Решение № 2-2014/2018 2-2014/2018 ~ М-1415/2018 М-1415/2018 от 7 июня 2018 г. по делу № 2-2014/2018

№ 2-2014/5-2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 08 июня 2018 г. г. КурскЛенинский районный суд города Курска в составе:председательствующего судьи Василенко И.В.при секретаре Гороховой А.Н.,

с участием представителя истца ФИО1,представителя ответчика ФИО2,рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Курске Курской области о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением медицинской деятельности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Курске Курской области, с учетом уточнения исковых требований о признании права на досрочную страховую пенсию по старости, возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж, назначить и выплачивать страховую пенсию досрочно, ссылаясь на то, что решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Курске Курской области № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в досрочном назначении пенсии, в связи с отсутствием требуемого стажа - 25 лет по осуществлению медицинской деятельности. Ответчиком исключены периоды работы в Муниципальном предприятии «Дом ребенка» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 4 года 9 месяцев 3 дня. В 1992 году произведено переименование организации с Дома ребенка на МП «Дом ребенка», при этом статус организации не менялся, направление деятельности оставалось прежним - медицинский и воспитательный, то есть, присмотр, уход, оздоровление и воспитание детей, оставшихся без попечения родителей, постоянно проживающих в Доме ребенка, финансирование организации производилось из муниципального бюджета, платных услуг МП «Дом ребенка» не оказывало. Функциональные обязанности, выполняемые ею в должности палатной медицинской сестры МП «Дом ребенка», характер и условия работы аналогичны функциональным обязанностям медицинской сестры палатной, характеру и условиям работы в МУЗ «Дом ребенка», в связи с чем просит установить тождественность функций в должности медицинской сестры палатной Муниципального предприятии «Дом ребенка» и Муниципального учреждения здравоохранения «Дом ребенка». Признать незаконным решение № Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации по г. Курску и Курскому району от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения в стаж работы медицинской деятельности работу в Муниципальном предприятии «Дом ребенка» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 4 года 9 месяцев 3 дня. Возложить Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Курске Курской области в стаж работы педагогической деятельности по п.20 ч.1 ст.30 ФЗ-400 для назначения досрочной пенсии периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности медицинская сестра палатная в Муниципальном предприятии «Дом ребенка». Просит признать право на назначение страховой пенсии досрочно и обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Курске Курской области назначить и выплачивать досрочно страховую пенсию по старости в связи с осуществлением медицинской деятельности с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО3 и ее представитель ФИО1 исковые требования поддержали и настаивали на их удовлетворении с учетом уточнения по основаниям, изложенным в уточненном исковом заявлении.

В судебном заседании представитель ответчика по доверенности ФИО2 исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать в полном объеме указав, что в соответствии с решением УПФР от ДД.ММ.ГГГГ № в стаж работы, дающей право ФИО3 на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» не включен период работы в Муниципальном предприятии «Дом ребенка» г. Комсомольска-на-Амуре: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности медицинской сестры палатной - так как «предприятие» не установлено Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, не менее 25 лет осуществлявшим медицинскую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Кроме того периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации не включены в специальный стаж, поскольку их включение не предусмотрено Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781 и Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516. В иске просит отказать.

Выслушав истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Закон №400-ФЗ) страховая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста;

Судом установлено, что ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ принята на должность медицинской сестры палатной в Дом ребенка №1 г.Комсомольска-на-Амуре, где в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работала в должности палатной медицинской сестры.

На основании постановления администрации г.Комсомольска-на-Амуре № от ДД.ММ.ГГГГ Детский дом № 1 г.Комсомольска-на-Амуре переименовано в Муниципальное предприятие «Дом ребенка», на основании распоряжениям Главы г.Комсомольска-на-Амуре № от ДД.ММ.ГГГГ в МУЗ «Дом ребенка», ДД.ММ.ГГГГ в МБУЗ «Дом ребенка специализированный», ДД.ММ.ГГГГ в КГБУЗ «Дом ребенка специализированный №3» Министерства здравоохранения Хабаровского края.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации г.Курске Курской области с заявлением о назначении страховой пенсии за работу в связи с осуществлением медицинской деятельностью в учреждениях для детей, независимо от возраста.

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении страховой пенсии ФИО3 отказано, в связи с отсутствием требуемого стажа 25 лет за работу связанную с медицинской деятельностью в учреждениях для детей.

В стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии не включены периоды работы в Муниципальном предприятии «Дом ребенка» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку «предприятие» не предусмотрено Список, утвержденном Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года №464.

Стаж работы ФИО3, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим медицинскую деятельность в учреждениях для детей, составляет 26 лет 8 месяцев 2 дня, при требуемом стаже 30 лет.

Функции, выполняемые ФИО3 в должности медицинской сестры палатной МП «Дом ребенка» тождественны выполняемым ею функциям в должности медицинской сестры палатной МУЗ «Дом ребенка».

Обстоятельства, как они установлены судом, подтверждаются исследованными в ходе рассмотрения дела доказательствами: материалами отказного дела, светокопиями устава МУ «Дом ребенка» утвержденного ДД.ММ.ГГГГ, устава МУЗ «Дом ребенка» от ДД.ММ.ГГГГ, функциональных обязанностей медицинской сестры палатной МУЗ «Дом ребенка», справкой МЗ Хабаровского края Краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Комсомольский-на-Амуре специализированный дом ребенка» от ДД.ММ.ГГГГ. №.

В силу п.4 ст.14 Закона №400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Согласно ч.4 ст.30 Закона №400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Положениями п.«м» ч.1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - Постановление №665) установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст.30 Закона №400-ФЗ, лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее список №781);

Список №781 предусматривает включение в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим медицинскую деятельность в определенных должностях и в определенных учреждениях здравоохранения.

В пункте 1 раздела «Наименование должностей» Перечня предусмотрены медицинские сестры учреждений здравоохранения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей: школа интернат, в числе специальная (коррекционная) для детей с отклонениями в развитии; детских домов, в том числе санаторных, специальных (коррекционных) для детей с отклонениями в развитии; детских домов-школ; детских домов семейного типа.

Вместе с тем, включение в стаж работы по осуществлению медицинской деятельности в учреждениях для детей на предприятии постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 не предусмотрена.

Анализируя указанные нормы права, суд приходит к выводу, что само по себе указание на то, что право на досрочное назначение пенсии по старости имеют лица, осуществляющие работу в образовательных учреждениях, не может ограничивать право граждан на пенсионное обеспечение, отработавших в различных по наименованию учреждениях, организациях, предприятиях при остальных равных условиях. Иное противоречило бы конституционным принципам равенства граждан в сфере пенсионного обеспечения, гарантирующим защиту от введения всякого рода различий в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории работников.

При исчислении стажа работы, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры палатной не включен в стаж работы дающий право на назначение страховой пенсии, поскольку работа истца проходила в муниципальном предприятии, не поименованным Списком.

Как следует из п.2 Устава Муниципального предприятия «Детский дом», предприятие осуществляет присмотр, уход, оздоровление, воспитание и обучение детей в возрасте от 2-х месяцев до 3-х лет, детей с нарушением психики до 4-х лет. Охрана и укрепление физического и психического здоровья детей сирот и оставшихся без попечения родителей.

Согласно п.1.1, 2.1 Устава Муниципального учреждения здравоохранения «Дом ребенка», МП «Дом ребенка» реорганизуется в форме преобразования в МУЗ «Дом ребенка». МУЗ «Дом ребенка» является правопреемником МП «Дом ребенка». Учреждение осуществляет присмотр, уход, оздоровление, воспитание и обучение детей в возрасте от 2-х месяцев до 3-х лет, детей с нарушением психики до 4-х лет оставшихся без попечения родителей и сирот с поражением центральной нервной системы и нарушением психики; охрана и укрепление физического и психического здоровья детей, лечебно-профилактическая помощь детям; международное усыновление детей, оставшихся без попечения родителей.

Из представленных Уставов Муниципального предприятия «Дом ребенка» и МУЗ «Дом ребенка» следует, что основной целью, этих предприятия и учреждения является присмотр, уход, оздоровление, воспитание и обучение детей.

Исходя из анализа вышеизложенных доказательств, суд приходит к выводу о том, что МП «Дом ребенка» и МУЗ «Дом ребенка» осуществляли одинаковые виды деятельности функции, выполняемые ФИО3 в должности медицинской сестры палатной Муниципального предприятия «Дом ребенка» тождественны функциям медицинской сестры палатной Муниципального учреждения здравоохранения «Дом ребенка» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в связи, с чем указанные периоды работы подлежат включению в специальный стаж работы в календарном исчисление, и дающие истцу право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Исходя из правовой позиции, изложенной в п.16-17 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», судом может решаться вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности имеющейся профессии тем работам, должностям профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

В соответствии с п.20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разрешая споры, возникшие в случае отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей на основании подпункта 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ, необходимо иметь в виду, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим медицинскую деятельность в учреждениях для детей, засчитываются в стаж работы в порядке, предусмотренном Правилами исчисления периодов работы, дающей право на указанную пенсию, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781.

С учетом изложенных обстоятельств в связи с установлением судом тождественности выполняемых функций медицинской сестры палатной МП «Дом ребенка» и МУЗ «Дом ребенка» не дает оснований Пенсионному фонду не включать периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры палатной в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с учетом требований п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Также в материалах дела имеются лицензии: на праве ведения медицинской деятельности от ДД.ММ.ГГГГ, выданная МУЗ Дом ребенка; на праве ведения медицинской деятельности от ДД.ММ.ГГГГ, выданная МУП Дом ребенка; на праве ведения медицинской деятельности от ДД.ММ.ГГГГ, выданная МУП Дом ребенка. (л.д.130-132).

В соответствии с пп. 96 п. 1 ст. 17 Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", п. 4 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 22.01.2007 N 30, медицинская деятельность относится к числу видов деятельности, для осуществления которой требуется лицензия, причем исключения для случая, когда указанная деятельность осуществляется для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя, не предусмотрено. Пунктом 5 вышеназванного положения предусмотрено, что в случае если медицинский персонал здравпункта предприятия числится в штате или привлекается на ином законном основании непосредственно предприятием, для функционирования здравпункта ему необходимо самостоятельно получить соответствующую лицензию на оказание медицинских услуг.

В соответствии с вышеизложенным подтвержден факт тождественности выполняемых функций истцом, как в муниципальном предприятии, так и в учреждении здравоохранения, а также наличие лицензии на право ведения медицинской деятельности подтверждает факт отнесения МУП Дом ребенка к учреждениям здравоохранения.

Также реорганизация из МУП Дом ребенка в МУЗ Дом ребенка была произведена, в связи с принятием Федерального закона "О некоммерческих организациях" от 12.01.1996 N 7-ФЗ.

Таким образом, судом установлено, что на момент обращения ФИО3 с заявлением о назначении пенсии ее специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии составляет более 30 лет, в связи с чем, в связи с чем исковые требования о возложении обязанности на Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации г.Курске Курской области включить в специальный стаж ФИО3 периоды работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в календарном исчислении периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры палатной Муниципального предприятия «Дом ребенка», назначить и выплачивать истице досрочно страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации г.Курске Курской области о признании права на досрочную страховую пенсию по старости, возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж, удовлетворить.

Признать за ФИО3 право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением медицинской деятельности. Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации г.Курске Курской области включить в специальный стаж ФИО3 периоды работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в календарном исчислении периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры палатной Муниципального предприятия «Дом ребенка», назначить и выплачивать Яковлевой Елене Владимировне досрочно страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Ленинский районный суд г.Курска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Полный и мотивированный текст решения сторонами может быть получен 14 июня 2018 года.

Судья Василенко И.В.