Постановление № 1-2-3/2026 от 23 апреля 2026 г. по делу № 1-2-3/2026

Дело №1-2-3/2026

УИД 13RS0015-02-2026-000005-44


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

с. Ельники 24 апреля 2026 г.

Краснослободский районный суд Республики Мордовия в составе:

председательствующего судьи Седовой Е.В.,

при секретаре судебного заседания Шаталиной Е.М.,

с участием в деле:

государственных обвинителей – прокурора Ельниковского района Республики Мордовия Просвирякова В.И., заместителя прокурора Ельниковского района Республики Мордовия Мёдова С.В., помощника прокурора Ельниковского района Республики Мордовия Ушмайкина В.Н.,

подсудимого ФИО1,

защитника - адвоката Коллегии адвокатов «Краснослободский юридический центр» Адвокатской палаты Республики Мордовия ФИО2, представившей удостоверение №773 от 06 июня 2023 г. и ордер №397 от 04 февраля 2026 г.,

представитель потерпевшего Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору в Республике Мордовия и Пензенской области (не явился),

рассмотрев в открытом судебном заседании уголовное дело в отношении ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Российской Федерации, русским языком владеющего, в помощи переводчика не нуждающегося, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, имеющего высшее образование, женатого, иждивенцев не имеющего, не военнообязанного, работающего в должности главы администрации Стародевиченского сельского поселения Ельниковского муниципального района Республики Мордовия, <данные изъяты>, не судимого,

по данному делу на основании статей 91, 92 УПК РФ не задерживавшегося, под стражей и (или) под домашним арестом не содержавшегося, 19 ноября 2025 г. избрана мера процессуального принуждения в виде обязательства о явке,

обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного частью 2 статьи 286 Уголовного кодекса Российской Федерации,

установил:

ФИО1 органом предварительного расследования обвиняется в совершении преступления, предусмотренного частью 2 статьи 286 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее – УК РФ), а именно в совершении превышения должностных полномочий, то есть в совершении должностным лицом действий, явно выходящих за пределы его полномочий и повлекших существенное нарушение прав и законных интересов граждан, охраняемых законом интересов общества и государства, совершенном главой органа местного самоуправления, при следующих обстоятельствах.

Согласно ч. 2 ст. 6 Конституции Российской Федерации каждый гражданин Российской Федерации обладает на ее территории всеми правами и свободами и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией Российской Федерации.

На основании ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации установлен принцип приоритета охраны земли как важнейшего компонента окружающей среды и средства производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве перед использованием земли в качестве недвижимого имущества, согласно которому владение, пользование и распоряжение землей осуществляются собственниками земельных участков свободно, если это не наносит ущерб окружающей среде.

На основании п. 2 ст. 12 Земельного Кодекса Российской Федерации целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

Согласно ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации, установлена обязанность собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков:

использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту;

осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности;

не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

В силу ч. 1 ст. 77 Земельного кодекса Российской Федерации землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.

На основании ч. 1 ст. 78 Земельного Кодекса Российской Федерации земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакультуры (рыбоводства).

Согласно ст. 3 Федерального закона от 10 января 2002 г. №7-ФЗ «Об охране окружающий среды» хозяйственная и иная деятельность органов местного самоуправления, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду; ответственности органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях; обязательности оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности; допустимости воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 10 января 2002 г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.

Согласно ст. 7 Федерального закона от 10 января 2002 г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» к полномочиям органов местного самоуправления относятся вопросы, связанные с охраной окружающей среды.

В силу ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 10 января 2002 г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 24 июня 1998 г. №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» обращение с отходами это деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и размещению отходов. Под размещением отходов понимается хранение и захоронение отходов. Захоронением отходов является изоляция отходов, не подлежащих дальнейшей утилизации, в специальных хранилищах в целях предотвращения попадания вредных веществ в окружающую среду. Объектами хранения отходов являются специально оборудованные сооружения, которые обустроены в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и предназначены для долгосрочного складирования отходов в целях их последующих утилизации, обезвреживания, захоронения. Под объектами захоронения отходов понимаются предоставленные в пользование в установленном порядке участки недр, подземные сооружения для захоронения отходов I-V классов опасности в соответствии с законодательством Российской Федерации о недрах.

Согласно ст. 4.1 Федерального закона от 24 июня 1998 г. №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» отходы IV класса опасности оказывают негативное воздействие и опасны для окружающей среды.

В соответствии со ст.12 Федерального закона от 24 июня 1998 г. №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» запрещается захоронение отходов в границах населенных пунктов, размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 30 марта 1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Согласно ст. 22 Федерального закона от 30 марта 1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Федеральный закон от 23 ноября 1995 г. №174-ФЗ «Об экологической экспертизе» регулирует отношения в области экологической экспертизы, направлен на реализацию конституционного права граждан Российской Федерации на благоприятную окружающую среду посредством предупреждения негативных воздействий хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2020 г. №2290 «О лицензировании деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности» для осуществления деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности, осуществляемой юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, требуется наличие лицензии.

Решением главы Стародевиченского сельского поселения Ельниковского муниципального района Республики Мордовия ФИО7 от 02 ноября 2021 г. №13 ФИО1 назначен на должность главы администрации Стародевиченского сельского поселения Ельниковского муниципального района Республики Мордовия с 03 декабря 2021 г.

Согласно Уставу Стародевиченского сельского поселения Ельниковского муниципального района Республики Мордовия, принятому решением Совета депутатов Стародевиченского сельского поселения Ельниковского муниципального района Республики Мордовия решением №63 от 28 декабря 2005 г., ФИО1 в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерацией, законодательством Российской Федерации и Республики Мордовия, исполняет полномочия главы администрации Стародевиченского сельского поселения Ельниковского муниципального района Республики Мордовия. В соответствии с п. 1.3 ч. 1 ст. 18 Устава администрация Стародевиченского сельского поселения - местная администрация, исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления сельского поселения. Согласно ч. 6 ст. 31 Устава глава администрации Стародевиченского сельского поселения осуществляет свои полномочия на постоянной (штатной оплачиваемой) основе.

В соответствии со ст. 10 раздела №3 Контракта с лицом, назначенным на должность главы администрации Стародевиченского сельского поселения Ельниковского муниципального района Республики Мордовия, ФИО1 осуществляет отдельные государственные полномочия в порядке и на условиях, предусмотренном федеральным законодательством и законодательством Республики Мордовия.

Согласно ст. 7 раздела №2 Контракта с лицом, назначенным на должность главы администрации Стародевиченского сельского поселения Ельниковского муниципального района Республики Мордовия, ФИО1. обязан соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Конституцию Республики Мордовия, законы и иные нормативные правовые акты Республики Мордовия, устав муниципального образования и иные муниципальные правовые акты и обеспечивать их исполнение; соблюдать при исполнении должностных обязанностей права и законные интересы граждан и организаций; добросовестно исполнять должностные обязанности, предусмотренные Уставом; иные обязанности, предусмотренные законодательством.

Таким образом, в период с 03 декабря 2021 г. по настоящее время ФИО1, являясь главой администрации Стародевиченского сельского поселения Ельниковского муниципального района Республики Мордовия, осуществляет отдельные государственные полномочия в порядке и на условиях, предусмотренных федеральным законодательством и законодательством Республики Мордовия; осуществляет отдельные государственные полномочия, переданные органом местного самоуправления, а именно издает правовые акты по вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Мордовия; использует материальные ресурсы и расходует финансовые средства, предоставленные органам местного самоуправления для осуществления переданных отдельных государственных полномочий, то есть выполняет возложенные на него административно-хозяйственные и организационно-распорядительные функции в органе местного самоуправления, является высшим должностным лицом муниципального образования, наделенным уставом муниципального образования собственными полномочиями по решению вопросов местного значения, в связи с чем является должностным лицом - главой органа местного самоуправления.

Администрация Стародевиченского сельского поселения Ельниковского муниципального района Республики Мордовия расположена по адресу: Республика Мордовия, <...> «а».

Согласно муниципальному контракту №1 от 28 марта 2022 г. на выполнение работ по капитальному ремонту МОУ «Стародевиченская средняя общеобразовательная школа», расположенной по адресу: Республика Мордовия, <...>, заключенному между заказчиком в лице директора МОУ «Стародевиченская средняя общеобразовательная школа» ФИО8 и подрядчиком в лице директора ООО «СтройПроект» Свидетель №9, стороны договорились о выполнении и финансировании работ по капитальному ремонту МОУ «Стародевиченская средняя общеобразовательная школа». Так, в соответствии с п. 25 ст. 5.3 раздела №5 указанного контракта подрядчик был обязан не позднее 5 рабочих дней со дня окончания работ освободить место проведения работ от строительного мусора и иных отходов, в соответствии с законодательством Российской Федерации в области обращения с отходами производства и потребления.

В соответствии с п. 365 раздела №15 (Вывоз мусора) справки (КС-3) о стоимости выполненных работ и затрат от 16 августа 2022 г., регламентирована перевозка грузов II класса автомобилями бортовыми грузоподъемностью 15 тонн на расстоянии до 26 километров со сметной стоимостью 49 601,45 рублей.

Согласно сведениям, представленным Министерством энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Республики Мордовия, в соответствии с действующей редакцией территориальной схемы обращения с отходами Республики Мордовия, на территории Республики Мордовия в августе 2024 года деятельность по приемке и размещению отходов строительного мусора IV класса опасности могла осуществляться в республике на 9 полигонах по размещению твердых бытовых отходов, расстояние до которых превышает сметный норматив.

В августе 2022 года, точная дата и время следствием не установлены, после окончания капитального ремонта МОУ «Стародевиченская средняя общеобразовательная школа», главой администрации Стародевиченского сельского поселения Ельниковского муниципального района Республики Мордовия ФИО1 был лично указан представителю ООО «СтройПроект» участок местности, относящийся к землям сельскохозяйственного назначения, расположенный в 700 метрах юго-западнее с. Стародевичье Ельниковского района Республики Мордовия (географические координаты 54.57176 с.ш., 43.76300 в.д.), где с согласия ФИО1 была образована временная свалка строительного мусора, поскольку на расстоянии до 26 км не функционируют полигоны по приемке и размещению отходов IV класса опасности, к которым относится указанный выше мусор.

16 июня 2023 г., в связи с жалобами граждан на несанкционированную свалку мусора на землях сельскохозяйственного назначения в Ельниковском районе Республики Мордовия, Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзором) Управление Россельхознадзора по Республике Мордовия и Пензенской области (далее - Управлением Россельхознадзора по Республике Мордовия и Пензенской области) в адрес администрации Ельниковского муниципального района Республики Мордовия, в чьем ведении находится вопрос ликвидации несанкционированных свалок в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты окружающей среды, предотвращения загрязнения земель и водных ресурсов, а также соблюдения норм и стандартов в области обращения с отходами, вынесло предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований, в связи с имеющимися нарушениями требований земельного законодательства Российской Федерации и предложение администрации Ельниковского района Республики Мордовия принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований Земельного кодекса Российской Федерации.

Кроме того, 29 мая 2023 г. Управлением Россельхознадзора по Республике Мордовия и Пензенской области инициировано проведение контрольного (надзорного) выездного обследования, по результатам которого 30 мая 2023 г. были взяты пробы и выявлены признаки нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации, выразившиеся в невыполнении установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой и водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель.

Примерно в апреле 2024 года, но не позднее 30 апреля 2024 года, точная дата и время следствием не установлены, глава администрации Стародевиченского сельского поселения Ельниковского муниципального района Республики Мордовия ФИО1, находясь на территории Ельниковского района Республики Мордовия, зная, что нахождение свалки мусора на землях сельскохозяйственного назначения, расположенных в границах руководимого им сельского поселения, то есть вне специализированных полигонов для подобного класса отходов, расположенных за пределами Ельниковского района республики, вызвало общественный резонанс и недовольство жителей сельского поселения, а также понимая, что данный факт стал возможен в результате его действий в августе 2022 года, связанных с указанием места свалки строительного мусора и устным разрешением на ее нахождение в указанном месте, не имея полномочий в части ликвидации несанкционированных свалок, решил незаконно ликвидировать данную свалку, путем её закапывания в грунт на месте ее нахождения с использованием специальной техники. Так, у ФИО1 в указанные время и месте возник преступный умысел, направленный на превышение своих должностных полномочий, путем незаконного закапывания свалки мусора на участке местности ее нахождения, вопреки законодательству Российской Федерации об утилизации отходов IV класса опасности, что явно выходило за пределы его полномочий и приводило к существенному нарушению прав и законным интересов граждан, охраняемых законом интересов общества и государства.

С целью реализации своего преступного умысла ФИО1, в период с апреля по август 2024 года, но не позднее 12 августа 2024 г., точная дата и время следствием не установлены, не дожидаясь принятия должностными лицами администрации Ельниковского муниципального района Республики Мордовия решения о законной ликвидации свалки мусора, путем ее вывоза на специализированный полигон, превышая свои должностные полномочия, без какого-либо согласования с администрацией Ельниковского муниципального района Республики Мордовия, неоднократно, используя авторитет занимаемой им должности обращался с просьбами о содействии с предоставлением специальной техники для ликвидации свалки на безвозмездной основе к генеральному директору АО «ЕДСПМК» Свидетель №6, организация которого производила ремонт дорожного полотна автодороги направлением «Ковылкино - Краснослободск - Ельники - Первомайск», недалеко от указанной свалки мусора.

В период времени с 12 августа 2024 г. по 15 августа 2024 г., точная дата следствием не установлена, не посвященный в преступные намерения главы администрации Стародевиченского сельского поселения Ельниковского муниципального района Республики Мордовия ФИО1, генеральный директор АО «ЕДСПМК» Свидетель №6, движимый целью безвозмездного содействия ФИО1 в оказании помощи указанному сельскому поселению, согласился предоставить специальную технику для проведения работ по ликвидации свалки мусора.

Так, в период с 12 августа 2024 г. по 15 августа 2024 г., в дневное время суток, точная дата и время следствием не установлены, с ФИО1 по поручению Свидетель №6, посредством мобильной связи связался производитель работ АО «ЕДСПМК» Свидетель №5 с предложением встретиться возле свалки мусора, расположенной в 700 метрах от с. Стародевичье Ельниковского муниципального района Республики Мордовия, при этом последнему о необходимости ликвидации свалки мусора путем закапывания посредством специальной техники было не известно.

Продолжая реализовывать свой преступный умысел и не отказавшись от задуманного превышения должностных полномочий, ФИО1 в период с 12 августа 2024 г. по 15 августа 2024 г., в дневное время суток, более точное время следствием не установлено, скрывая свои преступные намерения, находясь совместно с Свидетель №5 возле свалки мусора, расположенной в 700 метрах юго-западнее с. Стародевичье Ельниковского района Республики Мордовия (географические координаты 54.57176 с.ш., 43.76300 в.д.), предвидя неизбежность наступления общественно опасных последствий в виде существенного нарушения права и законных интересов граждан, охраняемых законом интересов общества и государства, в виде создания угрозы для здоровья населения и среды обитания, представляющую опасность для жизни и здоровья людей и желая этого, понимая, что действует явно выходя за пределы своих должностных полномочий, ложно понимая интересы службы, указал Свидетель №5, не посвященному в его преступные намерения, ликвидировать свалку мусора путем закапывания её в грунт на том же несанкционированном для размещения отходов в установленном законом порядке участке местности, в связи с чем Свидетель №5, не знающий о незаконности подобных действий, дал указание машинисту экскаватора Свидетель №8 на закапывание свалки мусора на участке ее нахождения, что последний и сделал в указанный период времени и месте.

В результате чего, ФИО1 своими умышленными противоправными действиями, явно выходящими за пределы его полномочий, повлекших причинение вреда почве землям сельскохозяйственного назначения вследствие незаконного закапывания свалки мусора на вышеуказанном земельном участке, создал угрозу для здоровья населения и среды обитания, представляющую опасность для жизни и здоровья людей, чем существенно нарушил права и законные интересы граждан, а также охраняемые законом интересы общества и государства, предусмотренные ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации, обязывающей должностных лиц соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы, ст. 42 Конституции Российской Федерации, согласно которой каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, ч. 3 ст. 53 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязывающей лицо, которое в силу закона или иного правового акта или учредительного документа юридического лица уполномоченного выступать от его имени, действовать в интересах представляемого им юридического лица добросовестно и разумно.

Согласно заключению эксперта №6/08/25 от 21 августа 2025 г. и допросу эксперта от 03 октября 2025 г. мусор, соответствующий IV классу опасности, оказывает негативное воздействие на почву земельного участка сельскохозяйственного назначения, расположенного в 700 метрах юго-западнее с. Стародевичье Ельниковского района Республики Мордовия, тем самым причиняя ей вред, как объекту охраны окружающей среды, что в денежном эквиваленте составляет 8 549 355,52 рублей, при этом самовосстановление почвы без ее рекультивации невозможно, а при проведении такой рекультивации, с завозом плодородного слоя не менее 20 см, восстановление почвы составит не менее 10 лет.

Статья 286 УК РФ предусматривает ответственность за совершение должностным лицом действий, явно выходящих за пределы его полномочий и повлекших существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства.

Часть 2 указанной статьи в качестве квалифицирующего обстоятельства предусматривает совершение указанных действий, в том числе, главой органа местного самоуправления.

Как следует из материалов уголовного дела, решением главы Стародевиченского сельского поселения Ельниковского муниципального района Республики Мордовия ФИО7 от 02 ноября 2021 г. №13 ФИО1 назначен на должность главы администрации Стародевиченского сельского поселения Ельниковского муниципального района Республики Мордовия с 03 декабря 2021 г.

Таким образом, ФИО1 с 03 декабря 2021 г. по настоящее время является должностным лицом – главой органа местного самоуправления.

Обосновывая свой вывод о том, что ФИО1 превысил должностные полномочия главы администрации Стародевиченского сельского поселения Ельниковского муниципального района Республики Мордовия, органы следствия указали на требования Устава Стародевиченского сельского поселения Ельниковского муниципального района Республики Мордовия, принятого решением Совета депутатов Стародевиченского сельского поселения Ельниковского муниципального района Республики Мордовия решением №63 от 28 декабря 2005 г., согласно которому ФИО1 в своей деятельности должен руководствоваться Конституцией Российской Федерацией, законодательством Российской Федерации и Республики Мордовия, а также на Контракт с лицом, назначенным на должность главы администрации Стародевиченского сельского поселения Ельниковского муниципального района Республики Мордовия, согласно которому ФИО1 осуществляет отдельные государственные полномочия в порядке и на условиях, предусмотренном федеральным законодательством и законодательством Республики Мордовия; обязан соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Конституцию Республики Мордовия, законы и иные нормативные правовые акты Республики Мордовия, устав муниципального образования и иные муниципальные правовые акты и обеспечивать их исполнение; соблюдать при исполнении должностных обязанностей права и законные интересы граждан и организаций; добросовестно исполнять должностные обязанности, предусмотренные Уставом; иные обязанности, предусмотренные законодательством.

Между тем, согласно правовой позиции, изложенной в пункте 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 октября 2009 г. №19 «О судебной практике по делам о злоупотреблении должностными полномочиями и о превышении должностных полномочий» при рассмотрении уголовных дел о преступлениях, предусмотренных статьей 285 УК РФ или статьей 286 УК РФ, судам надлежит выяснять, какими нормативными правовыми актами, а также иными документами установлены права и обязанности обвиняемого должностного лица, с приведением их в приговоре, и указывать, злоупотребление какими из этих прав и обязанностей или превышение каких из них вменяется ему в вину, со ссылкой на конкретные нормы (статью, часть, пункт).

При отсутствии в обвинительном заключении или обвинительном акте указанных данных, восполнить которые в судебном заседании не представляется возможным, уголовное дело подлежит возвращению прокурору в порядке статьи 237 УПК РФ для устранения препятствий его рассмотрения судом.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 237 УПК РФ судья по ходатайству стороны или по собственной инициативе возвращает уголовное дело прокурору для устранения препятствий его рассмотрения судом, если обвинительное заключение, обвинительный акт или обвинительное постановление составлено с нарушением требований норм УПК РФ, что исключает возможность постановления судом приговора или вынесение иного решения на основе данного заключения, акта или постановления.

Представленное обвинительное заключение не соответствует указанным требованиям закона, в обвинительном заключении имеются общие ссылки на Конституцию Российской Федерации, Федеральный закон от 10 января 2002 г. №7-ФЗ «Об охране окружающий среды», Федеральный закон от 24 июня 1998 г. №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», Федеральный закон от 30 марта 1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Земельный кодекс Российской Федерации, а также Устав Стародевиченского сельского поселения Ельниковского муниципального района Республики Мордовия, Контракт с лицом, назначенным на должность главы администрации Стародевиченского сельского поселения Ельниковского муниципального района Республики Мордовия, которые никак не конкретизированы и не расписаны, отсутствуют ссылки на конкретные статьи, части и пункты данных законов которые, по мнению обвинения, превысил ФИО1, таким образом, в обвинительном документе по делу о преступлении, предусмотренном статьей особой части УК РФ, диспозиция которой является бланкетной и применяется во взаимосвязи с иными нормативными правовыми актами, отсутствует указание на то, какие именно нормы соответствующего правового акта (пункт, часть, статья) нарушены и в чем выразилось несоблюдение содержащихся в них требований.

В нарушение положений пунктов 1, 2 статьи 73, части 2 статьи 171, пунктов 3, 4 части 1 статьи 220, части 1 статьи 307 УПК РФ органами предварительного следствия в постановлении о привлечении ФИО1 в качестве обвиняемого и в обвинительном заключении, не указаны конкретные нормы (статья, часть, пункт) Устава Стародевиченского сельского поселения Ельниковского муниципального района Республики Мордовия и Контракта с лицом, назначенным на должность главы администрации Стародевиченского сельского поселения Ельниковского муниципального района Республики Мордовия, которыми установлены права и обязанности главы сельского поселения, превышение которых вменяется ФИО1

При этом, указанные в постановлении о привлечении в качестве обвиняемого, обвинительном заключении положения Федерального закона от 10 января 2002 г. №7-ФЗ «Об охране окружающий среды», Федерального закона от 24 июня 1998 г. №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», Федерального закона от 30 марта 1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Земельного кодекса Российской Федерации, не содержат перечня прав и обязанностей ФИО1, как должностного лица, выполняющего функции главы органа местного самоуправления.

Указанные обстоятельства суд считает существенным нарушением требований уголовно-процессуального законодательства, которые не могут быть устранены судом в ходе судебного заседания и являются препятствием к постановлению судом приговора.

Определение существа обвинения и указание в нем всех фактических данных, относится к исключительной компетенции следственных органов и не может быть в силу положений ст. 15 УПК РФ возложено на суд.

Приведенные нарушения создали неопределенность в обвинении, грубо нарушили гарантированное Конституцией Российской Федерации право обвиняемого на судебную защиту, в связи с чем имеющееся в материалах дела обвинительное заключение препятствует постановлению судом на основе данного заключения приговора или вынесения иного решения, отвечающего принципу законности и справедливости, т.е. составлено с нарушениями требований УПК РФ, которые могут быть исправлены лишь органом предварительного следствия.

Учитывая изложенное, уголовное дело в соответствии с требованиями п. 1 ч. 1 ст. 237 УПК РФ подлежит возвращению прокурору Ельниковского района Республики Мордовия для устранения препятствий его рассмотрения судом.

В соответствии с ч. 3 ст. 237 УПК РФ при возвращении уголовного дела прокурору судья решает вопрос о мере пресечения в отношении обвиняемого.

При возвращении уголовного дела прокурору суд не находит оснований для отмены или изменения избранной в отношении ФИО1 меры процессуального принуждения в виде обязательства о явке.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 237, 256 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, суд

постановил:

уголовное дело по обвинению ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения в совершении преступления, предусмотренного частью 2 статьи 286 Уголовного кодекса Российской Федерации, возвратить прокурору Ельниковского района Республики Мордовия для устранения препятствий его рассмотрения судом.

Меру процессуального принуждения, избранную в отношении ФИО1 в виде обязательства о явке оставить без изменения до вступления настоящего постановления в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по уголовным делам Верховного Суда Республики Мордовия через Краснослободский районный суд Республики Мордовия путем принесения апелляционных жалоб (представления) в течение пятнадцати суток со дня его вынесения.

В случае подачи апелляционной жалобы и (или) представления, ФИО1 вправе ходатайствовать о своем участии в рассмотрении уголовного дела судом апелляционной инстанции, а также имеет право ходатайствовать об участии в суде апелляционной инстанции адвоката для защиты своих интересов.

Председательствующий судья Е.В. Седова