Постановление № 5-122/2018 от 18 октября 2018 г. по делу № 5-122/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

19 октября 2018 года г. Белебей РБ

Белебеевский городской суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Ибрагимовой Н.В.,

при секретаре судебного заседания Чиглинцевой Л.Г.,

с участием старшего инспектора ОВМ ОМВД России по <адрес> ФИО2, лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Хоситашвили Зураба, рассмотрев административный протокол № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> часов в ОВМ ОМВД России по <адрес> при проверке документов у ФИО3 было установлено, что ФИО3, будучи гражданином ФИО3 прибыл на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ, встал на миграционный учет сроком до ДД.ММ.ГГГГ, и после окончания срока пребывания в РФ с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время уклонился от своевременного выезда с территории РФ, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО3 пояснил, что встал на миграционный учет сроком до ДД.ММ.ГГГГ, и после окончания срока пребывания в РФ с ДД.ММ.ГГГГ своевременно не выехал с территории РФ, проживает вместе с женой ФИО1 и несовершеннолетним ребенком ФИО4 в <адрес>. Дочь учится в СОШ № <адрес>, в <данные изъяты> классе, брак с ФИО1 зарегистрировал в ДД.ММ.ГГГГ году. Супруга работает в магазине «<данные изъяты>». Он непосредственно разводит домашних животных, осуществляет уход за ними, мясо, молоко, сыр реализует, на указанные денежные средства содержит семью.

Выслушав привлекаемое лицо, представителя ОВМ ОМВД России по <адрес> ФИО2, полагавшего выдворить за пределы РФ привлекаемое лицо, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 5, 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2013 года N 21 "О применении судами общей юрисдикции Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 года и Протоколов к ней", согласно которым из положений Конвенции и Протоколов к ней в толковании Европейского Суда, под ограничением прав и свобод человека (вмешательством в права и свободы человека) понимаются любые решения, действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, а также иных лиц, вследствие принятия или осуществления (неосуществления) которых в отношении лица, заявляющего о предполагаемом нарушении его прав и свобод, созданы препятствия для реализации его прав и свобод.

При этом в силу ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, положений Конвенции и Протоколов к ней любое ограничение прав и свобод человека должно быть основано на федеральном законе; преследовать социально значимую, законную цель (например, обеспечение общественной безопасности, защиту морали, нравственности, прав и законных интересов других лиц); являться необходимым в демократическом обществе (пропорциональным преследуемой социально значимой, законной цели).

Несоблюдение одного из этих критериев ограничения представляет собой нарушение прав и свобод человека, которые подлежат судебной защите в установленном законом порядке.

В силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 02 марта 2006 года N 55-О "По жалобе гражданина на нарушение его конституционных прав пунктом 7 статьи 7 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" разъяснено, что, оценивая нарушение тех или иных правил пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации как противоправное деяние, а именно как административный проступок, и, следовательно, требующее применения мер государственного принуждения, в том числе в виде высылки за пределы Российской Федерации, отказа в выдаче разрешения на временное пребывание или аннулирования ранее выданного разрешения, уполномоченные органы исполнительной власти и суды обязаны соблюдать вытекающие из Конституции Российской Федерации требования справедливости и соразмерности, которые, как указал Конституционный Суд Российской Федерации, предполагают дифференциацию публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания.

В постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 17 февраля 2016 года N 5-П "По делу о проверке конституционности положений пункта 6 статьи 8 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", частей 1 и 3 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подпункта 2 части первой статьи 27 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" в связи с жалобой гражданина Республики Цуркана", суды, рассматривая дела, связанные с нарушением иностранными гражданами режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, должны учитывать обстоятельства, касающиеся длительности проживания иностранного гражданина в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате российских налогов, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в российское гражданство.

В суде установлено, и сторонами не оспаривается, что ФИО3 состоит в зарегистрированном браке с ФИО1, на иждивении находится несовершеннолетняя дочь ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается свидетельством о заключении брака, свидетельством о рождении.

Дочь учится в СОШ № <адрес> в <данные изъяты> классе.

Вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о наличии у ФИО3 устойчивой семейной связи на территории Российской Федерации.

Таким образом, суд пришел к выводу, что выдворение за пределы Российской Федерации будет противоречить ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, в связи с чем прекращает производство по делу об административном правонарушении по обстоятельствам, предусмотренным п. 9 ст. 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 23.1, 24.529.1, 29.5- 29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина Грузии Хоситашвили Зураба, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: <адрес>, прекратить.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан через Белебеевский городской суд в течении 10 суток со дня вручения или получении копии постановления.

Судья: