Решение № 2А-517/2019 2А-517/2019~М-44/2019 М-44/2019 от 29 мая 2019 г. по делу № 2А-517/2019

50RS0033-01-2019-000056-84

№ 2а-517/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 мая 2019 года г.Орехово-Зуево

Орехово-Зуевский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Андреевой В.Е.,

при секретаре Лифановой Е.М.,

с участием административного истца ФИО1, ее представителя – ФИО2,

представителя административного ответчика Администрации городского округа Орехово-Зуево ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 ФИО9 к Администрации городского округа Орехово-Зуево о признании незаконным заключения межведомственной комиссии о признании жилых помещений пригодными для проживания, признании незаконным бездействие административного ответчика по не проведению межведомственной комиссии; обязании административного ответчика организовать деятельность межведомственной комиссии на предмет решения вопроса о признании жилого дома непригодным для проживания, многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции с привлечением ФИО1 ФИО10,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Администрации городского округа Орехово-Зуево о признании незаконным решение Администрации городского округа Орехово-Зуево о признании жилых помещений, расположенных по адресу: <адрес>, пригодными для проживания и отказе в признании многоквартирного жилого дома по указанному адресу аварийным и подлежащим сносу; обязании административного ответчика в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу провести оценку соответствия жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого дома непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47, требованиям с привлечением независимой государственной экспертной организации (т.1 л.д.7).

Впоследствии административный истец ФИО1 уточнила заявленные требования и просила признать незаконным заключение межведомственной комиссии при Администрации городского округа Орехово-Зуево от ДД.ММ.ГГГГ о признании жилых помещений, расположенных по адресу: <адрес>, пригодными для проживания; признать незаконным бездействие Администрации городского округа Орехово-Зуево по не проведению межведомственной комиссии при Администрации городского округа Орехово-Зуево по обследованию жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии с порядком и требованиями, установленными Положением о признании помещения жилым помещением, жилого дома непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 г. № 47 на предмет признания многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции; обязать Администрацию городского округа Орехово-Зуево в течение 1 месяца со дня вступления в законную силу решения суда организовать деятельность межведомственной комиссии при Администрации городского округа Орехово-Зуево по обследованию жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии с порядком и требованиями, установленными Положением о признании помещения жилым помещением, жилого дома непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 г. № 47 на предмет решения вопроса о признании указанного жилого дома непригодным для проживания, многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции с привлечением ее /ФИО1/ – собственника жилого помещения многоквартирного дома (том 1 л.д.243-245).

В судебном заседании административный истец ФИО1 поддержала уточненные требования и пояснила, что она проживает в квартире, расположенной по адресу: <адрес>. На первом этаже под ее квартирой расположена квартира № 1, которая по решению межведомственной комиссии при Администрации городского округа Орехово-Зуево признана пригодной для проживания, как и квартира №. Она /ФИО1/ была в квартире № по адресу: <адрес>. В указанной квартире на стенах имеется грибок, который проникает и в ее квартиру. В <адрес> в <адрес> имеется сквозная трещина, которая проходит через квартиру № и №. Она /ФИО1/ боится за свою безопасность, поскольку в доме происходили обвалы, несколько людей погибло. Полагает, что принятым Администрацией городского округа Орехово-Зуево решением о признании квартир № и № пригодными для проживания нарушаются ее права, поскольку, проживая в квартире № она опасается за свою жизнь и здоровье. В настоящее время в квартирах № и № никто не проживает.

В судебном заседании представитель ФИО1 – ФИО2 поддержал уточненные требования и пояснил, что заключением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ жилые помещения, расположенные по адресу: <адрес> №, признаны пригодными для проживания. О данном решении ФИО1 узнала ДД.ММ.ГГГГ после получения письма из Администрации городского округа Орехово-Зуево. Административный истец ДД.ММ.ГГГГ обратилась к административному ответчику с заявлением о проведении межведомственной комиссии на предмет решения вопроса о признании жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, аварийным и подлежащим сносу. К данному заявлению ФИО1 приложила необходимые документы. Однако, до настоящего времени решение комиссии по указанному выше вопросу не принято. Таким образом. административным ответчиком допущено бездействие. Полагает, что при вынесении заключения межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ о признании жилых помещений кв.№ и кв.№ по адресу: <адрес> пригодными для проживания были нарушены пункты Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.10.2006 г. № 47.

В судебном заседании представитель административного ответчика Администрации городского округа Орехово-Зуево ФИО3 признал исковые требования в части признания незаконным бездействие Администрации городского округа Орехово-Зуево по не проведению межведомственной комиссии при администрации городского округа Орехово-Зуево по обследованию жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии с порядком и требованиями, установленными Положением о признании помещения жилым помещением, жилого дома непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 г. № 47 на предмет признания многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции и обязании Администрацию городского округа Орехово-Зуево в течение 1 месяца со дня вступления в законную силу решения суда организовать деятельность межведомственной комиссии при Администрации городского округа Орехово-Зуево по обследованию жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии с порядком и требованиями, установленными Положением о признании помещения жилым помещением, жилого дома непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 г. № 47 на предмет решения вопроса о признании указанного жилого дома непригодным для проживания, многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции с привлечением административного истца ФИО1 – собственника жилого помещения многоквартирного дома, поскольку действительно административный истец обращалась ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о проведении межведомственной комиссии на предмет решения вопроса о признании жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, аварийным и подлежащим сносу. До настоящего времени межведомственная комиссия по данному вопросу не собиралась и никакого заключения не выносилась. Возражал против удовлетворения административных исковых требований о признании незаконным заключение межведомственной комиссии при Администрации городского округа Орехово-Зуево от ДД.ММ.ГГГГ о признании жилых помещений, расположенных по адресу: <адрес>, пригодными для проживания, поскольку данное заключение принято в соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением, жилого дома непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 г. № 47. Полагает, что права административного ответчика данным решением не нарушаются. При вынесении оспариваемого решения межведомственная комиссия руководствовалась актом обследования помещения от ДД.ММ.ГГГГ /в заключении имеется опечатка в дате акта ДД.ММ.ГГГГ/, экспертным заключением № от ДД.ММ.ГГГГ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Московской области», письмом начальника Орехово-Зуевского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Московской области и техническим паспортом жилого дома. Экспертное заключение ООО «Проектная мастерская «Престиж» (том 1 л.д.28-43) при вынесении заключения межведомственной комиссии от 26.01.2018 г. не учитывалось.

Представитель заинтересованного лица ГУ Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие (том 2 л.д.1). В предыдущем судебном заседании представитель заинтересованного лица ФИО4 поддержал заявленные требования, пояснив, что <адрес> в <адрес> находится не в лучшем состоянии, в ходе осмотра были обнаружены трещины до 1 см в стенах дома, полагает, что у дома имеются признаки аварийности.

Выслушав пояснения участвующих лиц, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, оценив представленные доказательства по правилам ст. 84 КАС РФ, допросив свидетеля, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Проверяя соблюдение административным истцом срока на обращение в суд с рассматриваемыми требованиями, суд учитывает общие положения ч.1 ст. 219 КАС РФ.

Административный истец обжалует заключение межведомственной комиссии Администрации городского округа Орехово-Зуево от ДД.ММ.ГГГГ, получив указанный документ ДД.ММ.ГГГГ, в суд ФИО1 обратилась ДД.ММ.ГГГГ, то есть с соблюдением установленного законом срока на обращение в суд.

Между сторонами возникли правоотношения, которые регулируются законодательством в сфере жилищного права – Жилищным кодексом РФ (ЖК РФ), а также Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 №47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу (далее Положение, Постановление Правительства РФ от 28.01.2006 №47).

ФИО1 является собственником комнат №,№ в квартире №, расположенной по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости (том 1 л.д.161-165).

Собственником квартир № и № по адресу: <адрес> является муниципальное образование городской округ Орехово-Зуево Московской области, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости (том 1 л.д. 142-145, 230-233).

Как следует из оспариваемого заключения № от ДД.ММ.ГГГГ межведомственная комиссия, назначенная постановлением Администрации городского округа Орехово-Зуево от ДД.ММ.ГГГГ № «О межведомственной комиссии по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу» в составе 9 человек, рассмотрев предоставленные документы: экспертное заключение № от ДД.ММ.ГГГГ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Московской области», акт обследования помещения от ДД.ММ.ГГГГ, письмо начальника Орехово-Зуевского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № о пригодности для проживания жилых помещений кв.№ в жилом <адрес>, технический паспорт жилого дома, приняла заключение – жилые помещения квартиры № №, расположенные в <адрес> в <адрес>, соответствуют требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, пригодным для проживания (том 1 л.д.9).

В соответствии с актом обследования помещений кв.№ многоквартирного <адрес> в <адрес> установлено, что указанные квартиры расположены в доме <данные изъяты> года постройки, стены – кирпичные, междуэтажные перекрытия деревянные, кровля скатная, шиферная, дом газифицирован, оборудован центральным холодным и горячим водоснабжением, подключен к центральной сети канализации. Квартиры расположены на 1-м этаже, 3-х комнатные, жилые комнаты раздельные, из мест общего пользования квартиры оборудованы кухнями, санузлами, прихожими, полы деревянные с покрытием линолеумом, в санузлах – плитка керамическая, стены оклеены бумажными обоями, в кухнях и санузлах окрашены масляной краской, потолки побелены и отделаны плиточными плитками из ПВХ-материалов, проведены ремонты оконных рам; санузлы оборудованы унитазами со смывными бочками, раковинами для мытья рук, кухни – мойками, имеется подводка природного газа. Все санитарно-технические приборы находятся в рабочем состоянии. Оценка результатов проведенного инструментального контроля и других видов контроля и исследований – соответствует требованиям СанПин 2.1.2.2645 -10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях». Заключение межведомственной комиссии по результатам обследования помещений: жилые помещения – кв№ <адрес> в <адрес> соответствуют требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, пригодным для проживания (том 1 л.д.10).

В соответствии с экспертным заключением № от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленным ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Московской области» установлено, что <адрес> в <адрес> – кирпичный, <данные изъяты> этажный, <данные изъяты> квартирный, <данные изъяты> года постройки. Оборудован централизованным холодным и горячим водоснабжением, канализован в самотечные сети городской канализационной системы, что соответствует требованиям п.8.1.1 СанПин 2.1.2.2645-10. Система отопления в данном жилом доме – центральная, с разводкой трубопроводов по помещениям квартир и установкой радиаторов отопления, что соответствует требованиям п.4.4 СанПин 2.1.2.2645-10. Дом газифицирован магистральным природным газом. Естественная вентиляция в помещениях санузлов и кухонь раздельная, что соответствует требованиям п.4.7 СанПин 2.1.2.2645-10. В ноябре 2017 г. проведена очистка вентиляционных каналов. Квартиры № и № расположены на 1-ом этаже жилого дома, обе <адрес>-х комнатные, жилые комнаты раздельные, из мест общего пользования в квартирах № и № оборудованы кухни, санузлы, прихожие. Входы в помещения санузлов оборудованы через небольшие внутренние коридоры, что соответствует требованиям п.3.9 СанПин 2.1.2.2645-10. В жилых комнатах естественная вентиляция осуществляется за счет оконных форточек, что соответствует требованиям п.4.7 СанПин 2.1.2.2645-10. Согласно проведенным инструментальным исследованиям в холодный период года параметры микроклимата к помещениям № и № соответствовали нормативам. Жилые комнаты и кухня в квартирах № и № имеют естественное освещение за счет оконных проемов, что соответствует требованиям п.5.1 СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-10. Все оконные проемы в квартирах № и № имеют двойное остекление, проведены ремонты оконных рам. При проведении лабораторных исследований качества воздушной среды указанных жилых помещений, загрязнение воздуха химическими веществами не обнаружено. Учитывая проведение в квартирах ремонтных работ, были проведены инструментальные исследования уровней ионизирующего излучения, мощность эффективной дозы гамма-излучения в обследованных квартирах не превышает мощности дозы на открытой местности более чем на 0,2 мкЗв/час, что соответствует требованиям п.6.5.1 СанПин 2.1.2.2645-10 и свидетельствует об отсутствии источников ионизирующего излучения. Из санитарно-технических приборов в санузлах квартир № и 2 установлены новые унитазы со смывными бочками, раковины для мытья рук, в помещениях кухонь установлены новые мойки из нержавеющей стали с подводкой холодной, горячей воды и канализации, все санитарно-технические приборы в квартирах № и № находятся в рабочем состоянии. Для обеспечения возможности приготовления пищи в кухнях имеется подводка природного газа, выдача новых газовых плит предусмотрена под роспись жильцам с проведением инструктажа пользования газовыми приборами. Сбор ТБО организован на специальной площадке с твердым покрытием, ограждением и наличием металлических контейнеров, вывоз ТБО осуществляется спецавтотранспортом коммунальных служб, что соответствует требованиям п.8.2.5 СанПин 2.1.2.2645-10. Подъездные пути и пешеходная дорожка – асфальтированы, что соответствует требованиям п.2.9 СанПин 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях». Ванными комнатами квартиры в данном доме не оборудованы. Для соблюдения правил личной гигиены и возможности мытья на расстоянии около 300 метров от дома работает общественная баня. Администрацией городского округа жилой <адрес> в <адрес> включен в план капитального ремонта на 2020 <адрес> образом, условия проживания в квартирах № и № <адрес> в <адрес> соответствуют требованиям СанПин 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (том 1 л.д.170-173).

ФИО1 представлен акт № Э59-09-17 строительно-технического исследования дома, находящегося по адресу: <адрес>, из которого следует, что указанный дом имеет недопустимое состояние (аварийное) – категория технического состояния строительной конструкции или здания и сооружения в целом характеризуется снижением несущей способности и эксплуатационных характеристик, при которой существует опасность для пребывания людей, угрожает их жизни и здоровью (том 1 л.д.71).

Свидетель ФИО5 в судебном заседании показал, что он проживает по адресу: <адрес>. Он был в квартире № и № по указанному адресу. В квартире № 1 идет сквозная трещина, несколько лет назад в квартире было обрушение, погибло несколько человек. В квартире № вздут пол, повышенная влажность.

Ч.1 ст. 1 ЖК РФ установлено, что жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Подпунктами 8,9 части 1 статьи 14 ЖК РФ установлено, что признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания (8) и осуществление муниципального жилищного контроля (9) относятся к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений.

В соответствии с частями 3,4 статьи 15 ЖК РФ порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, в том числе по его приспособлению с учетом потребностей инвалидов, устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами (3). Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации (4).

Требования, которым должно отвечать жилое помещение, установлены в Положении, данным нормативным актом определен и порядок признания помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Согласно п.42 указанного Положения межведомственная комиссия проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и принимает решения в порядке п. 47 настоящего Положения.

П. 43 предусмотрено, что при оценке соответствия находящегося в эксплуатации помещения установленным в настоящем Положении требованиям проверяется его фактическое состояние. При этом проводится оценка степени и категории технического состояния строительных конструкций и жилого дома в целом, степени его огнестойкости, условий обеспечения эвакуации проживающих граждан в случае пожара, санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов, содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов источников шума, вибрации, наличия электромагнитных полей, параметров микроклимата помещения, а также месторасположения жилого помещения.

Пунктом 44 определена процедура проведения оценки соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям, которая включает:

прием и рассмотрение заявления и прилагаемых к нему обосновывающих документов;

определение перечня дополнительных документов (заключения (акты) соответствующих органов государственного надзора (контроля), заключение проектно-изыскательской организации по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилого помещения), необходимых для принятия решения о признании жилого помещения соответствующим (не соответствующим) установленным в настоящем Положении требованиям;

определение состава привлекаемых экспертов, в установленном порядке аттестованных на право подготовки заключений экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий, исходя из причин, по которым жилое помещение может быть признано нежилым, либо для оценки возможности признания пригодным для проживания реконструированного ранее нежилого помещения;

работу комиссии по оценке пригодности (непригодности) жилых помещений для постоянного проживания;

составление комиссией заключения в порядке, предусмотренном пунктом 47 настоящего Положения, по форме согласно приложению N 1 (далее - заключение);

составление акта обследования помещения (в случае принятия комиссией решения о необходимости проведения обследования) и составление комиссией на основании выводов и рекомендаций, указанных в акте, заключения. При этом решение комиссии в части выявления оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции может основываться только на результатах, изложенных в заключении специализированной организации, проводящей обследование;

принятие соответствующим федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления решения по итогам работы комиссии;

передача по одному экземпляру решения заявителю и собственнику жилого помещения (третий экземпляр остается в деле, сформированном комиссией).

Оценив представленные суду документы, суд приходит к тому, что оспариваемое заключение межведомственной комиссии не соответствует вышеназванным требованиям Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 №47, поскольку исходя из п.43 указанного положения при оценке соответствия находящегося в эксплуатации помещения установленным в Положении требованиям проверяется его фактическое состояние. В оспариваемом заключении отсутствует оценка степени и категории технического состояния строительных конструкций как жилых помещений, так и жилого дома в целом, степени его огнестойкости, условий обеспечения эвакуации проживающих граждан в случае пожара.

Акт обследования жилого помещения – квартир № и № по адресу: <адрес>, на основании которого принималось оспариваемое заключение, не соответствует форме, установленной приложением к Положению, а именно: в акте не дана оценка состоянию несущих и ограждающих конструкций жилого помещения, не оценена надежность жилого дома, насколько обеспечено безопасное пребывание граждан и сохранность инженерного оборудования, имеются ли разрушения и повреждения, приводящие к деформации несущих конструкций, или образованию трещин (п. 10,11 Положения).

Не имеется заключения по наружным ограждающим конструкциям жилого помещения, входящего в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме на предмет их соответствия (п.16 Положения), не определен класс конструктивной пожарной опасности здания и степень его огнестойкости (п. 18 Положения), отсутствует исследование по определению уровня звукового давления на предмет соответствия уровня звука и проникающего шума в квартирах (п.26 Положения).

Таким образом, суд считает установленным, что заключение межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ не соответствуют приведенным выше требованиям Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 №47, следовательно данное заключение не соответствуют нормативным правовым актам.

Также суд приходит к выводу о том, что заключением межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ нарушаются жилищные права административного истца, поскольку в силу ч.1 ст.1 ЖК РФ гражданин имеет право на жилище и его безопасность. В судебном заседании ФИО1 доказала, что признание квартир № и № пригодными для проживания угрожает ее безопасности, представив акт № Э59-09-17 строительно-технического исследования дома, находящегося по адресу: <адрес>, из которого следует, что указанный дом имеет недопустимое состояние (аварийное) – категория технического состояния строительной конструкции или здания и сооружения в целом характеризуется снижением несущей способности и эксплуатационных характеристик, при которой существует опасность для пребывания людей, угрожающет их жизни и здоровью (том 1 л.д.71).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Администрацию городского округа Орехово-Зуево с заявлением о проведении повторно межведомственной комиссии на предмет признания <адрес> в <адрес> аварийным и не пригодным для проживания (том 1 л.д. 203-204).

В соответствии с п.46 Положения комиссия рассматривает поступившее заявление или заключение органа государственного надзора (контроля) в течение 30 дней с даты регистрации и принимает решение (в виде заключения), указанное в п.47 настоящего Положения, либо решение о проведении дополнительного обследования оцениваемого помещения.

Поскольку после обращения ФИО1 с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ, как пояснил представитель административного ответчика Администрации городского округа Орехово-Зуево, межведомственная комиссия на предмет признания <адрес> в <адрес> аварийным и не пригодным для проживания, не созывалась, требования в части признания незаконным бездействие Администрации городского округа Орехово-Зуево по не проведению межведомственной комиссии при Администрации городского округа Орехово-Зуево по обследованию жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии с порядком и требованиями, установленными Положением о признании помещения жилым помещением, жилого дома непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 г. № 47 на предмет признания многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции и обязании административного ответчика в течение 1 месяца со дня вступления в законную силу решения суда организовать деятельность межведомственной комиссии при Администрации городского округа Орехово-Зуево по обследованию жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии с порядком и требованиями, установленными Положением о признании помещения жилым помещением, жилого дома непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 г. № 47 на предмет решения вопроса о признании указанного жилого дома непригодным для проживания, многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции с привлечением административного истца ФИО1 – собственника жилого помещения многоквартирного дома, являются обоснованными и подлежащими удовлетворению. Указанные требования представителем административного ответчика были признаны в судебном заседании.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Заявленные требования административного истца ФИО1 ФИО11 удовлетворить.

Признать незаконным заключение межведомственной комиссии при Администрации городского округа Орехово-Зуево от ДД.ММ.ГГГГ о признании жилых помещений, расположенных по адресу: <адрес>, пригодными для проживания.

Признать незаконным бездействие Администрации городского округа Орехово-Зуево по не проведению межведомственной комиссии при администрации городского округа Орехово-Зуево по обследованию жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии с порядком и требованиями, установленными Положением о признании помещения жилым помещением, жилого дома непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 г. № 47 на предмет признания многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Обязать Администрацию городского округа Орехово-Зуево в течение 1 месяца со дня вступления в законную силу решения суда организовать деятельность межведомственной комиссии при Администрации городского округа Орехово-Зуево по обследованию жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии с порядком и требованиями, установленными Положением о признании помещения жилым помещением, жилого дома непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 г. № 47 на предмет решения вопроса о признании указанного жилого дома непригодным для проживания, многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции с привлечением административного истца ФИО1 – собственника жилого помещения многоквартирного дома.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Орехово-Зуевский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Андреева В.Е.

Мотивированное решение изготовлено 03.06.2019 г.