Решение № 2-1-152/2020 2-1-152/2020~М-1-49/2020 М-1-49/2020 от 18 января 2020 г. по делу № 2-1-152/2020

УИД 57RS0019-01-2020-000060-73

Производство № 2-1-152/2020


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

26 февраля 2020 года пос. Нарышкино

Урицкий районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Гнеушевой Е.Н.,

при секретаре судебного заседания Птушкиной Н.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению администрации Луначарского сельского поселения Урицкого района Орловской области к межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю ФИО2,

установил:

администрация Луначарского сельского поселения Урицкого района Орловской области обратилась в суд с иском к межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю ФИО2

В обоснование исковых требований указано, что во исполнение Постановления Правительства РФ №86 от 29.12.1991 года «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановления Правительства РФ №708 от 04.09.1992 года «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указа президента РФ №323 от 27.12.1991 года «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» Администрацией Урицкого района было вынесено постановление № 7 от 15.01.1993 года «Вопросы землепользования», в соответствии с которым в долевую собственность граждан предоставлено <данные изъяты> га, в том числе <данные изъяты> га пашни. Решением общих собраний трудовых коллективов реорганизуемых хозяйств были утверждены списки лиц, наделяемых земельными долями с определением размера доли каждого собственника: по КСП «им. Ульянова» - 350 владельцев, имеющих право на земельную долю – <данные изъяты> сельхозугодий, в том числе пашни <данные изъяты> га. В указанных списках среди прочих указана ФИО2 Земельные участки с кадастровыми номерами № площадью <данные изъяты>, находящиеся в общей долевой собственности, расположены на территории Луначарского сельского поселения Урицкого района Орловской области. Администрация Луначарского сельского поселения Урицкого района Орловской области составила список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и списки невостребованных земельных долей по хозяйствам ответчиков, которые были опубликованы в газете «Орловская правда» и размещены на информационных щитах на территории Луначарского сельского поселения. С момента опубликования списка 28 мая 2019 года по 28 августа 2019 года в письменной форме принимались возражения лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей. Лиц, заявивших возражения о включении их в список собственников невостребованных земельных долей необоснованно, не было. Общее собрание участников долевой собственности по указанному земельному участку, назначенное на 28 августа 2019 года не состоялось. Списки собственников невостребованных земельных долей в окончательной редакции утвердились постановлением администрации Луначарского сельского поселения № от 01 октября 2019 года «Об утверждении списка невостребованных долей по бывшему сельскохозяйственному предприятию ООО «им. Ульянова». При таких обстоятельствах администрация Луначарского сельского поселения Урицкого района, приняв все установленные действующим законодательством меры, в отношении порядка оформления земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными, приобрела право на обращение в суд с данным иском.

Представитель Администрации Луначарского сельского поселения Урицкого района Орловской области просил суд признать право муниципальной собственности на невостребованную земельную долю, принадлежавшую ФИО2 размером <данные изъяты> в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, земли бывшего КСП «им. Ульянова», категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для ведения сельского хозяйства.

В судебное заседание представитель истца администрации Луначарского сельского поселения Урицкого района Орловской области ФИО3 не явилась, о дате, времени и месте слушания дела была извещена своевременно и надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель ответчика Межрегионального территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте слушания дела был извещен своевременно и надлежащим образом, причины неявки не известны.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

На основании Закона РСФСР от 23.11.1990 г. N 374-1 "О земельной реформе", Указа президента РФ от 27.12.1991 г. N 323 "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР", Постановления Правительства РФ от 29.12.1991 г. N 86 "О порядке реорганизации колхозов и совхозов" в срок до 1 января 1993 года проводилась реорганизация сельскохозяйственных предприятий с закреплением за работниками имущественных паев и земельных долей, при этом в районную комиссию по приватизации земель и реорганизации сельскохозяйственных предприятий подавалась заявка на предоставление земли в ту или иную форму собственности, а также список лиц, имеющих право на получение земли в собственность бесплатно, в том числе работники колхозов и совхозов.

Наделение земельными долями осуществлялось в порядке, предусмотренном Указом Президента РФ от 27.12.1991 г. N 323 "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР", который в настоящее время утратил силу.

Согласно статье 218 Гражданского кодекса РФ в случаях и порядке, предусмотренных ГК РФ, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

В силу пункта 6 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации оборот земель сельскохозяйственного назначения регулируется Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

В соответствии с ч.1 статьи 15 Федерального закона от 24.07.2002г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона (то есть до 28.01.2003г), является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Невостребованной земельной долей, согласно ст.12.1 Закона № 101-ФЗ,

может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

В силу п. 8 ст. 12.1 Федерального закона №101-ФЗ орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Порядок признания земельных долей невостребованными установлен п.п. 3-7 ст.12.1 Закона №101-ФЗ. Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее - список невостребованных земельных долей). Орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования. Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей. С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

В судебном заседании установлено, что Администрацией Урицкого района было вынесено постановление № 7 от 15.01.1993 года «Вопросы землепользования», в соответствии с которым в долевую собственность граждан предоставлено <данные изъяты> га, в том числе <данные изъяты> га пашни. Решением общих собраний трудовых коллективов реорганизуемых хозяйств были утверждены списки лиц, наделяемых земельными долями с определением размера доли каждого собственника: по КСП «им. Ульянова» - 350 владельцев, имеющих право на земельную долю – <данные изъяты> сельхозугодий, в том числе пашни <данные изъяты> га. В указанных списках среди прочих указана ФИО2

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 19.03.2019 года, земельный участок с кадастровым номером № находится в общей долевой собственности, расположен по адресу: <адрес>, ООО «им. Ульянова». В числе правообладателей <данные изъяты> доли в общей долевой собственности на земельный участок, права которых зарегистрированы, значится ФИО2 (Л.д. 16-17).

В соответствии с требованиями Федерального закона от 24.07.2002г. № 101-ФЗ администрацией Луначарского сельского поселения Урицкого района Орловской области был опубликован список невостребованных земельных долей в газете «Орловская правда» 28 мая 2019 года, там же сообщено о дате проведения общего собрания участников долевой собственности – 28 августа 2019 года (Л.д. 21).

28 августа 2019 года собрание, о проведении которого было объявлено за 3 месяца до дня проведения, признано несостоявшимся, ввиду неявки собственников земельных долей, что подтверждается протоколом (Л.д. 22).

По земельной доле ФИО2 в орган местного самоуправления поселения письменных возражений в установленный срок не поступило.

Постановлением администрации Луначарского сельского поселения №а от 01 октября 2019 года был утвержден список невостребованных земельных долей по бывшему сельскохозяйственному предприятию ООО «им. Ульянова», в котором указана невостребованная земельная доля ФИО1 (Л.д. 23 - 24).

Судом установлено, что ФИО2 умерла ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается записью акта о смерти № от 28.07.2008 года.

Как следует из сообщения нотариусов Урицкого нотариального округа Орловской областной ФИО4 и ФИО5, наследственного дела к имуществу умершего ФИО2 не имеется.

Статьей 12 Федерального Закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» установлено, что без выделения земельного участка в счет земельной доли такой участник долевой собственности по своему усмотрению вправе завещать свою земельную долю, отказаться от права собственности на земельную долю, внести ее в уставный (складочный) капитал сельскохозяйственной организации, использующей земельный участок, находящийся в долевой собственности, или передать свою земельную долю в доверительное управление либо продать или подарить ее другому участнику долевой собственности, а также сельскохозяйственной организации или гражданину - члену крестьянского (фермерского) хозяйства, использующим земельный участок, находящийся в долевой собственности. Участник долевой собственности вправе распорядиться земельной долей по своему усмотрению иным образом только после выделения земельного участка в счет земельной доли.

Указанных законом действий ФИО2 по распоряжению земельной долей не установлено. ФИО2 земельную долю никому не завещала, в уставной капитал сельскохозяйственного предприятия не передавала, сделок по отчуждению не совершала. После смерти ФИО2 никто из наследников по закону или по завещанию за оформлением наследственных прав к нотариусу не обращался.

После смерти собственника земельной доли – ФИО2, Российская Федерация в лице ее территориального органа- межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях своих прав на данное имущество в порядке наследования не заявляла.

Данные обстоятельства свидетельствуют о невостребованности земельной доли ФИО2

Проверяя соблюдение порядка признания спорной доли невостребованной, суд установил, что предусмотренный специальным законом порядок признания земельной доли невостребованной администрацией Луначарского сельского поселения был соблюден. При определении невостребованной земельной доли из земель сельскохозяйственного назначения администрацией поселения соблюдены положения закона, регулирующие обеспечение прав всех заинтересованных лиц на участие в общей долевой собственности на землю. Принятое администрацией сельского поселения решение об утверждении списка невостребованных земельных долей ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" соответствует, права иных собственников земельных долей на выражение своего волеизъявления в отношении невостребованных земельных долей ущемлены не были.

Признание права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю ФИО2 соответствует принципу сохранения целевого использования земельных участков, на котором, согласно подпункту 1 пункта 3 статьи 1 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", основывается оборот сельскохозяйственного назначения.

Оценивая исследованные доказательства по делу, суд пришел к выводу, что спорная земельная доля была отнесена администрацией поселения к невостребованным земельным долям на законном основании, в порядке, установленным действующим законодательством.

Право органа местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на обращение в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю предусмотрено специальными нормами, регулирующими отношения по обороту земель сельскохозяйственного назначения - ФЗ РФ от 24.07.2002г. №101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

На основании изложенного суд приходит к выводу об удовлетворении заявленного требования о признании права муниципальной собственности на спорную невостребованную земельную долю, как основанного на законе.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования администрации Луначарского сельского поселения Урицкого района Орловской области к межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю ФИО2 – удовлетворить.

Признать за муниципальным образованием Луначарское сельское поселение Урицкого района Орловской области право муниципальной собственности на невостребованную земельную долю, ранее принадлежавшую ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершей ДД.ММ.ГГГГ, размером <данные изъяты> в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, земли бывшего КСП «им. Ульянова», категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для ведения сельского хозяйства.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Урицкий районный суд в течение месяца со дня изготовления судом мотивированного текста решения.

Мотивированный текст решения суда изготовлен 02 марта 2020 года.

Судья Е.Н. Гнеушева