Постановление № 5-73/2020 от 23 июля 2020 г. по делу № 5-73/2020

Дело № 5-73/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

24 июля 2020 года г.Елец

Судья Елецкого районного суда Липецкой области Юдакова Л.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, в отношении должностного лица - начальника участка ИП ФИО3 – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности по 20 главе КоАП РФ,

у с т а н о в и л :

ФИО1, работая в должности начальника участка ИП ФИО3 на строительстве многоквартирного жилого дома в <адрес>, не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, а именно, в нарушение пункта 1.5 Постановления Администрации Липецкой области от 26 марта 2020г. № 159 «О дополнительных мерах по защите населения в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) в Липецкой области», обязывающего всех работодателей, осуществляющих деятельность на территории Липецкой области, осуществить мероприятия по профилактике новой коронавирусной инфекции, не обеспечил:

- выделение отдельного помещения для приема пищи, оборудованного раковиной для мытья рук с холодной и горячей водой;

- выполнение влажной уборки помещений с применением дезинфицирующих средств, ведения графика уборки помещений;

- замера температуры не реже 1 раза в 6 часов в течение рабочего дня. В журнале замеры температуры последняя дата замера 16.04.2020г., тогда как по общему журналу работ работы проводились в мае 2020г.

В судебное заседание ФИО1 по извещению суда не явился.

Вина ФИО1 в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории Липецкой области, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, подтверждается материалами дела в их совокупности:

- актом проверки № 1 от 27.05.2020г.;

- фототаблицей к акту проверки;

- протоколом об административном правонарушении от 27.05.2020г., составленным главным консультантом Государственного строительного надзора Липецкой области ФИО2 в рамках предоставленных ей полномочий и с соблюдением требований ст.28.2 КоАП РФ;

- объяснениями ФИО1, в которых он обязался выявленные нарушения устранить в кратчайшие сроки.

Федеральным законом от 21 декабря 1994г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» установлено, что органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об отнесении возникших чрезвычайных ситуаций к чрезвычайным ситуациям регионального или межмуниципального характера, вводят режим повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций; устанавливают обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подп. «м», «у» п.1 ст.11).

Указами Президента РФ от 25 марта 2020г. № 206, 2 апреля 2020г. № 239 и 28 апреля 2020г. № 294 в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), с 30 марта по 3 апреля 2020г., с 4 по 30 апреля 2020 г., а затем по 11 мая 2020г. включительно установлены нерабочие дни с сохранением за работниками заработной платы.

Высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, поручено обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий, в том числе, по особому порядку передвижения на соответствующей территории лиц и транспортных средств.

«Правилами поведения, обязательными для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации», утв. Постановлением Правительства РФ от 2 апреля 2020г. № 417, на граждан возложена обязанность при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Распоряжением Администрации Липецкой области от 10 марта 2020г. № 102-р с 10 марта 2020 года на территории Липецкой области введен режим повышенной готовности для органов управления и сил Липецкой территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. Установлен региональный (межмуниципальный) уровень реагирования.

Пунктом 1.5 Постановления администрации Липецкой области от 26 марта 2020г. № 159 «О дополнительных мерах по защите населения в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) в Липецкой области» на всех работодателей, осуществляющих деятельность на территории Липецкой области, возложена обязанность осуществить мероприятия, указанные в приложении 4 к настоящему постановлению, в частности, измерять температуру бесконтактным или контактным (с последующим обеззараживанием) способом при входе в организацию, а также не реже 1 раза в 6 часов в течение рабочего дня, с обязательным отстранением от нахождения на рабочем месте лиц с повышенной температурой и признаками инфекционного заболевания; проводить влажную уборку помещений с применением дезинфицирующих средств; соблюдать запрет приема пищи на рабочих местах; выделять отдельное помещение для приема пищи с раковиной для мытья рук, холодной и горячей водой.

Поскольку должностное лицо ИП ФИО3 – ФИО1 не обеспечил выделение отдельного помещения для приема пищи, оборудованного раковиной для мытья рук с холодной и горячей водой; выполнение влажной уборки помещений с применением дезинфицирующих средств, ведения графика уборки помещений; замера температуры не реже 1 раза в 6 часов в течение рабочего дня, его действия правильно квалифицированы по части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Срок давности привлечения должностного лица ФИО1 к административной ответственности не истек.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

Назначая наказание ФИО1, учитываю, что вину в совершении административного правонарушения он признал, ранее к административной ответственности не привлекался, обстоятельства, отягчающих административную ответственность, отсутствуют.

Вместе с тем, принимая во внимание, что выявленные нарушения могут повлечь за собой угрозу распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) в Липецкой области и ставят под угрозу жизнь и здоровье работающих на строительстве многоквартирного жилого дома граждан, прихожу к выводу, что административное наказание должно быть назначено в виде административного штрафа.

С учетом характера совершенного административного правонарушения, и конкретных обстоятельств его совершения, в том числе, отсутствия в материалах дела доказательств устранения выявленных нарушений на момент рассмотрения дела, считаю необходимым назначить ФИО1 наказание в виде минимального административного штрафа в размере 10 000 руб., полагая, что данное наказание будет являться соразмерным содеянному и позволит достигнуть целей административного наказания, указанных в ст. 3.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей с уплатой по следующим реквизитам: Управление Федерального казначейства по Липецкой области (Инспекция государственного строительного надзора Липецкой области), ИНН <***>, КПП 482401001, расчетный счет <***> Отделение Липецк г.Липецк, БИК 044206001, ОКТМО 42701000, КБК 05011601202010000140.

Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В силу ч.2 ст. 31.5 КоАП РФ, с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев.

Согласно ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, - влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии путем подачи жалобы в Елецкий районный суд.

Судья-