Постановление № 5-1023/2017 от 4 октября 2017 г. по делу № 5-1023/2017

5 – 1023/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

гор. Рыбинск 05 октября 2017 года

Рыбинский городской суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Алябьевой С.В.,

с участием представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - директора ООО «Сельхозпредприятие Волково» ФИО1,

должностного лица - главного специалиста комитета государственного экологического надзора департамента в области охраны окружающей среды ФИО2,

при секретаре Ровновой Е.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении ООО «Сельхозпредприятие Волково», расположенного по адресу: <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении от 14 сентября 2017 года ООО «Сельхозпредприятие Волково» в срок до 22.08.2017 года не представило в трехдневный срок со дня получения определения, документов, указанных в определении об истребовании сведений (материалов), необходимых для разрешения дела об административном правонарушении от 14 августа 2017 года № № Вышеизложенное является невыполнением законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении. В действиях ООО «Сельхозпредприятие Волково» усматривается состав административного правонарушения, за которое предусмотрена административная ответственность по ст. 17.7 КоАП РФ.

В судебном заседании должностное лицо ФИО2 доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении от 14 сентября 2017 года, подтвердила в полном объеме.

Законный представитель ООО «Сельхозпредприятие Волково» - ФИО1 вину в совершенном правонарушении не признал, считает, что в соответствии с Федеральным законом № 294 от 2008 года департамент неправомерно ссылается на ряд нормативных документов, и в силу данного обстоятельства определение об истребовании сведений, необходимых дл разрешения дела об административном правонарушении, не могут быть выполнены.

В подтверждение обстоятельств совершенного ООО «Сельхозпредприятие Волково» административного правонарушения Департаментом охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области представлены следующие доказательства: протокол об административном правонарушении № от 14 сентября 2017 года; уведомление (извещение) о времени и месте составления протокола об административном правонарушении за № от 25 августа 2017 года; определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 14 августа 2017 года №; определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении № от 14 августа 2017 года; письмо ООО «Сельхозпредприятие Волково» о причинах непредоставления сведений.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что материалами дела установлена вина ООО «Сельхозпредприятие Волково» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.1 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из содержания диспозиции приведенной нормы вытекает, что привлечение к административной ответственности по данной норме возможно лишь в том случае, если невыполнение требования, в данном случае должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, носит умышленный характер, то есть имеет место быть вина субъекта административного правонарушения в форме умысла.

В соответствии с частью 1 статьи 2.2 КоАП РФ, административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

В соответствии со ст. 26.9 КоАП РФ, для получения доказательств по делу об административном правонарушении должностное лицо, осуществляющее производство по делу об административном правонарушении, вправе направлять запросы в соответствующие территориальные органы либо поручить совершение отдельных действий, предусмотренных настоящим Кодексом, должностному лицу соответствующего территориального органа.

Статьей 26.10 КоАП РФ определено, что судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, в том числе сведений (информации), необходимых для расчета размера административного штрафа.

Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, а при совершении административного правонарушения, влекущего административный арест либо административное выдворение, незамедлительно. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.

Как следует из материалов дела и установлено с целью проверки информации поступившей в департамент 18 июля 2017 года письмом Управления Росприроднадзора по Ярославской области поступило обращение Администрации ФИО3 Рыбинского МР зарегистрированное за номером (ОГ. 25-0508/17 от 18.07.2017) о вывозе и размещении жидкого навоза ООО «Сельхозпредприятие Волково» вблизи деревень <данные изъяты>. В ходе проведения 09.08.2017 планового (рейдового) осмотра, обследования в районе <данные изъяты> были установлены места размещения навоза от крупного рогатого скота непосредственно на почве вне специально оборудованных мест. 14 августа 2017 года возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ и проведении административного расследования, для разрешения которого 14 августа 2017 года вынесено определение об истребовании сведений, которыми располагает ООО «Сельхозпредприятие Волково», а именно: выписки из счета 01-основные средства, штатное расписание, документы и иные материалы (фото- и т.д.), подтверждающие наличие обустроенных навозохранилищ (накопителей навоза) в районе <данные изъяты> и иных местах, которые используются ООО «Сельхозпредприятие Волково» для хранения навоза до его вывоза на поля, производился ли ООО «Сельхозпредприятие Волково» вывоз свежего навоза КРС с августа 2016 по август 2017 года в р-н <данные изъяты>, документы о назначении должностного лица, ответственного за обращение с отходами производства и потребления (в т.ч. навоза) в ООО «Сельхозпредприятие Волково», с указанием должностного лица на то, что истребуемые в соответствии со ст. 26.10 КоАП РФ, сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения данного определения, а при невозможности представления указанных сведений необходимо в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме должностное лицо Управления, вынесшее настоящее определение.

Данные определения от 14 августа 2017 года № и № в адрес ООО «Сельхозпредприятие Волково» направлены заказным письмом с уведомлением 14 августа 2017 года и получены 18 августа 2017 года. Уважительных причин непредоставления истребуемых документов должностному лицу, осуществляющему производство по делу об административном правонарушении, не представлено. Данные действия носят умышленный характер, то есть имеет место быть вина субъекта административного правонарушения в форме умысла.

Доводы представителя ООО «Сельхозпредприятие Волково» сводятся к тому, что в соответствии с п.1.1 ст.15 Федерального закона № 294 от 26 декабря 2008 года при проведении проверки должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля не вправе проверять выполнение требований, установленных нормативными правовыми актами органов исполнительной власти СССР и РСФСР, а также выполнение требований нормативных документов, обязательность применения которых не предусмотрена законодательством Российской Федерации, являются несостоятельными, поскольку в соответствии с п. 3 ч.3 ст. 1 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ (ред. от 01.05.2017) "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.07.2017) положения настоящего Федерального закона, устанавливающие порядок организации и проведения проверок, не применяются при осуществлении прокурорского надзора (за исключением случаев проведения органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля проверок по требованию прокурора), правосудия и проведении административного расследования.

В данном случае должностное лицо – главный специалист комитета государственного надзора департамента в области охраны окружающей среды проводила административное расследование в рамках КоАП РФ и имела право истребовать вышеуказанные сведения, необходимые для разрешения дела об административном правонарушении.

Таким образом, в действиях ООО «Сельхозпредприятие Волково» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.7 КоАП РФ.

При назначении наказания суд руководствуется положениями ст.ст. 4.1-4.3 КоАП РФ. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

При таких обстоятельствах суд полагает возможным назначить юридическому лицу ООО «Сельхозпредприятие Волково» административное наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 17.7, 29.7-29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Подвергнуть юридическое лицо ООО «Сельхозпредприятие Волково» административному наказанию за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей (пятидесяти тысяч рублей).

Постановление может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Рыбинский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Судья С.В. Алябьева