Решение № 2-762/2019 2-762/2019~М-649/2019 М-649/2019 от 4 ноября 2019 г. по делу № 2-762/2019

УИД № 19RS 0004-01-2019-000996-61 Дело № 2-762/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

05 ноября 2019 года с. Аскиз Аскизского района РХ

Аскизский районный суд Республики Хакасия

в составе председательствующего Тришканевой И.С.,

при секретаре Малыхиной Ю.Ю.,

с участием:

представителя процессуального истца- помощника прокурора Аскизского района Республики Хакасия Анчичекова А.В.,

истца ФИО6,

представителя ответчика ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Аскизского района Республики Хакасия, действующего в интересах ФИО8, к Администрации Аскизского района Республики Хакасия об обеспечении жилым помещением,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Аскизского района Республики Хакасия обратился в суд в интересах ФИО6, <дата> года рождения, с иском к Администрации Аскизского района Республики Хакасия об обеспечении жилым помещением на территории Усть-Чульского сельсовета Аскизского района Республики Хакасия, соответствующим санитарным и техническим нормам, по договору найма из специализированного жилищного фонда не ниже установленной нормы предоставления жилого помещения. Требования мотивированы тем, что истец ФИО6 относится к категории лиц, из числа детей, оставшихся без попечения родителей, ее родители <дата> была лишена родительских прав. Постановлением главы Аскизского района ФИО6 поставлена на льготную очередь для получения жилого помещения. Поскольку ФИО6 своего жилья не имеет и не обеспечена ответчиком жильем до настоящего времени, прокурор обратился в суд с настоящим иском в защиту жилищных прав истца.

В судебном заседании представитель процессуального истца помощник прокурора Аскизского района Республики Хакасия Анчичеков А.В. исковые требования поддержал, на их удовлетворении настаивал по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Материальный истец ФИО6 в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивала.

Представитель ответчика Администрации Аскизского района Республики Хакасия ФИО7, действующий на основании доверенности, в судебном заседание против удовлетворения исковых требований возражал. Не оспаривая возникновения у ФИО6 права на обеспечение жилым помещением, сослался на отсутствие надлежащего финансирования на указанные цели.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы гражданского дела, учетного дела истца, проанализировав доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Как следует из заявления, имеющегося в материалах дела, ФИО6 обратилась в прокуратуру Аскизского района Республики Хакасия с просьбой об обращении в суд в её интересах с иском о понуждении Администрации Аскизского района предоставить ей жилое помещение.

В соответствии с ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - дети-сироты), на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от 21 декабря 1996 г. №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - Федеральный закон от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ, Закон), который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» к детям, оставшиеся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного родителя или обоих родителей в связи с лишением их родительских прав и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Как следует из п.1 ст.8 Закона Российской Федерации от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям - сиротами детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Абзацем 3 ч. 1 ст. 8 Закона Российской Федерации от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ установлено, что по заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Пунктом 7 ст.8 Закона Российской Федерации от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ установлено, что по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Согласно ч.ч.1-2 ст. 50 ЖК РФ нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (далее - норма предоставления) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма.

Норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (п. 9 ст. 8 Закона Российской Федерации от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ).

Действие положений статьи 8 распространяется на правоотношения, возникшие до 01 января 2013 г., в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу Федерального закона от 29 февраля 2012 г. № 15-ФЗ (с 01января 2013 г.).

Как установлено ст. 4 Закона Республики Хакасия от 10 декабря 2012 г. № 107-ЗРХ «О предоставлении жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа», жилые помещения предоставляются гражданам, указанным в статье 1 настоящего Закона, при наступлении обстоятельств, предусмотренных абзацами вторым и третьим пункта 1 статьи 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", на основании решения уполномоченного органа муниципального района (городского округа) Республики Хакасия о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

Гражданам, указанным в статье 1 настоящего Закона, благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются однократно по месту постоянного проживания в соответствующем населенном пункте Республики Хакасия.

Частью 2 ст. 9 Закона Республики Хакасия от 10 декабря 2012 г. № 107-ЗРХ «О предоставлении жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа» установлено, что действие положений настоящего Закона распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Закона.

Имеющейся в материалах дела выпиской записи акта о рождении № от <дата> подтверждается, что <дата> в <адрес> родилась ФИО6, ее родителями являются ФИО1 и ФИО2

Вступившим в законную силу решением <адрес> районного суда Республики Хакасия от <дата> ФИО1 и ФИО2 лишены родительских прав, в том числе и в отношении несовершеннолетней дочери ФИО6, <дата> года рождения.

В соответствии с Постановлением главы администрации Аскизского района Республики Хакасия от <дата> № ФИО6 поставлена на льготную очередь для получения жилого помещения.

Материалами дела подтверждается, что ФИО6 имеет сына ФИО5, <дата> года рождения, сына ФИО4, <дата> года рождения.

Из уведомлений ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по <адрес>, а также информации Государственного унитарного предприятия Республики Хакасия «Управление технической инвентаризации» следует, что в данных регистрирующих органах отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на объекты недвижимости в отношении ФИО1 и ФИО2, ФИО6, несовершеннолетних ФИО4, ФИО5

Данными паспорта истца серии №, выданного <дата>, подтверждается, что ФИО6 с <дата> состоит на регистрационном учете по адресу: <адрес>.

Согласно сведениям, содержащимся в выписках из похозяйственной книги №, по адресу: <адрес>, проживает ФИО3 в том числе указаны сыновья ФИО6 - ФИО4, ФИО5

Из сообщения Администрации Усть-Чульского сельсовета Аскизского района Республики Хакасия от <дата> следует, что ФИО6 жилое помещение по договору социального найма, по договору найма специализированного жилого помещения муниципального жилого фонда не предоставлялось.

Исходя из установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что наличие у ФИО6 статуса лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей, не являющегося нанимателем какого - либо жилого помещения по договору социального найма, а равно членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения с достоверностью подтверждено в ходе рассмотрения дела совокупностью соответствующих критериями относимости и допустимости доказательств.

В соответствии со ст.ст. 1-2 Закона Республики Хакасия от 05 декабря 2005 г. № 85-ЗРХ (с изменениями и дополнениями) «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Хакасия государственными полномочиями по решению вопросов социальной поддержки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» Аскизский район наделен государственными полномочиями по решению вопросов социальной поддержки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, достигших возраста 23 лет, обучающихся (по очной форме) в государственных образовательных учреждениях начального и среднего профессионального образования, государственных и муниципальных образовательных учреждениях высшего профессионального образования (за исключением федеральных государственных образовательных учреждений), до окончания обучения в указанных образовательных учреждениях, потерявших в этот период обоих или единственного родителя.

Осуществление государственных полномочий по решению вопросов социальной поддержки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предусматривает, в том числе предоставление жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, после достижения ими возраста 23 лет, если они до достижения возраста 23 лет были приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, и их право на обеспечение жильем не было своевременно реализовано.

В материалах дела имеется аттестат о среднем общем образовании от <дата>, в котором отражено, что ФИО6 в <дата> г. окончила МБОУ «СОШ» <адрес>.

Согласно материалам учетного дела сироты, ФИО6 состоит в списке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, Аскизского района, порядковый номер в списке №.

Представленными доказательствами подтверждается и не оспаривается стороной ответчика правомерность притязаний ФИО6 на получение жилого помещения на территории муниципального образования Усть-Чульский сельсовет Аскизского района Республики Хакасия по договору найма специализированных жилых помещений как лица, из числа детей, оставшихся без попечения родителей, которые до настоящего времени не реализованы.

Исковые требования прокурора о предоставлении истцу жилого помещения основаны на требованиях Федерального закона от 21 декабря 1996 г. №159-ФЗ, гарантирующего детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, право на предоставление жилого помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений и не ставящего реализацию указанного права в зависимость от наличия у органа местного самоуправления возможности обеспечить его реализацию ранее или позднее определенного срока, а также от наличия финансирования.

Принимая во внимание, что обеспечение жилыми помещениями лиц, из числа детей-сирот производится органом местного самоуправления, в данном случае Администрацией Аскизского района, а единственным критерием для определения места предоставления жилого помещения законодателем названо место постоянного проживания этих лиц, суд приходит к выводу о том, что у Администрации Аскизского района возникла обязанность по предоставлению истцу ФИО6 жилого помещения по договору найма специализированных жилых помещений, соответствующего санитарным и техническим нормам, не менее нормы предоставления, на территории муниципального образования Усть-Чульский сельсовет Аскизского района Республики Хакасия.

При таких обстоятельствах исковые требования прокурора в интересах ФИО6 являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Аскизского района Республики Хакасия в интересах ФИО8 удовлетворить.

Обязать Администрацию Аскизского района Республики Хакасия предоставить ФИО8, <дата> года рождения, родившейся в <адрес>, жилое помещение на территории муниципального образования Усть-Чульский сельсовет Аскизского района Республики Хакасия, соответствующее санитарным и техническим нормам, не менее нормы предоставления, по договору найма специализированного жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Аскизский районный суд Республики Хакасия.

Председательствующий (подпись) И.С. Тришканева

Мотивированное решение изготовлено и подписано <дата>.

Судья (подпись) И.С. Тришканева