Решение № 12-147/2018 от 9 октября 2018 г. по делу № 12-147/2018

РЕШЕНИЕ

10 октября 2018 года город Новокуйбышевск

Судья Новокуйбышевского городского суда Самарской области Святкина Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ООО «Нова» ФИО1 на постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 66 судебного района г.Новокуйбышевска Самарской области – мирового судьи судебного участка № 68 судебного района г.Новокуйбышевска Самарской области от 27.08.2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.29 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № 66 судебного района г.Новокуйбышевска Самарской области – мирового судьи судебного участка № 68 судебного района г.Новокуйбышевска Самарской области от 27.08.2018 года ООО «Нова» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 120 000 рублей.

В Новокуйбышевский городской суд Самарской области от представителя ООО «Нова» ФИО1, действующей на основании доверенности, поступила жалоба на данное постановление, из которой следует, что привлекая ООО «Нова» к административной ответственности по статье 19.29 КоАП РФ, мировой судья установил, что общество не направило в десятидневный срок уведомление о заключении 12.02.2018 года трудового договора с ФИО, занимавшим ранее должность оперуполномоченного отделения экономической безопасности и противодействия коррупции ОМВД по городу Новокуйбышевску бывшему работодателю ГУМВД России по Самарской области. При этом, не было учтено, что уведомление о принятии на работу ФИО и заключении с ним трудового договора от 12.02.2018 года было направлено ООО «Нова» по последнему месту службы в О МВД г. Новокуйбышевска 13.02.2018 года, то есть в предусмотренный законодательством десятидневный срок. Уведомление о принятии на работу ФИО, направленное в адрес начальника ГУ МВД России по Самарской области 12.04.2018 года, являлось повторным. Последним местом службы ФИО являлся территориальный отдел МВД РФ на районном уровне - Отдел министерства внутренних дел РФ по г. Новокуйбышевску, о чем свидетельствует запись в трудовой книжке с проставлением штампа О МВД г. Новокуйбышевска. Решение о наложении административного штрафа не мотивировано, постановление не содержит анализ предоставленных юридическим лицом доказательств, опровергающих виновность лица в инкриминируемом административном правонарушении.

В судебном заседании представитель ООО «Нова» ФИО1 жалобу поддержала, просила постановление от 27.08.2018 года отменить, производство по делу прекратить, по изложенным в ней основаниям.

Старший помощник прокурора Уварова Л.Г. представила возражение на жалобу, из которого следует, что прокуратурой города 28.03.2018 года проведена проверка соблюдения требований законодательства о противодействии коррупции и государственной службе, по результатам которой установлено, что ООО «НОВА», не исполнило требования законодательства о противодействии коррупции, при оформлении и приеме на работу гражданина, замещавшего должность государственного служащего.

На основании ст.12 Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 настоящей статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Неисполнение работодателем обязанности, установленной частью 4 настоящей статьи, является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что <Дата> по <Дата> ФИО служил в органах Министерства внутренних дел;

<Дата> ФИО был уволен с должности оперуполномоченного отделения экономической безопасности и противодействия коррупции ОМВД России по г.Новокуйбышевску Самарской области, приказом начальника ГУ МВД России по Самарской области <№> от <Дата>.

Служба ФИО в соответствии со ст. 2, ст. 7 Федерального закона от 27.05.2003 №58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации», ст. 1 Федерального закона от 30.11.2011 №342-Ф3 «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» является видом федеральной государственной службы.

В период прохождения и увольнения с государственной службы ФИО, должность которого, ранее замещаемая им в О МВД России по городу Новокуйбышевску входила в перечень должностей, после увольнения с которых, работодатель бывшего государственного служащего обязан сообщать представителю нанимателя служащего по последнему месту его службы о заключении с ним трудового договора в письменной форме в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 21.01.2015 № 29 «Об утверждении правил сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации».

В нарушение указанных требований действующего законодательства юридическое лицо ООО «НОВА», после заключения с ФИО трудового договора <№><Дата>, в период с <Дата> по <Дата> обязанность по уведомлению в десятидневный срок бывшего представителя нанимателя - начальника ГУ МВД России по Самарской области о заключении такого договора не исполнил, что было установлено 28.03.2018 года прокуратурой г.Новокуйбышевска.

Согласно ч. 1 п. 2 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", представитель нанимателя - руководитель государственного органа, лицо, замещающее государственную должность, либо представитель указанных руководителя или лица, осуществляющие полномочия нанимателя от имени Российской Федерации или субъекта Российской Федерации.

Согласно п. 5.1 Постановления Минтруда России от 10.10.2003 N 69 "Об утверждении Инструкции по заполнению трудовых книжек" запись об увольнении (прекращении трудового договора) в трудовой книжке работника производится в следующем порядке: в графе 1 ставится порядковый номер записи; в графе 2 указывается дата увольнения (прекращения трудового договора); в графе 3 делается запись о причине увольнения (прекращения трудового договора); в графе 4 указывается наименование документа, на основании которого внесена запись, - приказ (распоряжение) или иное решение работодателя, его дата и номер.

Согласно трудовой книжки ФИО приказы о приеме и увольнении со службы изданы начальником ГУ МВД России по Самарской области.

Уведомление о принятии на работу и заключении трудового договора с бывшим государственным служащим ООО «Нова» направлено по последнему месту службы ФИО - в Отдел министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Новокуйбышевску 13.02.2018 года, а уведомление о принятии на работу ФИО, в адрес начальника ГУ МВД России по Самарской области направлено лишь 12.04.2018 года.

Несмотря на то, что ФИО уволен с должности оперуполномоченного отделения экономической безопасности и противодействия коррупции ОМВД России по городу Новокуйбышевску Самарской области, приказ <№> от <Дата> был издан работодателем в лице начальника ГУ МВД России по Самарской области, который внесен в трудовую книжку ФИО

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Ст. 19.29 КоАП РФ предусматривает ответственность должностных лиц за привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции".

В ходе судебного разбирательства факт совершения ООО «Нова» правонарушения, предусмотренного ст.19.29 КоАП РФ был подтвержден совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают.

Доводы жалобы о том, что не установлено событие административного правонарушения, суд считает несостоятельными, поскольку в постановлении мирового судьи присутствует подробное описание правонарушения и установлено событие правонарушения. Кроме того, в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от 27.07.2018 года вынесенного заместителем прокурора г.Новокуйбышевска Аксеновым С.В., и других материалах дела, указаны все необходимые сведения для разрешения дела об административном правонарушении по существу.

При рассмотрении дела мировым судьей были полно и всесторонне исследованы обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, дана объективная оценка собранным по делу доказательствам, на основании которой сделан обоснованный вывод о наличии в действиях ООО «Нова» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ.

Постановление о назначении административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, для данной категории дел.

Принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, отсутствие обстоятельств отягчающих наказание, судья полагает возможным снизить назначенный штраф до минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ст. 19.29 КоАП РФ, изменив постановление от 27.08.2018 года в этой части.

На основании выше изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.6- 30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 66 судебного района г.Новокуйбышевска Самарской области – мирового судьи судебного участка № 68 судебного района г.Новокуйбышевска Самарской области от 27.08.2018 года в отношении ООО «Нова» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.29 КоАП РФ, изменить, снизив размер назначенного штрафа до 100 000 рублей, оставив жалобу представителя ООО «Нова» ФИО1 без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения.

Судья: подпись Н.В. Святкина