Определение № 21-25/2026 21-336/2025 от 19 января 2026 г. по делу № 21-25/2026

Судья Берзегов Б.В. 21-25/2026 (21-336/2025)

(I инст - 12-1912/2025)


О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

20.01.2026 <адрес>

Судья Верховного суда Республики Адыгея ФИО3, рассмотрев жалобу представителя ООО «Авто-ресурс» по доверенности ФИО2 на определение судьи Теучежского районного суда Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ о возврате жалобы, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Авто-ресурс»,

установил:

постановлением должностного лица ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Авто-ресурс» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Определением судьи Теучежского районного суда Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ жалоба ООО «Авто-ресурс» на указанное постановление должностного лица возвращена без рассмотрения.

В жалобе, поданной в Верховный суд Республики Адыгея, заявитель просит отменить состоявшееся в отношении него по настоящему делу об административном правонарушении акт, ссылаясь на его незаконность, направить дело на рассмотрение в суд первой инстанции в ином составе суда.

Изучение материалов об административном правонарушении и доводов жалобы заявителя позволяет прийти к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Задачами законодательства об административных правонарушениях, в частности, являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина (статья 1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии со статьей 30.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при подготовке к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья, должностное лицо выясняют, имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения жалобы данными судьей, должностным лицом, а также обстоятельства, исключающие производство по делу; разрешают ходатайства, при необходимости назначают экспертизу, истребуют дополнительные материалы, вызывают лиц, участие которых признано необходимым при рассмотрении жалобы; направляют жалобу со всеми материалами дела на рассмотрение по подведомственности, если ее рассмотрение не относится к компетенции соответствующих судьи, должностного лица.

Установленный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание, в частности, судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Возвращая жалобу ООО «Авто-ресурс» без рассмотрения, судья Теучежского районного суда Республики Адыгея в определении сослался на то, что к поданной заявителем жалобе не приложены доказательства, достаточные для рассмотрения жалобы. Судья указал, что к жалобе не приложена детализация движения транспортного средства в день фиксации административного правонарушения, отраженная в системе взимания платы «Платон», детализация списаний по бортовому устройству, закрепленному за транспортным средством с государственным номером <***> в день фиксации административного правонарушения, отраженная в системе взимания платы «Платон».

По мнению судьи первой инстанции, указанные основания препятствуют рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении.

С такими выводами судьи нижестоящей судебной инстанции согласиться нельзя, поскольку Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит каких-либо требований к жалобе и приложениям к ней на постановление по делу об административном правонарушении, поданной в порядке статьи 30.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Анализ вышеуказанных норм закона свидетельствует о том, что если в жалобе указано постановление, которое оспаривается лицом, но акт не приложен, равно как, приведены ссылки на доказательства, но они не приложены к жалобе судья, руководствуясь частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, истребует постановление, иные доказательства и рассматривает жалобу в полном объеме, выясняя обстоятельства, предусмотренные статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и выносит одно из решений, предусмотренных статьей 30.7 Кодекса. Суд не лишен возможности предложить привлекаемому к административной ответственности лицу предоставить доказательства, которыми он располагает, в ходе рассмотрения дела по жалобе.

Между тем, ссылка на то, что отсутствие в приложениях к жалобе письменных доказательств, которые заявитель может предоставить в ходе рассмотрения жалобы, не дает оснований для отказа в принятии жалобы к рассмотрению. Судьей нижестоящей инстанции не учтено, что в жалобе ООО «Авто-ресурс» приведены все необходимые данные - номер и дата вынесения постановления, статья Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, сведения об административном органе, вынесшим постановление.

Исходя из вышеизложенного, подача ООО «Авто-ресурс» жалобы на оспариваемое им постановление без приложения письменных доказательств, которые, по мнению судьи, необходимы для рассмотрения, не препятствовала судье Теучежского районного суда Республики Адыгея принять данную жалобу к рассмотрению.

Однако, судья Теучежского районного суда Республики Адыгея оставил без внимания положения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истребовали из административного органа или у заявителя жалобы необходимые доказательства по делу об административном правонарушении в соответствии с положениями статьи 30.4 Кодекса.

Ссылка судьи районного суда на Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за 4 квартал 2006, утвержденный постановлением Президиума ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ, не исключает совершения предписанных выше действий, поскольку в обзоре обращается внимание на невозможность принятия жалобы к рассмотрении, когда рассмотрению жалобы препятствует невозможность установления чьи права нарушены, каким актом и каким образом они нарушены. Поданная жалоба указанные сведения содержит в полном объеме.

Соответственно, судьей районного суда не были созданы необходимые условия для реализации права лица, привлекаемого к административной ответственности, на защиту, и допущено нарушение требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем определение судьи нельзя признать законным и обоснованным.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В силу изложенного, определение судьи Теучежского районного суда Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное по настоящему делу об административном правонарушении, подлежит отмене, дело - возвращению в Теучежский районный суд Республики Адыгея на стадию принятия к рассмотрению жалобы ООО «Авто-ресурс» на постановление должностного лица ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО № от ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку определение о возврате жалобы подлежит отмене, приведенные в настоящей жалобе доводы о несогласии с постановлением должностного лица и о необходимости отмены постановления по причине отсутствия в действиях привлекаемого лица состава административного правонарушения, рассмотрению не подлежат, поскольку поданную жалобу рассмотренной по существу признать нельзя и указанные в жалобе доводы подлежат проверке судьей районного суда.

При новом рассмотрении дела судье указанного суда надлежит учесть изложенное, обеспечить всестороннее, полное и объективное выяснение всех обстоятельств дела и принять законное и обоснованное решение.

Руководствуясь ст. 30.6, п. 4 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

жалобу ООО «Авто-ресурс» удовлетворить частично.

Определение судьи Теучежского районного суда Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Авто-ресурс», отменить, возвратить жалобу ООО «Авто-ресурс» на постановление должностного лица ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО № от ДД.ММ.ГГГГ в районный суд на стадию принятия ее к производству суда.

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано (опротестовано) путем подачи жалобы (протеста) непосредственно в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Верховного суда

Республики Адыгея ФИО3