Решение № 2-24/2017 2-24/2017(2-270/2016;)~М-267/2016 2-270/2016 М-267/2016 от 29 января 2017 г. по делу № 2-24/2017

Копия

Дело № 2-24/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п. Вознесенское 30 января 2017 г.

Вознесенский районный суд Нижегородской области в составе:

председательствующего судьи Пахунова И.И.,

с участием представителя истца УФС по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области – ФИО1, ответчиков главы Администрации <адрес> сельсовета Вознесенского муниципального района Нижегородской области ФИО2 директора ТНВ «ФИО2 – ФИО3 и компания» - ФИО3

при секретаре Шошиной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску УФС по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области к Администрации <адрес> сельсовета Вознесенского муниципального района Нижегородской области, ТНВ «ФИО2 – ФИО3 и компания» о признании бездействия незаконным и возложении обязанности по принятию мер к постановке на учет бесхозяйного имущества,

У С Т А Н О В И Л:

УФС по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области обратилось в суд с иском к ФИО2 сельсовета Вознесенского муниципального района Нижегородской области, ТНВ «ФИО2 – ФИО3 и компания» о признании бездействия незаконным и возложении обязанности по принятию мер к постановке на учет бесхозяйного имущества.

В обосновании требований указано, что Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Нижегородской области в городском округе городе Выкса, Вознесенском районе, городском округе городе Кулебаки, городском округе Навашинский (далее - Территориальный отдел) является территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Нижегородской области согласно п.1 Положения о территориальном управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области, уполномоченным на осуществление государственного надзора и контроля за исполнением требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и в сфере защиты прав потребителей.

В соответствии с п.8.40 Положения об управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области, утвержденного Приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 09.07.2012 года № 701 (ред. 11.02.2013г.) - Управление вправе предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства, обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей.

Сельскохозяйственным предприятием ТнВ «ФИО2 ФИО3 и компания» в ходе производственной деятельности используется вода из 2 арскважин (1 в <адрес>, <адрес>., расположенные около молочно - товарных ферм ТнВ «ФИО2 - ФИО3 и компания»), ТнВ «ФИО2 - ФИО3 и компания» осуществляется использование недр с целью добычи подземных вод для хозяйственно - бытовых нужд и эксплуатации системы водоснабжения без лицензии на данный вид деятельности. Проекты зон санитарной охраны (ЗСО) артскважин не разработаны. Не определены границы ЗСО, не разработан комплекс необходимых организационных, технических, гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Зона санитарной охраны 1 пояса артезианских скважин в <адрес> не обеспечена охраной, дорожки к водопроводным сооружениям артезианских скважин не имеют твердого покрытия. Санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии проекта ЗСО гигиеническим требованиям отсутствует.

Программа производственного контроля качества питьевой воды не разработана в установленном порядке и не согласована. Производственный лабораторный контроль качества питьевой воды из артскважин не осуществляется.

На основании ст.50 Федерального закона № 52-ФЗ от 2 0.03.1999 года «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Нижегородской области в городском окpyге городе Выкса, Вознесенском районе, городском округе городе Кулебаки, городском округе Навашинский в адрес руководителя ТнВ «ФИО2 - ФИО3 и компания» был сделан запрос, от 18.11.2016 года исх. № 17-2842 о представлении информации о результатах производственного лабораторного контроля за качеством питьевой воды из артскважин, принадлежащих ТнВ «ФИО2 - ФИО3 и компания» о наличии проектов зон санитарной охраны (ЗСО) артскважин в <адрес>

От руководителя предприятия ТнВ «ФИО2 - ФИО3 и компания» в адрес Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Нижегородской области в городском Округе городе Выкса, Вознесенском районе, городском округе городе Кулебаки, городском округе Навашинский получен ответ на запрос (вх. № 2821 от 06.12.2016 года), в котором указано, что артскважины не стоят на балансе сельскохозяйственного предприятия ТнВ «ФИО2 ФИО3 и компания».

Однако, исходя из материалов по ранее проводимым проверкам от 2010, 2011, 2012 года следует, что из вышеуказанных скважин вода подается на молочно-товарные фермы ТнВ «ФИО2 ФИО3 и компания». Копии материалов проверок за 2010, 2011, 2012 год прилагаются как доказательство эксплуатации скважин.

Учитывая, что скважины являются бесхозными, не имеющими собственника, несущего в соответствии с законодательством бремя содержания скважин, что может повлечь за собой негативные последствия для неопределенного круга лиц, а так же для окружающей природной среды, в связи с чем не принятие мер со стороны органа местного самоуправления, на котором лежит данная обязанность по подаче заявления о принятии на учет недвижимого имущества в качестве бесхозяйного недвижимого имущества, что свидетельствует о невыполнении администрацией сельского поселения обязанности по участию в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения.

Права на скважину в Едином государственном реестре не зарегистрированы в реестре муниципального имущества, принятого ФИО2 сельсовета Вознесенского муниципального района скважины, 1 в <адрес>., расположенные около молочно - товарных ферм ТнВ «ФИО2 - ФИО3 и компания», отсутствуют.

Таким образом, артезианские скважины собственника не имеют. При этом ФИО2 сельсовета Вознесенского муниципального района с заявлением о постановке на учет скважин в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, не обратилась. Добыча подземных вод осуществляется без лицензии на недропользование. Не соблюдаются и санитарные требования, предусматривающие защиту подземных вод от отрицательного внешнего воздействия и загрязнения и контроля качества добываемой воды путем организации зон санитарной охраны источника водоснабжения.

Бесхозное состояние артезианских скважин не позволяет узаконить недропользование в соответствие с нормами Федерального Закона «О недрах», препятствует организации санитарной охраны источника водоснабжения населения и контроля качества подаваемой населению воды, а также создает угрозу безопасности населения.

Сложившаяся ситуация эксплуатации бесхозных скважин, оборудованных с нарушением требований санитарного законодательства, при отсутствии производственного контроля за качеством воды для граждан, проживающих в <адрес> и граждан, употребляющих молоко и молочную продукцию, производимую ТнВ «ФИО2 ФИО3 и компания», может привести к массовым нарушениям их прав в части пользования питьевой водой надлежащего качества, а так же к возникновению острых и хронических инфекционных заболеваний.

Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Нижегородской области в городском округе город Выкса, Вознесенском районе, городском округе город Кулебаки, городском округе Навашинский является территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области.

Согласно Положения об управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области, утвержденного Приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей благополучия человека от 09.07.2012 года №701 (ред. 11.02.2013г) Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области входит в структуру федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.8, ст.11, ст. 9, 51 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", ст.ст.46, 131, 132 ГПК РФ, УФС по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области просит суд:

• Признать незаконным бездействие ФИО2 сельсовета Вознесенского муниципального района, выразившееся в непринятии мер по постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества - артезианских скважин, расположенных по адресу: <адрес>, около молочно - товарных ферм ТнВ «ФИО2 - ФИО3 и компания», подающих воду на молочно - товарные фермы ТнВ «ФИО2 - ФИО3 и компания»;

• Возложить на ФИО2 сельсовета Вознесенского муниципального района обязанность принять меры к постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества путем подачи соответствующего заявления в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество - артезианскую скважину, расположенную по адресу: <адрес>., около молочно - товарных ферм ТнВ «ФИО2 - ФИО3 и компания», подающие воду на молочно - товарные фермы ТнВ «ФИО2 - ФИО3 и компания»;

• Обязать ФИО2 сельсовета Вознесенского муниципального района и ТнВ «ФИО2 - ФИО3 и компания» устранить нарушения санитарного законодательства:

• разработать проект зон санитарной охраны бесхозяйного источника водоснабжения и водопровода питьевого назначения, расположенного по адресу: <адрес>, д. <адрес>., около молочно - товарных ферм ТнВ «ФИО2 - ФИО3 и компания», подающие воду на молочно - товарные фермы ТнВ «Нарышкинсксе - ФИО3 и компания», направить на согласование в Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области;

• территорию ЗСО 1 пояса у артскважины оборудовать в соответствии с требованиями СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01: оградить, обеспечить охраной, дорожки к сооружению оборудовать твердым покрытием;

• определить гарантирующую организацию для обслуживания скважин, расположенных по адресу: <адрес> около молочно - товарных ферм ТнВ «ФИО2 - ФИО3 и компания»;

• разработать и согласовать в установленном порядке программу производственного контроля качества питьевой воды;

• организовать проведение производственного лабораторного контроля качества питьевой воды;

• получить лицензию на деятельность по добыче подземных вод;

4. Установить разумный срок для исполнения исковых требований.

В стадии подготовки дела к судебному разбирательству представитель ответчика – директор ТнВ «ФИО2 - ФИО3 и компания» - ФИО3 пояснил, что указанной артскважиной пользуется ТнВ «ФИО2 - ФИО3 и компания». В связи с указанным, ТнВ желает чтобы право собственности на данную артскважину было признано за ТнВ «ФИО2 - ФИО3 и компания».

ФИО2 сельсовета Вознесенского муниципального района Нижегородской области ФИО2 не возражал против признания права собственности на указанную артскважину ТнВ «ФИО2 - ФИО3 и компания».

В связи с указанным, представитель истца УФС по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области – ФИО1, наделенная соответствующими полномочиями, уточнила требования. Просила суд все требования, предъявленные к ФИО2 сельсовета Вознесенского муниципального района Нижегородской области, и ТнВ «ФИО2 - ФИО3 и компания», обратить к ТнВ «ФИО2 - ФИО3 и компания». От требований признать незаконным бездействие ФИО2 сельсовета Вознесенского муниципального района, выразившееся в непринятии мер по постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества - артезианских скважин, расположенных по адресу: <адрес>, около молочно - товарных ферм ТнВ «ФИО2 - ФИО3 и компания», подающих воду на молочно - товарные фермы ТнВ «ФИО2 - ФИО3 и компания» - отказалась.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований.

В судебном заседании представитель УФС по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области – ФИО1 просила суд:

1. Возложить на ТнВ «ФИО2 - ФИО3 и компания», обязанность принять меры к постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества путем подачи соответствующего заявления в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество - артезианскую скважину, расположенную по адресу: <адрес>., около молочно - товарных ферм ТнВ «ФИО2 - ФИО3 и компания», подающие воду на молочно - товарные фермы ТнВ «ФИО2 - ФИО3 и компания»;

2. Обязать ТнВ «ФИО2 - ФИО3 и компания» устранить нарушения санитарного законодательства:

• разработать проект зон санитарной охраны бесхозяйного источника водоснабжения и водопровода питьевого назначения, расположенного по адресу: <адрес>, около молочно - товарных ферм ТнВ «ФИО2 - ФИО3 и компания», подающие воду на молочно - товарные фермы ТнВ «Нарышкинсксе - ФИО3 и компания», направить на согласование в Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области;

• территорию ЗСО 1 пояса у артскважины оборудовать в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.4.1110-01: оградить, обеспечить охраной, дорожки к сооружению оборудовать твердым покрытием;

• определить гарантирующую организацию для обслуживания скважин, расположенных по адресу: <адрес>, около молочно - товарных ферм ТнВ «ФИО2 - ФИО3 и компания»;

• разработать и согласовать в установленном порядке программу производственного контроля качества питьевой воды;

• организовать проведение производственного лабораторного контроля качества питьевой воды;

• получить лицензию на деятельность по добыче подземных вод;

3. Установить разумный срок для исполнения исковых требований.

Представитель ответчика - ТНВ «ФИО2 – ФИО3 и компания» - директор ФИО3, требования истца УФС по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области признал в полном объеме. Признание иска выражены в заявлении, которое судом приобщено к материалам дела.

ФИО2 сельсовета Вознесенского муниципального района Нижегородской области – ФИО2, не возражал против признания права собственности на указанную артскважину за ТНВ «ФИО2 – ФИО3 и компания».

Заслушав представителя истца, представителей ответчиков, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования УФС по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области к ТНВ «ФИО2 – ФИО3 и компания», подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

При указанных обстоятельствах суд считает, что признание иска представителем ответчика не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, поэтому суд принимает признание иска ответчиками.

В соответствии со ст.198 ч.4 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Поскольку представитель ответчика – директор ТНВ «ФИО2 – ФИО3 и компания» - ФИО3, признал исковые требования УФС по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области в полном объеме, то в соответствии с ч. 3 ст. 173 ГПК РФ, при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В соответствии с ч. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ следует, что государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

При подаче искового заявления УФС по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области освобождено от уплаты государственной пошлины в силу закона.

Из указанного следует, что с ответчика ТНВ «ФИО2 – ФИО3 и компания» следует взыскать государственную пошлину в бюджет муниципального образования Вознесенский муниципальный район Нижегородской области.

Размер государственной пошлины в соответствии с п. 3 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ составит – 6000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

1. Исковые требования УФС по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области к ТНВ «ФИО2 – ФИО3 и компания» - удовлетворить.

2. Обязать ТНВ «ФИО2 – ФИО3 и компания» принять меры к постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества путем подачи соответствующего заявления в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество - артезианскую скважину, расположенную по адресу: <адрес>., около молочно - товарных ферм ТнВ «ФИО2 - ФИО3 и компания», подающие воду на молочно - товарные фермы ТнВ «ФИО2 - ФИО3 и компания»;

3. Обязать ТнВ «ФИО2 - ФИО3 и компания» устранить нарушения санитарного законодательства:

• разработать проект зон санитарной охраны бесхозяйного источника водоснабжения и водопровода питьевого назначения, расположенного по адресу: <адрес>., около молочно - товарных ферм ТнВ «ФИО2 - ФИО3 и компания», подающие воду на молочно - товарные фермы ТнВ «Нарышкинсксе - ФИО3 и компания», направить на согласование в Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес>;

• территорию ЗСО 1 пояса у артскважины оборудовать в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.4.1110-01: оградить, обеспечить охраной, дорожки к сооружению оборудовать твердым покрытием;

• определить гарантирующую организацию для обслуживания скважин, расположенных по адресу: <адрес>, около молочно - товарных ферм ТнВ «ФИО2 - ФИО3 и компания»;

• разработать и согласовать в установленном порядке программу производственного контроля качества питьевой воды;

• организовать проведение производственного лабораторного контроля качества питьевой воды;

• получить лицензию на деятельность по добыче подземных вод;

4. 2. Установить срок для исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.

5. Взыскать с ТнВ «ФИО2 - ФИО3 и компания» в бюджет муниципального образования Вознесенский муниципальный район <адрес> государственную пошлину в размере 6000(Шесть тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд в течение месяца, через Вознесенский районный суд Нижегородской области.

Судья п/п Пахунов И.И.

Копия верна

Судья