Решение № 2А-3127/2024 2А-3127/2024~М-2515/2024 М-2515/2024 от 18 сентября 2024 г. по делу № 2А-3127/2024

Дело № 2а-3127/2024

УИД: 26RS0023-01-2024-004835-52


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 сентября 2024 г. город Минеральные Воды

Минераловодский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего – судьи Шаталовой И.А.,

при секретаре – Овсянниковой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ГУ ФССП России по Ставропольскому краю, врио. начальника отдела – старшему судебному приставу Минераловодского РОСП ГУ ФССП России по Ставропольскому краю ФИО2, судебному приставу-исполнителю Минераловодского РОСП ГУ ФССП России по Ставропольскому краю ФИО3 о признании незаконным действий (бездействия) должностных лиц Минераловодского РОСП ГУ ФССП России по Ставропольскому краю в рамках исполнительного производства ..............-ИП от .............. в отношении должника ФИО4 и возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

установил:

ФИО1 обратился с административным иском к ГУ ФССП России по Ставропольскому краю, врио. начальника отдела – старшему судебному приставу Минераловодского РОСП ГУ ФССП России по Ставропольскому краю ФИО2, судебному приставу-исполнителю Минераловодского РОСП ГУ ФССП России по Ставропольскому краю ФИО3 о признании незаконным действий (бездействия) должностных лиц Минераловодского РОСП ГУ ФССП России по Ставропольскому краю в рамках исполнительного производства ..............-ИП в отношении должника ФИО4 и возложении обязанности устранить допущенные нарушения.

Требования административного истца обоснованы тем, что в Минераловодском районном отделении судебных приставов ГУФССП России по Ставропольскому краю у судебного пристава-исполнителя ФИО3 находится исполнительное производство ..............-ИП от .............. о взыскании задолженности с ФИО4 в пользу ФИО1 в размере 13 107 руб.

Согласно информации с официального сайта ФССП России, исполнительное производство .............. - ИП от .............. было окончено судебным приставом-исполнителем Минераловодского РОСП ГУФССП России по Ставропольскому краю ФИО3 .............. в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Однако в нарушение ч. 6 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве» копия постановления об окончании исполнительного производства и оригинал исполнительного документа судебным приставом - исполнителем Минераловодского РОСП ГУФССП России по Ставропольскому краю ФИО3 в адрес административного истца направлены не были (период оспариваемого бездействия с .............. по ..............).

Судебный приказ .............. от .............. находится в Минераловодском РОСП ГУФССП России по Ставропольскому краю без исполнения с .............. по .............., т.е. более трех месяцев.

В нарушение ст. 10 ФЗ «Об органах принудительного исполнения РФ» начальник отделения - старший судебный пристав Минераловодского РОСП ГУФССП России по Ставропольскому краю ФИО2 не принял соответствующих мер по надлежащему контролю за деятельностью вверенного ему отделения, не организовал работу подразделения судебных приставов (период оспариваемого бездействия с .............. по ..............).

Административному истцу стало известно о нарушении его прав .............. при поиске информации об исполнительном производстве ..............-ИП от .............., возбужденном в отношении ФИО4.

Исходя из изложенного, административный истец просит: признать незаконным бездействие начальника отделения - старшего судебного пристава Минераловодского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Ставропольскому краю ФИО2, выразившееся в: неорганизации работы подразделения судебных приставов (период оспариваемого бездействия с .............. по ..............); неосуществлении в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности (период оспариваемого бездействия с .............. по ..............). Обязать начальника отделения - старшего судебного пристава Минераловодского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Ставропольскому краю ФИО2 в течение 3 дней с момента вступления в законную силу судебного акта устранить допущенные нарушения действующего законодательства путем: отмены постановления об окончании исполнительного производства от .............. в отношении ФИО4; дачи поручения судебному приставу-исполнителю возобновить исполнительное производство в отношении ФИО4 на основании судебного приказа .............. от ..............; дачи поручения судебному приставу-исполнителю, в чьем производстве будет находиться исполнительное производство в отношении ФИО4, о направлении запросов в регистрирующие органы о предоставлении информации о регистрации и снятии с регистрации имущества ФИО4 за период с .............. по дату направления запросов и кредитно-финансовые организации о предоставлении информации о наличии открытых и закрытых счетов на имя ФИО4 и движении денежных средств за период с .............. по дату направления запросов.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Минераловодского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Ставропольскому краю ФИО3, выразившееся в: ненаправлении постановления об окончании исполнительного производства от .............. и оригинала исполнительного документа в адрес административного истца (период оспариваемого бездействия с .............. по ..............).

Административный истец ФИО1 и его представитель по доверенности ФИО5, надлежащим образом извещенные судом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, в административном исковом заявлении просят рассмотреть дело в их отсутствие.

Административные ответчики – Главное управление Федеральной службы судебных приставов России по Ставропольскому краю, врио начальника – старший судебный пристав Минераловодского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Ставропольскому краю ФИО2, судебный пристав –исполнитель Минераловодского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Ставропольскому краю ФИО3, заинтересованное лицо ФИО4, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения дела, явку в судебное заседание не обеспечили.

На основании статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие неявившихся участников административного процесса, извещенных о времени и месте рассмотрения дела, поскольку их неявка не препятствует рассмотрению и разрешению административного дела.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Статьей 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от .............. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно статье 4 Федерального закона N 229-ФЗ исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий, применения мер принудительного исполнения.

В процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов (ч. 1 ст. 12 указанного Закона).

Исполнительными действиями, согласно статье 64 Федерального закона N 229-ФЗ, являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В силу пункта 3 части 1 статьи 47 Федерального закона N 229-ФЗ исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем, в том числе в случае возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 46 Федерального закона N 229-ФЗ исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда данным Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.

Пункт 1 части 6 статьи 47 Федерального закона от .............. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусматривает обязанность по направлению копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства взыскателю и должнику не позднее дня, следующего за днем его вынесения.

Согласно разъяснениям, содержащимся в абзаце 3 пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от .............. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Как следует из материалов дела, .............. в Минераловодское районное отделение судебных приставов ГУФССП России по Ставропольскому краю поступил судебный приказ .............. от .............. мирового судьи судебного участка .............. .............. в отношении должника ФИО4, .............. года рождения, зарегистрированного по адресу: Россия, .............., о взыскании задолженность в размере: 13107 руб. в пользу взыскателя ФИО1, зарегистрированного по адресу ...............

На основании вышеназванного судебного приказа .............. судебным приставом - исполнителем возбуждено исполнительно производство ..............-ИП от .............. в отношении должника ФИО4.

В рамках данного исполнительного производства с целью установления имущественного положения должника .............., .............., .............., .............., .............., .............., .............., .............., .............., .............., .............., .............. направлены запросы: в ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных т/с; в ФНС к ЕГРН (МВВ); запрос в ГУВМ МВД России (МВВ); в ПФР о СНИЛС (МВВ), о получении сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица; в ФНС (ЗАГС) сведений о заключении брака, о расторжении брака, перемени имени, о смерти; в ФНС к ЕГРПИ; запрос о счетах должника ФЛ и ИП в ФНС; запрос в ФНС о выплатах, произведенных плательщиками страховых взносов в пользу физического лица; запрос в Росреестр к ЕГРП (МВВ); направлены запросы в кредитные организации на предмет наличия у должника в банке лицевых, расчетных, депозитных, ссудных и иных счетов; номер (номера) указанных счетов, о наличии на них денежных средств (имущества в денежном эквиваленте); имеющихся арестах (обременениях), наложенных на денежные средства должника; о наличии арендованных банковских ячейках; об имуществе, приобретенном на средства, полученные должником по целевому кредитному договору.

Согласно полученным ответам на запросы, какое-либо имущество у должника, отсутствует. Должник был зарегистрирован в качестве ИП до .............., сведения о получении заработной платы должником и иных доходах отсутствуют.

Полученными ответами на запросы из кредитных организаций установлено, что у должника имеются счета в АО «Банк Русский Стандарт», Банк ВТБ, АО «ОТП Банк» ПАО «Сбербанк».

.............., .............. судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

При этом согласно представленным судебному приставу-исполнителю из кредитных организаций сведениям о банковских счетах и остаткам денежных средств по данным счетам, у должника отсутствуют денежные средства в целях полного исполнения требований исполнительного документа.

.............., .............. судебным приставом-исполнителем вынесены постановления о временном ограничении на выезд должника из Российской, которое направлено для исполнения в Управление пограничного контроля организационного департамента Пограничной службы ФСБ России, Управление Федеральной миграционной службы России по Ставропольскому краю.

Таким образом, судебным приставом-исполнителем в целях правильного и своевременного исполнения судебного акта совершены все необходимые действия по отыскиванию имущества должника, на которое может быть обращено взыскание.

.............. вынесен акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми взыскание по исполнительному документу невозможно.

.............. исполнительное производство ..............-ИП было окончено судебным приставом-исполнителем Минераловодского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Ставропольскому краю ФИО3 в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 46 Закон об исполнительном производстве.

Как следует из материалов дела, по состоянию на .............. сведения о направления в адрес взыскателя постановления об окончании исполнительного производства и оригинал исполнительного документа, отсутствуют.

В связи с чем, доводы административного истца о незаконном бездействии судебного пристава - исполнителя Минераловодского РОСП ФИО3, выразившемся в не направлении постановления об окончании исполнительного производства от .............. и оригинала исполнительного документа в адрес административного истца, являются обоснованными.

Правовых оснований для удовлетворения требований о признании незаконным бездействия врио. начальника отделения - старшего судебного пристава Минераловодского РОСП ГУФССП по Ставропольскому краю ФИО2, выразившегося в неорганизации работы подразделения судебных приставов (период оспариваемого бездействия с .............. по ..............); неосуществлении в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности (период оспариваемого бездействия с .............. по ..............), не имеется, поскольку Закон о судебных приставах прямо указывает, что судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение круг исполнительных действий и мер принудительного исполнения, имеющих целью своевременное, полное и правильное исполнение исполнительных документов (статья 12).

Какие-либо объективные данные, свидетельствующие о ненадлежащем контроле со стороны врио. начальника отделения – старшего судебного пристава Минераловодского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Ставропольскому краю ФИО2 за действиями судебного пристава - исполнителя ФИО3 в рамках исполнительного производства ..............-ИП отсутствуют.

Фактов неисполнения врио. начальника отделения – старшим судебным приставом обязанностей, предусмотренных статьей 10 Федерального закона от .............. N 118-ФЗ "О судебных приставах", судом не установлено.

Согласно части 9 статьи 47 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства может быть отменено старшим судебным приставом по собственной инициативе или по заявлению взыскателя в случае необходимости повторного совершения исполнительных действий и применения, в том числе повторного, мер принудительного исполнения.

Учитывая, что в спорный период времени, указанный в административном исковом заявлении, исполнительное производство было окончено, взыскатель с заявлением о возобновлении исполнительного производства в не обращался, на обстоятельства, указанные в части 9 статьи 47 Закона об исполнительном производстве в качестве оснований для отмены постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства и возобновлении последнего административный истец не ссылался, необходимость повторного совершения исполнительных действий и применения, в том числе повторного, мер принудительного исполнения в рамках исполнительного производства по делу не установлены, требования административного истца в части возложения обязанности на старшего судебного пристава отменить постановление об окончании исполнительного производства от .............. и даче судебному приставу-исполнителю поручения по направлению запросов удовлетворению не подлежат.

При этом судом отмечается, что в соответствии с ч. 4 ст. 46 Закона N 229-ФЗ при возвращении взыскателю исполнительного документа, последний не лишен права на повторное предъявление исполнительного документа к исполнению в пределах срока, предусмотренного ст. 21 названного Закона.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административный иск ФИО1 к ГУ ФССП России по Ставропольскому краю, врио начальника отдела – старшему судебному приставу Минераловодского РОСП ГУ ФССП России по Ставропольскому краю ФИО2, судебному приставу-исполнителю Минераловодского РОСП ГУ ФССП России по Ставропольскому краю ФИО3 удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Минераловодского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Ставропольскому краю ФИО3, выразившееся в ненаправлении постановления об окончании исполнительного производства от .............. и оригинала исполнительного документа в адрес административного истца.

Обязать судебного пристава-исполнителя Минераловодского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Ставропольскому краю ФИО3 устранить нарушение прав административного истца путем направления ФИО1 копии постановления об окончании исполнительного производства от .............. и оригинала исполнительного документа .............. от ...............

В удовлетворении административных исковых требований о признании незаконным бездействия начальника отделения - старшего судебного пристава Минераловодского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Ставропольскому краю ФИО2, выразившегося в: неорганизации работы подразделения судебных приставов (период оспариваемого бездействия с .............. по ..............); неосуществлении в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности (период оспариваемого бездействия с .............. по ..............); возложении обязанности на начальника отделения - старшего судебного пристава Минераловодского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Ставропольскому краю ФИО2 в течение 3 дней с момента вступления в законную силу судебного акта устранить допущенные нарушения действующего законодательства путем: отмены постановления об окончании исполнительного производства от .............. в отношении ФИО4; дачи поручения судебному приставу-исполнителю возобновить исполнительное производство в отношении ФИО4 на основании судебного приказа .............. от ..............; дачи поручения судебному приставу-исполнителю, в чьем производстве будет находиться исполнительное производство в отношении ФИО4, о направлении запросов в регистрирующие органы о предоставлении информации о регистрации и снятии с регистрации имущества ФИО4 за период с .............. по дату направления запросов и кредитно-финансовые организации о предоставлении информации о наличии открытых и закрытых счетов на имя ФИО4 и движении денежных средств за период с .............. по дату направления запросов, отказать.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Минераловодский городской суд Ставропольского края в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение суда составлено 03.10.2024.

Судья И.А. Шаталова