Постановление № 5-96/2019 от 25 июня 2019 г. по делу № 5-96/2019

5-96/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

26 июня 2019 г. город Шарья

Судья Шарьинского районного суда Костромской области Панихин И.В.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности - ФИО1,

представителя МП МО МВД РФ «Шарьинский» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении

ФИО1, ДД.ММ. года рождения, уроженца и гражданина Республики Беларусь, паспорт №000 выдан ДД.ММ., холостого, имеющего ребенка (_________ зарегистрирован по адресу: _________, без определенного места жительства на территории РФ, русским языком владеющего, в услугах переводчика не нуждающегося,

привлекавшегося к административной ответственности 20.08.2018 года по ч.1 ст.20.1 КоАПРФ к штрафу 500 рублей, 26.06.2019 года по ст.20.21 КоАПРФ к административному аресту на 2 суток, судимого 18.01.2018 года Ступинским городским судом Московской области по п.»а» ч.3 ст.158 УКРФ к лишению свободы сроком на 1 год; освободился из мест лишения свободы 31.05.2019года по отбытии срока наказания,

У С Т А Н О В И Л :

26 июня 2019 года в 12-00 часов по адресу <...>,каб.4, сотрудниками МП МО МВД России «Шарьинский» установлено, что ФИО1 допустил нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания на ее территории,установленного пунктом 1 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», чем нарушил требования пункта 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ и с 04.06.2019 года и по настоящее время находится незаконно на территории РФ.

В тот же день в отношении ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, дело направлено в суд на рассмотрение.

В судебном заседании ФИО1 свои вину в совершении этого правонарушения признал полностью и пояснил суду следующее. В РФ он прибыл 12.08.2018 года в г. Москву, в порядке, не требующем получения визы и без миграционной карты. На миграционный учет сразу не встал, так как по закону граждане Республики Беларусь могут не вставать на миграционный учет в течение 30 дней со дня прибытия. По прибытии в г.Москву устроился в строительную фирму «Восток» каменщиком. В 20-х числах августа 2018 года был задержан сотрудниками полиции за кражу на вышеуказанном предприятии и взят под стражу на период следствия по данному делу. 18.01.2019 года был осужден в г. Москве по п. «а» ч.3 ст. 158 УК РФ к лишению свободы сроком на 1 год. Отбывал наказание в г. Кашире Московской области. 10.03.2019года был этапирован в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Костромской области ( п.Поназырево) для дальнейшего отбывания наказания. 31.05.2019 года освободился из мест лишения свободы из ФКУ ИК-2 УФСИН России по Костромской области ( п.Поназырево), где при освобождении ему выдали железнодорожный билет до станции « Смоленск» и деньги в сумме 850 рублей. Но в этот же день, т.е. 31.05.2019года сняли с поезда на станции « Шарья» за употребление спиртных напитков, поэтому он решил остановиться у друга ФИО7 по адресу: _________., чтобы в последующем заработать денег на дорогу домой. На территории РФ проживают его две родные сестры. На территории Белоруссии проживают его несовершеннолетний сын и родители.

Кроме признания ФИО1 своей вины, факт совершения им указанного правонарушения подтверждается:

-протоколом об административном правонарушении № АП 44/875404/240 от 26 июня 2019 года,

-письменными объяснениями ФИО1 от 26 июня 2019 года, в котором он не отрицал факт совершения правонарушения, подробно изложил все обстоятельства дела;

-паспортом гражданина Республики Беларусь на имя ФИО1

-копией справки об освобождении из мест лишения свободы на имя ФИО1,

-данными ФМС России АС ЦБДУИГ в отношении ФИО3

В ходе рассмотрения данного дела установлено, что ФИО1 прибыл в РФ 12.08.2018 года в порядке не требующем получения визы и по соглашению от 24.01.2006г между РФ и Республикой Беларусь «Об обеспечения равных прав граждан РФ и Республикой Беларусь на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства на территориях государств - участников союзного государства» без миграционной карты. На миграционный учет не встал и фактически превысил непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации в девяносто суток, который истек еще 09.11.2018 года. Но необходимо учесть, что ФИО1 не мог покинуть территорию РФ по независящим от него причинам, так как находился в исправительной колонии по приговору суда от 18.01.2019г. до 31.05.2019года включительно.

Вместе с тем, администрацией ФКУ ИК-2 п. Поназырево, где отбывал наказание осужденный ФИО1, были приняты меры по организации выезда ФИО1 за пределы территории РФ, а именно выдан билет на проезд до станции «Смоленск» и денежные средства в сумме 850 рублей.

Но, как установлено, ФИО1 не выехал с территории РФ в разумные сроки (три дня с даты освобождения из мест лишения свободы). Данный срок обусловлен тем, что ФИО1 было бы достаточно в этот срок для того чтобы добраться до границы РФ и границы Республики Беларусь и выехать за пределы РФ, имея на руках проездной документ и денежную сумму. Тем самым ФИО1 допустил нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания, установленного пунктом 1 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», чем нарушил требования пункта 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ и с 04.06.2019 года по настоящее время находится незаконно на территории РФ, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ

Оценив указанные материалы дела в совокупности, суд находит, что вина ФИО1 доказана, его действия (бездействие) следует квалифицировать как административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАПРФ - как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, в уклонении от выезда из Российской Федерации.

Согласно международно-правовым предписаниям, которым каждый человек при осуществлении своих прав и свобод должен подвергаться только таким ограничениям, какие установлены законом, необходимы для обеспечения должного признания и уважения прав и свобод других лиц, для охраны государственной (национальной) безопасности, территориальной целостности, публичного (общественного) порядка, предотвращения преступления, защиты здоровья или нравственности населения (добрых нравов), удовлетворения справедливых требований морали и общего благосостояния в демократическом обществе и совместимы с другими правами, признанными нормами международного права (п.2 ст.29 Всеобщей декларации прав человека, п.3 ст.12 Международного пакта о гражданских и политических правах, п.2 ст.10 и п.2 ст.11 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также п.3 ст.2 Протокола N 4 к ней).

Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации согласно ч.4 ст.15 Конституции РФ являются составной частью ее правовой системы.

В соответствии с ч.1 ст.2.6 КоАП РФ иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях, установленных Кодексом.

В силу ст.3.1, 3.2, 3.3, 3.10 Кодекса административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, предусмотренное ст.18.8 КоАП РФ является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами; заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан и лиц через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - в контролируемом самостоятельном выезде иностранных граждан и лиц без гражданства из Российской Федерации.

При назначении ФИО1 административного наказания суд в соответствии с положением ч.2 ст.4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При этом суд полагает, что отягчающих ответственность обстоятельств, у него по делу нет, смягчающим является: признание вины.

В связи с чем, суд считает возможным назначить ему основное наказание в виде административного штрафа в минимальных размерах санкции статьи.

Решая вопрос о применении дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, суд исходит из всех обстоятельств дела и в интересах самого лица, привлекаемого к административной ответственности, из действительной необходимости применения к ФИО1 как иностранному гражданину такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

При этом с учетом общих правил назначения административного наказания, основанных на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, суд учитывает и конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения.

Кроме того, по общему построению санкции в части 1.1 ст.18.8.КоАП РФ дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не является альтернативным и должно применяться в обязательном порядке. Нормы КоАП РФ не содержат положений Закона, позволяющих назначать наказание в меньших размерах или не применять единственный тот или иной вид наказания, предусмотренных санкцией статьи.

С учетом всего изложенного, суд полагает, что по делу установлена достаточная необходимость применения к ФИО1 административного выдворения за пределы Российской Федерации как единственно возможного способа достижения целей административного наказания, связанного с предупреждением совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами (ч.1 ст.3.1 КоАП РФ).

В связи с этим суд считает необходимым назначить ФИО1 и дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Разрешая вопрос о форме его выдворения, суд полагает, что с учетом всех обстоятельств дела, учитывая характер совершенного ФИО1 правонарушения, данных о его личности, наличия у него непогашенной судимости по п.»а» ч. 3 ст. 158 УК РФ, следует избрать для него форму принудительного и контролируемого перемещения через Государственную границу РФ за пределы РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.29.9, 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО1, ДД.ММ. года рождения, уроженца и гражданина Республики Беларусь, признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1.1ст.18.8 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей с административным выдворением ФИО1 за пределыРоссийской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

На период исполнения данного постановления поместить ФИО1, ДД.ММ. года рождения, в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Костромской области, находящийся по адресу: <...>

В этой части постановление суда подлежит немедленному исполнению.

Разъяснить, что основное наказание - административный штраф должен быть им уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу данного постановления по делу об административном правонарушении.

Реквизиты банка для уплаты административного штрафа:

получатель УФК по Костромской области (УМВД России по Костромской области),

ИНН <***>,

КПП 440101001,

ОКТМО 34636151,

Отделение по Костромской области Главного управления Центрального банка Российской Федерации (Отделение Кострома г. Кострома),

номер счета получателя платежа 40101810700000010006, БИК 043469001,

КБК 18811690050056000140,

УИН 18891449991302888210

Наименование платежа - административный штраф по ст.18.8 ч.1.1 КоАП РФ

Копию постановления вручить ФИО1, представителюМП МО МВД РФ «Шарьинский» ФИО2, направить начальнику МО МВД РФ «Шарьинский» ФИО4.

Постановление может быть обжаловано в Костромской областной суд через Шарьинский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: