Решение № 2-620/2020 2-620/2020~М-432/2020 М-432/2020 от 28 июля 2020 г. по делу № 2-620/2020

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 июля 2020 года г. Кинель Самарская область

Кинельский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Куршевой Н.Г.,

при секретаре Огановой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-620/2020 по иску ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в городском округе Кинель и муниципальном районе Кинельский Самарской области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в городском округе Кинель и муниципальном районе Кинельский Самарской области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, указав, что она с ДД.ММ.ГГГГ. работала и продолжает работать в должностях среднего медицинского персонала в учреждении здравоохранения по осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья. В соответствии с п. 20 ч. 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ она обратилась ДД.ММ.ГГГГ. в Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в г.о. Кинель и муниципальном районе Кинельский Самарской области с заявлением № о назначении ей досрочно страховой пенсии по старости. Пенсионный фонд РФ в г.о. Кинель и муниципальном районе Кинельский Самарской области отказал в назначении досрочно страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого стажа 30 лет 6 мес. для назначения досрочной пенсии (решение УПФ от ДД.ММ.ГГГГ. №), подтвердив на день ее обращения в УПФ 30 лет 03 мес. 11 дней. Комиссия не засчитала в специальный медицинский стаж работы периоды: с 20.12.1999 по 24.12.1999, с 10.01.2000 по 03.04.2000, с 13.04.2010 по 12.05.2010, с 16.03.2015 по 10.04.2015 нахождения на курсах повышения квалификации. Истица не согласна с решением Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г.о. Кинель и муниципальном районе Кинельский Самарской области по следующим причинам: в периоды: с 20.12.1999 по 24.12.1999, с 10.01.2000 по 03.04.2000, с 13.04.2010 по 12.05.2010, с 16.03.2015 по 10.04.2015, работая в должности медицинской сестры-анестезиста отделения анестезиологии-реанимации ГБУЗ СО «Самарская городская клиническая больница №», направлялась руководителем учреждения здравоохранения на курсы повышения квалификации, что подтверждается приказами руководителя, свидетельствами о прохождении курсов, справкой, уточняющей занятость. Согласно ст. 196 Трудового Кодекса РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности. Согласно ФЗ «Основы законодательства РФ об охране здоровья граждан», приказам Министерства здравоохранения РФ от 09.12.2008г. №705н, от 03.08.2012г. №66н для медицинских специалистов предусмотрено обязательное, не реже 1 раза в 5 лет, профессиональное усовершенствование на курсах повышения квалификации для освоения новых методик по оказанию медицинской помощи населению. В соответствии со ст. 187 ТК РФ в оспариваемые периоды ее трудовые отношения с учреждением здравоохранения не прерывались, за ней сохранялись средний заработок, работодатель перечислял обязательные страховые взносы в Пенсионный фонд. УПФ засчитал в специальный стаж периоды работы, предшествующие периодам нахождения на курсах повышения квалификации, в льготном исчислении. Считает, что оспариваемые периоды также подлежат включению в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, в льготном исчислении работы в течение одного года за один год шесть месяцев. По подсчетам истицы ее специальный 30-летний стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, ею отработан и достиг с учетом удовлетворения ее требований ДД.ММ.ГГГГ. Считает, что действия и решение пенсионного фонда нарушают ее социальные права, предусмотренные ч. 1 ст. 36 Конституции РФ. С учетом выше изложенного, просит признать ее право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, предусмотренное п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» от 28.12.2013г. №400-ФЗ; обязать ответчика включить в специальный стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в льготном исчислении как один год работы з один год шесть месяцев: с 20.12.1999 по 24.12.1999, с 10.01.2000 по 03.04.2000, с 13.04.2010 по 12.05.2010. с 16.03.2015 по 10.04.2015 нахождения на курсах повышения квалификации; установить, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ год, ею выработан требуемый 30-летний специальный стаж работы по осуществлению лечебной деятельности по охране здоровья населения; обязать ответчика назначить досрочно трудовую пенсию по старости с даты обращения в УПФ, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истица ФИО1 и ее представитель по устной доверенности исковые требования поддержали в полном объеме, просили их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 исковые требования не признала, просила в иске отказать. При этом, в судебном заседании пояснила, что досрочная страховая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста (п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ), с применением положений части 1.1 данной статьи. Согласно ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон №400-ФЗ), страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Приложением № 7 установлено, что при возникновении в 2019 году права на страховую пенсию по старости она назначается не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на указанную пенсию. При этом в силу ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» (далее - Закон № 350-ФЭ) лицам, указанным в пунктах 19 - 21, которые приобретут соответствующий стаж с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, пенсия может быть назначена на 6 месяцев раньше сроков, предусмотренных приложениями 6 и 7. За гражданами, достигшими до ДД.ММ.ГГГГ возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение), и (или) имевшими право на получение пенсии, но не обратившимися за ее назначением либо не реализовавшими право на назначение пенсии в связи с несоблюдением условий назначения страховой пенсии по старости, предусмотренных Законом № 400-ФЗ, сохраняется право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение), без учета изменений, внесенных указанным законом (ч.2 ст. 10 Закона № 350-Ф3). Таким образом, с ДД.ММ.ГГГГ медицинским работникам срок реализации права на досрочное назначение пенсии увеличен на 60 месяцев (5 лет) в зависимости от года возникновения права на такую пенсию. Так, гражданам указанной категории, отработавшим необходимую продолжительность специального стажа (25 лет в сельской местности и поселках городского типа и 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах) в ДД.ММ.ГГГГ году, пенсия может быть назначена не ранее чем через 6 месяцев со дня, следующего за датой, на которую выработан указанный стаж. Гражданам указанной категории, отработавшим необходимую продолжительность специального стажа в ДД.ММ.ГГГГ году, пенсия может быть назначена не ранее чем через 1 год и 6 месяцев со дня, следующего за датой, на которую выработан указанный стаж. ФИО1 обратилась в Управление за досрочным назначением страховой пенсии по старости по вышеуказанному основанию - ДД.ММ.ГГГГ. Решением Управления от ДД.ММ.ГГГГ № заявительнице было отказано в назначении указанной пенсии в связи с увеличением срока назначении пенсии в ДД.ММ.ГГГГ году - не ранее чем через 6 месяцев со дня возникновения права на нее. Документально подтвержденный специальный стаж работы истца, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, на дату обращения составил 30 лет 3 месяца 11 дней. При этом, в специальный стаж правомерно не включены периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации общей продолжительностью 4 месяца 24 дня по следующим основаниям. С учетом норм трудового и отраслевого законодательства для медицинских работников работа, выполняемая постоянно в течение полного рабочего дня, означает непосредственное выполнение трудовых обязанностей согласно занимаемой должности на основании трудового договора в течение рабочего времени, норма которого устанавливается за ставку заработной платы (должностной оклад). Нахождение на курсах повышения квалификации с отрывом от работы и с сохранением за работником места работы (должности) и средней заработной платы по основному месту работы, не обусловлено выполнением трудовых обязанностей, по характеру и условиям труда соответствующих занимаемой должности, на которую принят работник. Направление работника на курсы повышения квалификации с отрывом от работы осуществляется на основании соответствующего приказа (распоряжения) работодателя о сохранении за работником места работы (должности) и средней заработной платы по основному месту работы на период его отсутствия. Таким образом, работнику в период нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от работы выплачивается средняя заработная плата, а при выполнении трудовой функции - заработная плата в полном объеме, установленная за ставку (должностной оклад). Следовательно, работнику в период обучения на курсах повышения квалификации не может выплачиваться одновременно две выплаты (средняя заработная плата и заработная плата за ставку (должностной оклад). Согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 (далее - Правила № 516), в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Периоды, в течение которых застрахованное лицо состояло в трудовых отношениях с учреждением, но фактически не осуществляло лечебную деятельность, работу, в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, не включаются. К таким периодам относятся периоды нахождения в отпусках без сохранения заработной платы и на курсах повышения квалификации и т.д. Представитель ответчика полагает, что в специальный медицинский стаж ФИО1 не могут быть засчитаны (как в календарном, так и в льготном исчислении) периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 20.12.1999 по 24.12.1999, с 10.01.2000 по 03.04.2000, с 13.04.2010 по 12.05.2010, с 16.03.2015 по 10.04.2015. На момент обращения с заявлением о назначении пенсии (ДД.ММ.ГГГГ) у ФИО1 не истек шести месячный срок повышения пенсионного возраста, предусмотренного Законами № 400-ФЗ и № 350-Ф3. По расчетам Управления, у истца выработан требуемый 30-летний стаж лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, пенсия может быть ей назначена с даты нового обращения в Управление с соответствующим заявлением, но не ранее чем с ДД.ММ.ГГГГ. На основании изложенного, Управление просит отказать ФИО1 в заявленных требованиях в полном объеме.

Изучив материалы дела, заслушав объяснения сторон, суд считает, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 указанного Закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ истица ФИО1 обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в городском округе Кинель и муниципальном районе Кинельский Самарской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ-УПФ РФ от ДД.ММ.ГГГГг. в назначении досрочной страховой пенсии отказано ввиду отсутствия требуемого специального стажа 30 лет 6 месяцев для досрочной пенсии.

В специальный стаж засчитаны периоды работы общей продолжительностью 30 лет 3 месяца 11 дней.

В специальный медицинский стаж работы заявителя не включены периоды: работы с 20.12.1999 по 24.12.1999, с 10.01.2000 по 03.04.2000, с 13.04.2010 по 12.05.2010, с 16.03.2015 по 10.04.2015 в должности медицинской сестры-анестезиста отделения анестезиологии-реанимации в ГБУЗ СО «Самарская городская клиническая больница №8» - курсы повышения квалификации, на которые она была направлена руководителем учреждения здравоохранения. Данные периоды засчитаны заявителю в страховой стаж в соответствии с ч. 1 ст. 11 Закона №400-ФЗ, но в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не были засчитаны в силу положений Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства №516 от 11.07.2020 г.

В соответствии с положениями ч. ч. 2 - 4 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Судом установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время истица работает в должности медицинской сестры-анестезиста отделения анестезиологии-реанимации ГБУЗ Самарской области «Самарская городская клиническая больница №8», что подтверждается трудовой книжкой, а также справкой, уточняющей занятость на соответствующих должностях. Периоды работы в данном медицинском учреждении были зачтены в специальный медицинский стаж истца в льготном исчислении.

Установлено, что в периоды работы в ГБУЗ СО «Самарская городская клиническая больница №8» истица направлялась на курсы повышения квалификации: с 20.12.1999 по 24.12.1999, с 10.01.2000 по 03.04.2000, с 13.04.2010 по 12.05.2010, с 16.03.2015 по 10.04.2015, что подтверждается соответствующими приказами, а также удостоверениями и свидетельствами о повышении квалификации.

Согласно ст. 196 Трудового кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

В соответствии с действовавшими ранее ст. 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22.07.1993 N 5487-1 (утратил силу с 01.01.2012 в связи с принятием Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ф3) и Приказа Министерства Российской Федерации от 09.08.2001 N 314 "О порядке получения квалификационных категорий" (утратил силу с 15.10.2011 г. в связи с изданием Приказа Минздравсоцразвития Российской Федерации от 25.07.2011 N 808н), повышение квалификации для медицинского работника является обязательным требованием и имеет целью выявить соответствие профессиональных знаний и их профессиональных навыков занимаемой должности.

Статьей 184 КЗоТ РСФСР, утратившего силу 01.02.2002 г. в связи с введением в действие Трудового кодекса РФ, на работодателя также была возложена обязанность по организации профессиональной подготовки и повышения квалификации работников.

В соответствии со ст.ст. 72, 79 Федерального закона от 21.11.2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинские работники имеют право, а медицинские организации обязаны обеспечивать профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации медицинских работников в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы периоды.

Кроме того, в этот период за работником в соответствии с нормами трудового законодательства (ст. 112 КЗоТ РСФСР, ст. 187 ТК РФ) сохраняется заработная плата, а, следовательно, уплачиваются страховые взносы, необходимые для исчисления страхового стажа.

Таким образом, во время нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации трудовые отношения между ней и учреждением здравоохранения не прерывались, в соответствии со статьями 173 и 187 Трудового кодекса РФ за истцом сохранялись рабочее место и средний заработок, начислялись страховые взносы в Пенсионный фонд.

В период прохождения курсов повышения квалификации истцом пройден полный объем программы по теоретической и практической подготовке, поэтому данные периоды следует рассматривать как иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, которая засчитывается в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. При этом, периодам нахождения на курсах повышения квалификации предшествовал период работы истца, исчисляемый в льготном порядке, в связи с чем, суд считает необходимым включить в специальный стаж ФИО1 периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации в специальный стаж в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

При включении спорных периодов с учетом периодов, включенных в специальный стаж пенсионным органом, право выработки необходимого медицинского стажа у истицы возникло ДД.ММ.ГГГГ, и она приобретает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО1 в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Установить, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ истицей выработан требуемый 30-летний специальный стаж работы по осуществлению лечебной деятельности по охране здоровья населения.

Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ в городском округе Кинель и муниципальном районе Кинельский Самарской области включить в стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в льготном исчислении как один год работы за один год шесть месяцев: периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 20 декабря 1999 года по 24 декабря 1999 года, с 10 января 2000 года по 3 апреля 2000 года, с 13 апреля 2010 года по 12 мая 2010 года, с 16 марта 2015 года по 10 апреля 2015 года.

Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ в городском округе Кинель и муниципальном районе Кинельский Самарской области досрочно назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с даты обращения, а именно с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Кинельский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме составлено 5 августа 2020 года.

Судья <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>