Решение № 2-144/2017 2-144/2017~М-100/2017 М-100/2017 от 20 июня 2017 г. по делу № 2-144/2017

Дело № 2-144/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

п. Залегощь 21 июня 2017 года

Залегощенский районный суд Орловской области в составе: председательствующего – судьи Рожко О.В.,

при секретаре Кузиной Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к Садоводческому товариществу «Дружба» Акционерного общества Орловского сталепрокатного завода и Инспекции Федеральной налоговой службы России по городу Орлу о признании права собственности на земельный участок,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском, в обоснование которого указала, что на основании решения администрации Залегощенского районного исполнительного комитета № от ДД.ММ.ГГГГ ей, как члену СТ «Дружба» АО ОСПАЗ, было выдано свидетельства о праве собственности на землю в отношении земельного участка № площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного на территории ФИО2 <адрес>.

Спорный земельный участок поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ и ему присвоен кадастровый №; постановлением администрации Залегощенского района Орловской области № от ДД.ММ.ГГГГ спорный земельный участок отнесен к категории <данные изъяты>.

Несмотря на данные обстоятельства, Управление Росреестра по Орловской области приостановило государственную регистрацию права собственности принадлежащего истцу земельного участка, поскольку в представленном в качестве правоустанавливающего документа – свидетельстве о праве собственности на землю, не указаны номер документа и дата его выдачи.

Намереваясь разрешить спор без судебного вмешательства, истец обратилась в администрацию Залегощенского района Орловской области, в отдел культуры и архивного дела районной администрации и непосредственно в районный архив, однако истребуемые ею сведения добыть не удалось.

Учитывая данные обстоятельства, ФИО1 просит суд признать за ней право собственности на земельный участок № площадью <данные изъяты> кв. м, кадастровый№, расположенный по адресу: <адрес>.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию по делу в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечено Управление Росреестра по Орловской области (л.д. 34).

Будучи надлежащим образом уведомленная о месте и времени судебного разбирательства (л.д. 36), истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, ходатайствуя перед судом по средству телефонограммы от ДД.ММ.ГГГГ о рассмотрении гражданского дела без её участия, указывая, что заявленные требования и доводы иска поддерживает (л.д. 46).

Также в судебное заседание не явился представитель ответчика СТ «Дружба» АО ОСПЗ; направленная в адрес садоводческого товарищества судебная корреспонденция, в том числе содержащая извещение о месте и времени судебного разбирательства, возвращена в районный суд как неврученная, с пометкой «истек срок хранения» (л.д. 43, 45).

При таких обстоятельствах суд признает уведомление ответчика СТ «Дружба» АО ОСПЗ надлежащим.

Кроме того, в судебное заседание не явился представитель ответчика С.Л.И., действующая в интересах Инспекции Федеральной налоговой службы России по городу Орлу на основании доверенности (л.д. 48), которая по средству факсимильной связи представила суду заявление от ДД.ММ.ГГГГ, в котором просила исключить налоговую инспекцию по городу Орлу из числа ответчиков, поскольку территориально спорный земельный участок расположен в <адрес>, а настоящей инспекцией осуществляются функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах по городу Орлу (л.д. 49).

Представитель третьего лица Управления Росреестра по Орловской области, будучи надлежащим образом уведомленный о месте и времени судебного разбирательства (л.д. 44), в судебное заседание не явился и о причинах неявки суду не сообщил.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело без участия указанных ответчиков и третьего лица.

Изучив доводы искового заявления и материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Статья 36 Конституции Российской Федерации закрепляет, что граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц. Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.

Статья 15 ЗК РФ предусматривает, что собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность.

В соответствии с ч. 1 ст. 26 ЗК РФ (в редакции, действующей до 01.01.2017) права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в соответствии в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

В свою очередь Федеральный закон «О государственный регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (в редакции, действующей до 01.01.2017 года) был введен в действие31.01.1998.

Пунктом 9 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001№ 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» закреплено, что государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Одновременно пунктом 9.1 ст. 3 указанного Федерального закона предусмотрено, что если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения садоводства гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения садоводства не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В соответствии с пунктами 1, 2 и 6 ст. 25.2 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (в редакции, действующей до 01.01.2017) государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения садоводства осуществляется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на указанный в пункте 1 настоящей статьи земельный участок могут являться, в том числе, акт (свидетельство) о праве такого гражданина на данный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания, а также иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на данный земельный участок.

Истребование у заявителя дополнительных документов для государственной регистрации права собственности гражданина на указанный в пункте 1 настоящей статьи земельный участок не допускается.

Пунктом 4 ст. 28 Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (в редакции, действующей до 01.03.2015) предусмотрено, что в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению, либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.

В судебном заседании установлено следующее.

На основании свидетельства о праве собственности на землю, выданного Комитетом по земельным ресурсам Залегощенского района Орловской области, ФИО1, как член садоводческого товарищества «Дружба» ОСПАЗ, на основании решения администрации Залегощенского района Орловской области № от ДД.ММ.ГГГГ наделена земельным участком № площадью <данные изъяты> кв.м, имеющим целевое назначение – <данные изъяты> (л.д. 7, 17).

Форма указанного свидетельства утверждена ранее действующим Постановлением Правительства РФ от 19.03.1992 № 177 «Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения».

Следовательно, указанное свидетельство является правоустанавливающим документом, так как подтверждает наличие у истца права собственности в отношении принадлежащего ей указанного выше земельного участка.

Во исполнение требований пункта 18 Типового устава садоводческого товарищества ДД.ММ.ГГГГ года, утвержденного Постановлением Совмина РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ, предусматривающего, что правление садоводческого товарищества выдает каждому члену товарищества в течение месяца со дня приема членскую книжку, в которую вносятся данные о выделенном ему садовом участке, вступительном, членских, целевых взносах и другие необходимые сведения, в ДД.ММ.ГГГГ году администрацией СТ «Дружба» АО ОСПАЗ истцу был выдан членский билет, в котором имеется запись о том, что за ней закреплен земельный участок № (л.д. 18-21).

Также из членского билета усматривается, что ФИО1 добросовестно уплачивает членские и целевые взносы, а также иные затраты, связанные с землепользованием и деятельностью садоводческого товарищества.

Протоколом № общего отчетно-выборного собрания членов садоводческого товарищества «Дружба» от ДД.ММ.ГГГГ председателем товарищества вновь избрана Г.Т.И. (л.д. 46).

Адресной справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной председателем правления СТ «Дружба» Г.Т.И., подтверждается, что члену садоводческого товарищества ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок № площадью <данные изъяты> кв. м, расположенный по адресу: <адрес> (л.д. 9).

По сообщению администрации ФИО2 сельского поселения Залегощенского района Орловской области от ДД.ММ.ГГГГ следует, что земельному участку № площадью <данные изъяты> кв.м, расположенному на территории <адрес>, адрес не присваивался (л.д. 8).

Из кадастрового паспорта земельного участка, составленного филиалом ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Орловской области ДД.ММ.ГГГГ, видно, что ФИО1 является правообладателем земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м с кадастровым номером №, с видом разрешенного использования – <данные изъяты> (категория земли не установлена), расположенного по адресу: <адрес>, участок № (л.д. 10).

Одновременно из кадастрового паспорта следует, что сведения об указанном земельном участке внесены в государственный кадастр недвижимости ДД.ММ.ГГГГ.

На основании постановления администрации Залегощенского района Орловской области № от ДД.ММ.ГГГГ принадлежащий ФИО1 земельный участок с кадастровым номером № в соответствии со ст. 14 Федерального закона от 21.12.2004 № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» отнесен к категории земель сельскохозяйственного назначения (л.д. 15).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в регистрационный орган с заявлением о государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м, что подтверждается описью документов, принятых для оказания государственной услуги в виде государственной регистрации прав на недвижимое имущество (л.д. 23).

ДД.ММ.ГГГГ истец вновь обратилась в Управление Росреестра по Орловской области с заявлением о приостановлении государственной регистрации, намереваясь предпринять действия к отысканию документов, подтверждающих номер и дату выдачи свидетельстве о праве собственности на землю, для чего направила соответствующие запросы в компетентные органы (л.д. 11, 12, 13).

Однако её действия положительного результата не принесли, поскольку в архивном фонде Комитета по земельным ресурсам Залегощенского района Орловской области истребуемые ею сведения отсутствуют (л.д. 16).

Однако, ДД.ММ.ГГГГ Управление Росреестра по Орловской области приостановило государственную регистрацию права собственности на спорный земельный участок, мотивируя свое решение тем, что на спорный земельный участок не представлены правоустанавливающие документы (в представленном в качестве правоустанавливающего документа – свидетельстве о праве собственности на землю, не указаны его регистрационный номер и дата его выдачи, а решение Залегощенского районного исполнительного комитета № от ДД.ММ.ГГГГ на регистрацию не представлено (л.д. 25).

Все исследованные доказательства суд считает достаточными и допустимыми для разрешения спора.

Таким образом, совокупность исследованных доказательств подтверждает, ФИО1, начиная с ДД.ММ.ГГГГ года, открыто, непрерывно и добросовестно владеет спорным земельным участком, площадь которого составляет <данные изъяты> кв.м.

Свидетельство о праве собственности на землю, выданное Комитетом по земельным ресурсам Залегощенского района Орловской области, которым ФИО1 наделена земельным участком, подписано компетентным лицом и заверено гербовой печатью Комитета по земельным ресурсам Залегощенского района Орловской области; в документе содержаться все необходимые данные, в том числе, правильно указанные фамилия, имя и отчество правообладателя земельного участка, основания его выдачи, индивидуальные характеристики земельного участка, поэтому не вызывает сомнений, что оно оформлено в установленном законом порядке, который действовал в момент его составления и выдачи.

Отсутствие в указанном документе регистрационного номера и даты его выдачи не является основанием к тому, чтобы настоящее свидетельство утеряло свою юридическую силу правоустанавливающего документа, так как в этом случае права ФИО1, как собственника земельного участка, будут нарушены.

По указанным основаниям, которые следует оценивать во взаимосвязи с приведенными нормами права, суд не может согласиться с выводами Управления Росреестра по Орловской области о том, что данное свидетельство о праве собственности на землю, не является правоустанавливающим документов в отношении спорного земельного участка.

При таких обстоятельствах, заявленные истцом ФИО1 требования о признании права собственности на спорный земельный участок суд признает обоснованными, правомерными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 131, п. 2 ст. 8 ГК РФ право собственности на недвижимые вещи подлежит государственной регистрации и возникает с момента регистрации соответствующих прав на него.

В тоже время, суд полагает, что заявленные истцом требования в отношении Инспекции Федеральной налоговой службы России по городу Орлу нельзя признать обоснованными и правомерными, поскольку в компетенцию указанного налогового органа входит контроль и надзор за соблюдением законодательства о налогах и сборах по городу Орлу, в то время как спорный земельный участок расположен в Залегощенском районе Орловской области.

При таких обстоятельствах, исковые требования ФИО1, адресованные Инспекции Федеральной налоговой службы России по городу Орлу, следует оставить без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования ФИО1 к Садоводческому товариществу «Дружба» Акционерного общества Орловского сталепрокатного завода и Инспекции Федеральной налоговой службы России по городу Орлу о признании права собственности на земельный участок удовлетворить частично.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой <адрес>, право собственности на земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м с кадастровым номером №, категория земель – для <данные изъяты>, вид разрешенного использования – <данные изъяты>, расположенный по адресу:<адрес>, участок №.

Исковые требования ФИО1 к Инспекции Федеральной налоговой службы России по городу Орлу оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Орловского областного суда через Залегощенский районный суд Орловской области в течение месяца со дня вынесения.

Председательствующий Рожко О.В.