Решение № 2А-1931/2019 2А-1931/2019~М-1989/2019 М-1989/2019 от 13 ноября 2019 г. по делу № 2А-1931/2019

Дело № 2а-1931/2019

УИД: 66RS0011-01-2019-002388-62


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Каменск-Уральский 13 ноября 2019 года

Красногорский районный суд города Каменска – Уральского Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Лифановой Г.Е.,

при секретаре Максимовой Т.А.,

с участием судебного пристава-исполнителя Специализированного отдела по взысканию административных штрафов по г. Каменску-Уральскому и Каменскому району УФССП России по Свердловской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению судебного пристава-исполнителя Специализированного отдела по взысканию административных штрафов по городу Каменску-Уральскому и Каменскому району УФССП России по Свердловской области ФИО1 к ФИО2 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Судебный пристав-исполнитель Специализированного отдела по взысканию административных штрафов по городу Каменску-Уральскому и Каменскому району Управления службы судебных приставов по Свердловской области ФИО1 обратилась в суд с административным иском к ФИО2 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

В обоснование требования указано, что ФИО2 является должником по уплате штрафов, наложенных постановлениями ОГИБДД МО МВД России «Каменск-Уральский», а также судебными постановлениями в сумме 23 257,43 рублей. В добровольном порядке требования исполнительных документов не исполнены.

В судебном заседании судебный пристав-исполнитель требования поддержала, просила удовлетворить.

Административный ответчик ФИО2, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, ходатайств и возражений не представил.

Явка административного ответчика не признана судом обязательной.

В соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие административного ответчика.

Суд, выслушав судебного пристава-исполнителя, исследовав представленные доказательства, приходит к следующим выводам.

Постановлениями ОГИБДД МО МВД России «Каменск-Уральский» от 22.06.2019, от 24.04.2019, от 22.02.2019, от 13.02.2019, от 02.01.2019, от 08.01.2019, от 22.04.2018, от 15.04.2018, от 09.12.2017, от 14.12.2017, (л. <...>, 58, 61, 64, 71, 74, 85, 88) ФИО2 привлечен к административной ответственности и на него наложены штрафы в общей сумме 13 000 рублей.

На основании указанных постановлений судебным приставом-исполнителем возбуждены следующие исполнительные производства: №** от 11.09.2019, №** от 16.07.2019, №** от 14.05.2019, №** от 17.05.2019, №** от 09.04.2019, №** от 27.03.2019, №** от 11.07.2018, №** от 03.07.2018, №** от 02.03.2018, №** от 16.02.2018 (л.д. 47-48, 50-51, 53-54, 56-57, 59-60, 62-63, 69-70, 72-73, 83-84, 86-87)

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Синарского судебного района г. Каменска-Уральского Свердловской области от 12.12.2018 ФИО2 привлечен к административной ответственности, и на него наложен штраф в размере 5 000 рублей (л.д. 67-68).

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Красногорского судебного района г. Каменска-Уральского Свердловской области от 21.03.2018 ФИО2 привлечен к административной ответственности, и на него наложен штраф в размере 6 000 рублей (л.д. 77-78).

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Красногорского судебного района г. Каменска-Уральского Свердловской области от 21.03.2018 ФИО2 привлечен к административной ответственности, и на него наложен штраф в размере 3 000 рублей (л.д. 81-82).

На основании данных судебных постановлений судебным приставом-исполнителем возбуждены исполнительные производства: №** от 19.03.2019, №** от 27.06.2018, №** от 27.06.2018 (л.д. 65-66, 75-76, 79-80).

20.03.2018 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление, согласно которому исполнительные производства №** от 02.03.2018 и №** от 16.02.2018 объединены в сводное исполнительное производство (л.д. 46). С данным постановлением административный ответчик ознакомлен 20.03.2018.

12.07.2019 постановлением судебного пристава-исполнителя (л.д. 22) объединены в сводное исполнительное производство следующие исполнительные производства: №** о 19.03.2019, №** от 27.03.2019, №** от 02.03.2018, №** от 27.06.2018, №** от 27.06.2018, №** от 11.07.2018, №** от 03.07.2018, №** от 09.04.2019, №** от 17.05.2019, №** от 14.05.2019. С постановлением от 12.07.2019 ФИО2 ознакомлен 15.07.2019.

В соответствии с частью 2 статьи 27 Конституции Российской Федерации гарантируется право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Вместе с тем в силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации указанное право может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу статьи 28 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» от 15.08.1996 № 114-ФЗ, выезд из Российской Федерации иностранным гражданам или лицам без гражданства может быть ограничен в случае, если они привлечены к административной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации за совершение административного правонарушения на территории Российской Федерации, - до исполнения наказания или до освобождения от наказания.

Согласно части 3 статьи 67 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 № 229-ФЗ (далее – Закон об исполнительном производстве), если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных ч. ч. 1 и 2 настоящей статьи.

Судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе следующих требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более (часть 1 статьи 67 Закона об исполнительном производстве).

В случае неисполнения должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, по истечении двух месяцев со дня окончания срока для добровольного исполнения требований, указанных в п. 3 ч. 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) превышает 10 000 рублей (часть 2 статьи 67 Закона об исполнительном производстве).

Таким образом, применение указанной меры закон ставит в зависимость от неисполнения должником в установленный срок требований исполнительного документа, при отсутствии у должника на то уважительных причин.

Из части 1 статьи 67 Закона об исполнительном производстве следует, что ограничение выезда за пределы Российской Федерации возможно лишь при условии неисполнения должником исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения.

В срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа штрафы административным ответчиком не уплачены.

По состоянию на 15.10.2019 задолженность по постановлениям, выданным ОГИБДД МО МВД России «Каменск-Уральский», в размере 12 257,43 рублей (13 000 руб. – 495,05 руб. – 247,52 руб.) административным ответчиком ФИО2 не погашена.

При этом, в нарушение статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебным приставом-исполнителем не представлены суду доказательства, с достоверностью подтверждающие то обстоятельство, что административный ответчик был ознакомлен с постановлениями о возбуждении исполнительных производств, и ему было известно о сроке для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Материалы дела также не содержат сведений о предупреждении административного ответчика о возможности установления для него временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, суд считает, что судебным приставом-исполнителем не приняты исчерпывающие меры, предусмотренные законом, для исполнения исполнительного документа.

Сведения о привлечении ФИО2 к административной ответственности по статье 20.25 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации также в материалах дела отсутствуют. В связи с этим, поведение должника не может в данном случае свидетельствовать о явном уклонении от исполнения административных штрафов.

Таким образом, оценив в совокупности представленные по делу доказательства, учитывая нормы действующего законодательства, суд приходит к выводу о том, что требование судебного пристава-исполнителя об установлении для ФИО2 временного ограничения на выезд из Российской Федерации не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-176, 178-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Судебного пристава-исполнителя Специализированного отдела по взысканию административных штрафов по городу Каменску-Уральскому и Каменскому району УФССП России по Свердловской области ФИО1 к ФИО2 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Свердловский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Красногорский районный суд города Каменска – Уральского Свердловской области.

Решение в окончательной форме вынесено 20 ноября 2019 года.

Судья: Г.Е. Лифанова