2019 года к участию в деле в качестве третьих, лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора привлечены Министерство финансов Российской Федерации и Министерство финансов Забайкальского края.

В судебное заседание истец ФИО2 не явился, предоставил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

В судебное заседание представитель Министерства территориального развития Забайкальского края по доверенности ФИО6 не явился, представив отзыв на исковое заявление.

В судебное заседание представитель ответчика администрации муниципального района «Борзинский район» не явился, представителем ФИО7 предоставлено ходатайство о рассмотрении дела в её отсутствие.

В судебное заседание представитель ответчика Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края по доверенности ФИО8 не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, а так же отзыв на исковое заявление.

Министерство финансов Российской Федерации, Министерство финансов Забайкальского края, УМВД России по Забайкальскому краю, Главное управление МЧС России по Забайкальскому краю, уведомленные о дате, времени и месте рассмотрения гражданского дела, своих представителей в судебное заседание не направили.

Суд, в порядке ст.167 Гражданского процессуального кодекса РФ определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

В судебном заседании истец ФИО1, действующая за себя и как законный представитель ФИО3, ФИО4 исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, просила их удовлетворить, обратить решение суда к немедленному исполнению, при этом дополнительно пояснив, что в <адрес> дом принадлежит ФИО9, право собственности на дом не оформлен, с ней был заключен предварительный договор купли-продажи. В 2015 году ФИО9 впустила жить в <адрес>, в <адрес>, с последующим его выкупом, с ней был составлен предварительный договор купли-продажи. В доме по адресу: <адрес> проживает ФИО10 - мать мужа.

Из представленного отзыва на исковое заявление представителя Министерства территориального развития Забайкальского края по доверенности ФИО6 следует, что он просит в иске отказать, поскольку истец права на меры социальной поддержки не имеет, так как ФИО1, ФИО2, ФИО4 на праве собственности принадлежит жилое помещения расположенные по адресу: <адрес>, общей площадью 55,7 кв.м.

Из представленного отзыва на исковое заявление представителя ответчика администрации муниципального района «Борзинский район» по доверенности ФИО7 следует, что против удовлетворения исковых требований не возражает.

Из представленного отзыва на исковое заявление представителя ответчика Министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края по доверенности ФИО8 следует, что по заявленным исковым требованиям Министерство является ненадлежащим ответчиком.

Допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО25. суду показала, что ФИО2 является её племянником, жилой дом по адресу: <адрес> был предоставлен в 1992 г. ей в период её работы в военном совхозе, право собственности на дом не оформляла, продала его племяннику за 120 тыс. рублей. Семья Ц-вых живут в этом доме с 2015 года. <адрес> живет мать ФИО2, а Ц-вы живут в <адрес>, после пожара в вагончике.

Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО28 суду показал, что знает ФИО2, который со своей семьей женой ФИО1, детьми ФИО12, ФИО5 живут в <адрес>, они там содержат свое подсобное хозяйство, из-за которого они находятся там постоянно, так как хозяйство большое и за ними требуется постоянный присмотр.

Выслушав лиц, участвующих в деле, показания свидетелей, заключение заместителя Борзинского межрайонного прокурора Устьянцева А.Н. полагавшего необходимым в удовлетворении исковых требований отказать, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с абз. 7 п.п. 1, 2 ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" граждане Российской Федерации имеют право на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с п. 1 ст. 18 указанного Федерального закона, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Постановлением Правительства Забайкальского края от 08.05.2019 № 184 (с учетом изменений, внесенных постановлением Правительства Забайкальского края от 23.05.2019 г. № 209) утверждены Правила предоставления мер социальной поддержки гражданам, признанным пострадавшими в результате природных пожаров, произошедших на территории Забайкальского края, лишившихся жилых помещений в результате чрезвычайной ситуации (далее - Правила).

Согласно п. 3 Правил предусмотрены следующие меры социальной поддержки:

1) предоставление жилых помещений гражданам, указанным в пункте 4 указанных Правил, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации;

2) предоставление социальных выплат гражданам, указанным в пункте 4 указанных Правил, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, на строительство жилых помещений (далее - социальные выплаты на строительство жилых помещений).

Согласно п. 4. Правил право на получение мер социальной поддержки имеют граждане, признанные пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации (далее - граждане):

1) являющиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений или нанимателями утраченных жилых помещений по договорам социального найма и не имеющие иного жилого помещения или доли в жилом помещении, пригодных для проживания;

2) имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации являются основанием для государственной регистрации права собственности на утраченные жилые помещения, и не имеющие иного жилого помещения или доли в жилом помещении, пригодных для проживания;

3) не являющиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений, но имеющие постоянную регистрацию по месту жительства в таких помещениях либо признанные в судебном порядке постоянно проживающими в утраченном жилом помещении, относящиеся к членам семьи граждан, указанных в подпунктах 1 и 2 данного пункта, и не имеющие в собственности в Забайкальском крае иного жилого помещения или доли в жилом помещении, пригодных для проживания.

К членам семьи гражданина относятся зарегистрированные по месту жительства в утраченном жилом помещении на момент чрезвычайной ситуации совместно с ним его супруг или супруга, а также дети (в том числе усыновленные), родители и усыновители этого гражданина и его внуки.

Меры социальной поддержки реализуются в отношении одного жилого помещения однократно.

Меры социальной поддержки предоставляются гражданам, указанным в п. 4 Правил в соответствии со списком граждан, признанных пострадавшими в результате природных пожаров на территории Забайкальского края в апреле 2019 года имеющих право на меры социальной поддержки, формируемым уполномоченным исполнительным органом государственной власти Забайкальского края в сфере архитектурной и градостроительной деятельности (п. 5 Правил).

В соответствии с п. 9 Правил Уполномоченный орган в течение 10 рабочих дней со дня со дня регистрации заявления, осуществляет проверку представленных документов и принимает решение о включении гражданина и членов его семьи в Список либо об отказе во включении его в Список.

Пунктом 4 постановления Правительства Забайкальского края от 04.05.2019 № 180 предусмотрено, что факт постоянного проживания гражданина в населенном пункте, подвергшемся пожарам, подтверждается одним из следующих документов (сведениями): справки, выданные органами местного самоуправления, исполнительными органами государственной власти Забайкальского края, органами внутренних дел, образовательными и медицинскими организациями; выписка из домой книги; документы, подтверждающие оказание медицинских, образовательных, социальных услуг и услуг почтовой связи; показании не менее двух свидетелей, в том числе работников организаций почтовой связи, медицинских и социальных работников, сотрудников органов внутренних дел.

Установлено, что постановлением Губернатора Забайкальского края от 19 апреля 2019 года №18 в связи с установлением сухой ветреной погоды и высокими среднесуточными температурами воздуха на большей части Забайкальского края, способствующими повышению класса горимости, а также большим количеством зарегистрированных пожаров введен режим чрезвычайной ситуации.

Согласно приложению к постановлению Губернатора Забайкальского края от 19 апреля 2019 года № 18 с.Тасырхой, сельского поселения «Приозерное», Борзинского района включено в зону №3 чрезвычайной ситуации, связанной с пожарами.

Постановлением администрации муниципального района «Борзинский район» от 19 апреля 2019 года № 138 с 19 апреля 2019 г. на территории муниципального района «Борзинский район» введен режим «Чрезвычайной ситуации». Границы зоны чрезвычайной ситуации определен в пределах муниципального района «Борзинский район».

Согласно Акту обследования от 24.04.2019 г. № 24, составленному межведомственной комиссией по решению вопросов оценки состояния жилых помещений жилое помещение по адресу: <адрес>, площадью 47,5 кв.м. не пригодно для проживания, в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в результате природных пожаров, произошедших в апреле 2019 года на территории СП «Приозерное» муниципального района «Борзинский район».

Постановлением администрации сельского поселения «Приозерное» муниципального района «Борзинский район» от 24.04.2019 г. № 12 жилое помещение по адресу: <адрес> признано непригодным для проживания и распоряжением администрации сельского поселения «Приозерное» муниципального района «Борзинский район» от 24.04.2019 г. № 14 выведено из состава жилищного фонда.

Из материалов дела следует, что ФИО1 обращалась в Министерство территориального развития Забайкальского края с заявлением о предоставлении ей и членам ее семьи ФИО2, ФИО3, ФИО4 жилого помещения на территории с.Тасырхой посредством строительства.

Как следует из распоряжения Министерства территориального развития Забайкальского края от 23.05.2019 года № 340-р, а так же уведомления Министерства территориального развития Забайкальского края от 24.05.2019 г. № 18-8369 ФИО11 с составом семьи ФИО2, ФИО4, ФИО12 отказано во включении в Список граждан, признанных пострадавшими в результате природных пожаров на территории Забайкальского края и не имеющих иного жилого помещения или доли в жилом помещении, пригодных для проживания в соответствии с социальными и санитарными нормами, поскольку право собственности на утраченное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> не зарегистрировано. Кроме того, ФИО1, ФИО2 и ФИО4 принадлежит на праве собственности жилое помещение площадью 55,7 кв.м. по адресу: <адрес>.

В судебном заседании установлено и как следует из показаний свидетеля ФИО9 Ц-Х.Б., что жилой дом по адресу: <адрес> предоставлен ФИО9 Ц-Х.Б. в 1992 году в период её трудовой деятельности в военном совхозе № 8, который был ликвидирован. Право собственности на жилой дом в установленном порядке не зарегистрировано. На основании предварительного договора купли-продажи от 12 января 2017 года жилой дом по вышеуказанному адресу продан ФИО1

Из технического паспорта на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> следует, что общая площадь жилого помещения составляет 47,5 кв.м.

Судом установлено, что указанное жилое помещение уничтожено в результате чрезвычайной ситуации, связанной с природными пожарами на территории муниципального района «Борзинский район».

Из предоставленного суду акта обследования граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи, в связи с полной утратой имущества первой необходимости, возникшей в результате природных пожаров, произошедших в апреле 2019 года на территории муниципального района «Борзинский район» Забайкальского края от 02 мая 2019 года по адресу: <адрес> следует, что глава семьи ФИО1, в том числе члены семьи пострадавшего: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4,ДД.ММ.ГГГГ года рождения полностью утратили имущество первой необходимости, а именно предметы для хранения и приготовления пищи, предметы мебели для приема пищи, предметы мебели для сна, предметы средств информирования, водоснабжения и отопления.

Из предоставленных суду сведений Министерством труда и социальной защиты населения Забайкальского края следует, что произведены выплаты ФИО1, с учетом ФИО3, ФИО4, ФИО2 пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации в размере 10 000 и 100 000 руб. на каждого члена семьи.

Из материалов дела следует, что согласно паспорту № выданному УМВД России по Забайкальскому краю ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>.

Согласно паспорту № выданному ДД.ММ.ГГГГ отделением УФМС России по Забайкальскому краю в Черновском районе гор.Читы ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения зарегистрирована ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>.

Согласно свидетельству о рождении II-СП № от ДД.ММ.ГГГГ выданному Отделом ЗАГС Борзинского района Департамента ЗАГС Забайкальского края ФИО4 родился ДД.ММ.ГГГГ, о чем ДД.ММ.ГГГГ составлена запись акта о рождении №, в графе «мать» указана ФИО1 в графе «отец» ФИО2.

Согласно свидетельству о рождении I-СП № от ДД.ММ.ГГГГ выданному Отделом ЗАГС Черновского района г.Читы Департамента ЗАГС Забайкальского края ФИО3 родился ДД.ММ.ГГГГ, о чем ДД.ММ.ГГГГ составлена запись акта о рождении №, в графе «мать» указана ФИО1 в графе «отец» ФИО2.

Согласно положениям ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.

В силу ст. 1 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» каждый гражданин России имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

Исходя из положений ст. 2 указанного Закона, местом жительства является жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Судом установлено, что ФИО1, ФИО2 постоянно проживали в утраченном жилом помещении, что подтверждается выпиской от 20.05.2019 г. из похозяйственной книги № 2 согласно которой ФИО1 имеет личное подсобное хозяйство, которое находится по адресу: <адрес>, а именно по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ крупный рогатый скот - 13 голов, козы - 1 голова, кролики - голова, птицы- 5 голов. Так же постоянное проживание ФИО1, ФИО2, ФИО5, ФИО12 по вышеуказанному адресу подтверждается справками администрации сельского поселения «Приозерное» от 20.05.2019 г., заведующей ветеринарного участка от 22.05.2019, представленными суду медицинскими картами пациента, получающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях, оформленными на ФИО3 и ФИО4

Вместе с тем, судом установлено, что ФИО2, ФИО1, ФИО5, ФИО3 на праве долевой собственности - по 1/4 доле принадлежит жилой дом, общей площадью 55,7 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости о правах на объекты недвижимости на территории Российской Федерации.

В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 34 Семейного кодекса РФ имущество, нажитое супругами во время брака, является их совместной собственностью. К имуществу, нажитому супругами во время брака (общему имуществу супругов), относятся в том числе и приобретенные за счет общих доходов супругов недвижимые вещи независимо от того, на имя кого из супругов они приобретены.

При установленных по делу обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе истцам в удовлетворении исковых требований, поскольку на территории <адрес>, а именно в <адрес> ФИО2, ФИО1, ФИО5, ФИО3 имеют в долевой собственности жилой дом, пригодный для проживания. При этом, суд учитывает, что площадь жилого помещения по адресу: <адрес> составляет 55,7 кв.м., то есть указанной площади достаточно для проживания истцам ФИО1, ФИО2 и их несовершеннолетним детям ФИО3 и ФИО4

Доводы ФИО1 о том, что в указанном жилом доме проживает мать ее мужа ФИО10 по мнению суда, не могут служить основанием для удовлетворения иска, поскольку они являются собственниками указанного жилого помещения.

Согласно п.п. 1, 4 Правил меры социальной поддержки предоставляются гражданам, признанным пострадавшими в результате природных пожаров, произошедших на территории Забайкальского края, лишившимся жилых помещений в результате природных пожаров, в случае, если указанные граждане лишились в результате чрезвычайной ситуации единственного жилья.

Таким образом, учитывая, что ФИО2, ФИО1, ФИО5, ФИО3 обеспечены иным жилым помещением, пригодным для проживания, суд полагает необходимым в иске отказать.

В судебном заседании истцами было заявлено ходатайство об обращении решения суда к немедленному исполнению.

В соответствии со ст. 204 Гражданского процессуального кодекса РФ в случае, если суд устанавливает определенные порядок и срок исполнения решения суда, обращает решение суда к немедленному исполнению или принимает меры по обеспечению его исполнения, на это указывается в резолютивной части решения суда.

Поскольку истцам в удовлетворении исковых требований отказано, требования об обращении решения суда к немедленному исполнению так же удовлетворению не полежат.

Поскольку как истцы, так и ответчики освобождены от уплаты государственной пошлины в силу закона вопрос о присуждении к взысканию с ответчиков государственной пошлины, судом не обсуждается.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через Борзинский городской суд Забайкальского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья И.В. Слепцов

Решение принято в окончательной форме 07.06.2019 г.