Решение № 2-1-200/2018 2-200/2018 2-200/2018 ~ М-138/2018 М-138/2018 от 6 мая 2018 г. по делу № 2-1-200/2018

№ 2-1-200/2018


Решение

именем Российской Федерации

7 мая 2018 года р.п. Степное

Советский районный суд, Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Коваленко Д.П.

при секретаре Шиняевой Ю.В.

с участием прокурора Воеводиной А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Советского района Саратовской области, обратившегося в интересах неопределенного круга лиц, к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению – основной общеобразовательной школе с. Любимово Советского района Саратовской области о возложении обязанности по оборудованию здания образовательного учреждения устройством молниезащиты

установил:

прокурор Советского района Саратовской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Советский районный суд Саратовской области с иском о возложении на МБОУ ООШ с. Любимово обязанности по оборудованию здания образовательного учреждения устройством молниезащиты. Свои требования мотивирует тем, что прокуратурой района во исполнение поручения прокуратуры области проведена проверка исполнения законодательства о соблюдении прав и законных интересов несовершеннолетних на охрану жизни и здоровья, в деятельности образовательных учреждений, расположенных на территории Советского муниципального района.

В ходе проверки установлено, что на территории Советского муниципального района расположено и функционирует муниципальное бюджетное образовательное учреждение ООШ с. Любимово Советского района Саратовской области, где получают образование несовершеннолетние дети.

Однако, длительное время в МБОУ ООШ с. Любимово надлежащим образом не создаются условия безопасности детей, работников образовательной организации, во время их нахождения в образовательной организации, отсутствует устройство молниезащиты.

Истец полагает, что, администрацией образовательного учреждения должным образом не принимаются необходимые и эффективные меры, чем нарушаются права и охраняемые законом интересы детей на сохранение и укрепление здоровья во время их нахождения в здании общеобразовательного учреждения, при проведении воспитательного и образовательного процессов. Как указывает истец, данный контингент в силу своих физических и психологических данных, при ударе молнии не сможет оценить опасность возникновения пожара и принять конкретные меры по ее устранению.

Кроме того, последствия удара молнии могут быть выражены в отказе электроснабжения, например, освещении, способного вызвать панику среди детей; в отказе пожарной сигнализации, вызывающей задержку противопожарных мероприятий; в потере средств связи, в сбоях компьютеров с потерей данных.

Аналогичные нарушения прокуратурой района в деятельности ООШ с. Любимово выявлялись и ранее, о чем указывалось в представлении, внесенном прокуратурой района в ДД.ММ.ГГГГ на имя директора ООШ с. Любимово, представление прокуратуры района рассмотрено в установленный законом срок, удовлетворено, виновное должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности.

Однако, как показала проведенная настоящая проверка, ранее внесенное представление прокуратуры района рассмотрено формально, выявленные нарушения до настоящего времени ООШ с. Любимово не устранены.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения прокурора в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц с требованиями о возложении на МБОУ ООШ с. Любимово Советского района Саратовской области оборудовать здание образовательного учреждения, расположенное по адресу: <адрес>, устройствами молниезащиты в течение ДД.ММ.ГГГГ с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании помощник прокурора Советского района Воеводина А.В., уточнила заявленные исковые требования в части сроков оборудования здания образовательного учреждения, устройствами молниезащиты. Просила суд возложить на ответчика обязанность выполнить заявленные требования в срок до ДД.ММ.ГГГГ, с учетом того, что МБОУ является бюджетным учреждением, своих средств не имеет.

Представитель ответчика – директор МБОУ ООШ с. Любимово Советского района Саратовской области, в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом, представили ходатайство, в котором просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Третье лицо – Управление образования администрации Советского муниципального района Саратовской области – в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. Представили ходатайство, в котором просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Суд с учетом мнения истца считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.

Изучив представленное исковое заявление, заслушав пояснения участников процесса, исследовав доказательства, представленные сторонами в обоснование заявленных требований, имеющиеся возражение, суд приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, прокуратурой Советского района во исполнение поручения прокуратуры области проведена проверка исполнения законодательства о соблюдении прав и законных интересов несовершеннолетних на охрану жизни и здоровья в деятельности образовательных учреждений, расположенных на территории Советского муниципального района.

В ходе проведенной проверки установлено, что на территории Советского муниципального района расположено и функционирует муниципальное бюджетное образовательное учреждение ООШ с. Любимово Советского района Саратовской области, где получают образование несовершеннолетние дети.

В соответствии со ст. 28 Федерального закона Российской Федерации от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Закон) к компетенции образовательной организации относится материально- техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников образовательной организации.

Причем в силу ст. 41 Закона, охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющее образовательную деятельность.

Кроме того, в соответствии со ст. 37 Федерального закона Российской Федерации от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководитель организации обязан соблюдать требования пожарной безопасности, а также разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности. Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества.

Одновременно, ст. 48 Федерального закона Российской Федерации от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», установлено, что целью создания систем предотвращения пожаров является исключение условий возникновения пожаров, которое достигается исключением условий образования в горючей среде (или внесения в нее) источников зажигания.

Одним из условий возникновения пожара является непосредственное опасное воздействие молнии.

Последствиями удара молнии могут быть не только пожары, но и механические повреждения, травмы людей, а также повреждения электрического и электронного оборудования. Удары молнии могут быть опасны также для информационных систем управления, контроля и электроснабжения.

В силу ст. 50 вышеуказанного закона исключение условий образования в горючей среде (или внесения в нее) источников зажигания достигается путем устройства молниезащиты зданий, сооружений и оборудования.

В соответствии с «Инструкцией по устройству молниезащиты зданий, сооружений и промышленных коммуникаций», утвержденной Приказом Минэнерго России от 30 июня 2003 года № 280, устройство молниезащиты – система, позволяющая защищать здание или сооружение от воздействия молнии, которая включает в себя внешние и внутренние устройства.

Причем согласно «Правилам технической эксплуатации электроустановок потребителей», утвержденным Приказом Минэнерго России № от 13 января 2003 года № 6, именно потребитель обязан обеспечить эксплуатацию устройств молниезащиты.

Однако, как показала проверка, на протяжении длительного времени в МБОУ ООШ с. Любимово надлежащим образом не создаются условия безопасности детей, работников образовательной организации во время их нахождения в образовательной организации, поскольку отсутствует устройство молниезащиты.

Таким образом, администрацией образовательного учреждения должным образом не принимаются необходимые и эффективные меры, чем нарушаются права и охраняемые законом интересы детей на сохранение и укрепление здоровья во время воспитательного, образовательного процессов.

Вместе с тем, данный контингент в силу своих физических и психологических данных при ударе молнии не сможет оценить опасность возникновения пожара и принять конкретные меры по ее устранению.

Кроме того, последствия удара молнии могут быть выражены в отказе электроснабжения, например, освещении, способного вызвать панику среди детей; в отказе пожарной сигнализации, вызывающей задержку противопожарных мероприятий; в потере средств связи, в сбоях компьютеров с потерей данных.

Факт отсутствия устройства молниезащиты в здании МБОУ ООШ Любимово подтверждается информацией от ДД.ММ.ГГГГ №, предоставленной в прокуратуру района Управлением образования администрации Советского муниципального района (л.д. 5-6).

При этом, аналогичные нарушения прокуратурой района в деятельности МБОУ ООШ с. Любимово выявлялись ранее. Так, на данный факт указывалось в представлении, внесенном прокуратурой района в ДД.ММ.ГГГГ на имя директора МБОУ ООШ с. Любимово, представление прокуратуры района рассмотрено в установленный законом срок, удовлетворено, виновное должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности.

Однако, как показала проведенная настоящая проверка, ранее внесенное представление прокуратуры района рассмотрено формально, выявленные нарушения до настоящего времени МБОУ ООШ с. Любимово не устранены.

Согласно пунктам 1.4, 1.7 Устава МБОУ ООШ с. Любимово данное образовательное учреждение является юридическим лицом, от своего имени может приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. Место нахождения Учреждения (юридический и фактический адрес): <адрес>.

В соответствии с п. 2.3 Устава одной из основных задач деятельности МБОУ ООШ с. Любимово является охрана жизни и укрепление физического и психического здоровья детей. Учреждение самостоятельно осуществляет финансово-хозяйственную деятельность, самостоятельно распоряжается находящимся на праве оперативного управления имуществом, отвечает по своим обязательствам всем находящимся у него на праве оперативного управления имуществом, за исключением особо ценного движимого имущества, а также недвижимого имущества. Собственник имущества Учреждения не несет ответственности по обязательствам Учреждения.

Учитывая, что определить число лиц, постоянно либо временно посещающих (находящихся) здание МБОУ ООШ с. Любимово, не предоставляется возможным, прокурору района предоставлено право на обращение в суд с исковым заявлением о возложении на образовательное учреждение обязанности устранить выявленные нарушения федерального законодательства о защите прав и интересов несовершеннолетних.

Одновременно, в силу ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Учитывая изложенное, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, изложенное подтверждается материалами дела.

Руководствуясь ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение – основную общеобразовательную школу с. Любимово Советского района Саратовской области оборудовать здание образовательного учреждения, расположенное по адресу: <адрес>, устройствами молниезащиты в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд, в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи жалобы через Советский районный суд.

Судья: - Д.П. Коваленко