Решение № 12-207/2025 12-3632/2024 от 27 апреля 2025 г. по делу № 12-207/2025

Дело № 12-207/2025 (УИД 69RS0040-02-2024-007051-11)


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном

правонарушении

28 апреля 2025 года город Тверь

Судья Центрального районного суда г. Твери Рогова В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Доволенское МУП КХ на определение врио начальника ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 от 19 ноября 2024 года об отказе в удовлетворении ходатайства о предоставлении рассрочки уплаты административного штрафа, назначенного постановлением по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении Доволенское МУП КХ,

у с т а н о в и л:

постановлением государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 от 6 июня 2024 года № 10673621240216440531 Доволенское МУП КХ признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст.12.21.1 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей.

Доволенское МУП КХ обратилось в ЦАФАП МТУ Ространснадзора с ходатайством о предоставлении рассрочки уплаты административного штрафа по указанному постановлению.

Определением врио начальника ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 от 19 ноября 2024 года Доволенское МУП КХ отказано в удовлетворении ходатайства о предоставлении рассрочки уплаты административного штрафа, назначенного постановлением по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Не согласившись с вынесенным определением, директор Доволенское МУП КХ обратился в Центральный районный суд г. Твери с жалобой. В обоснование доводов жалобы указал на наличие многочисленных штрафов, наложенных на заявителя, на тяжелое финансовое положение общества, на социальную значимость предприятия. Дополнительно указано, что решением суда по делу № 12-60/2024 от 9.08.2024 года административный штраф был снижен на 50% и составил сумму 200 000 рублей. Просит признать незаконным и отменить определение от 19.11.2024 года и предоставить отсрочку или рассрочку уплату штрафа на три месяца, ссылаясь на тяжелое материальное положение.

В судебное заседание представитель или защитник Доволенское МУП КХ, представитель МТУ Ространснадзора по ЦФО, при надлежащем извещении не явились, об отложении рассмотрения жалобы слушанием не просили.

В связи с изложенным, на основании п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ, полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников производства по делу.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела в полном объёме, прихожу к следующим выводам.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Исходя из ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Постановлением государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 от 6 июня 2024 года № 10673621240216440531 Доволенское МУП КХ признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст.12.21.1 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей.

Решением Чулымского районного суда Новосибирской области от 9.08.2024 года постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 от 6 июня 2024 года №10673621240216440531 изменено, снижен размер назначенного административного штрафа до 200 000 рублей. В остальной части указанное постановление оставлено без изменения, жалоба Доволенское МУП КХ без удовлетворения. Решение вступило в законную силу 3.09.2024 года.

Доволенское МУП КХ обратилось ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО с ходатайством о предоставлении рассрочки уплаты назначенного административного штрафа.

Определением врио начальника ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 от 19 ноября 2024 года Доволенское МУП КХ отказано в удовлетворении ходатайства о предоставлении рассрочки уплаты административного штрафа, назначенного постановлением по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Между тем, полагаю, что должностным лицом не было учтено следующее.

В силу ч. 1 ст. 31.8 КоАП РФ вопросы о разъяснении способа и порядка исполнения, об отсрочке, о рассрочке, приостановлении или прекращении исполнения постановления о назначении административного наказания, а также о восстановлении срока, предусмотренного частями 1.3 - 1.3 - 3 статьи 32.2 настоящего Кодекса, о взыскании административного штрафа, наложенного на несовершеннолетнего, с его родителей или иных законных представителей рассматриваются судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, в трехдневный срок со дня возникновения основания для разрешения соответствующего вопроса.

Лица, заинтересованные в разрешении вопросов, указанных в части 1 настоящей статьи, извещаются о месте и времени их рассмотрения. При этом неявка заинтересованных лиц без уважительных причин не является препятствием для разрешения соответствующих вопросов.

Судом в ходе подготовки рассмотрения дела у ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО были истребованы копии материалов дела об административном правонарушении в отношении Доволенское МУП КХ, в том числе копия постановления №10673621240216440531, сведения о вручении копии оспариваемого постановления привлекаемому лицу, а также в случае обжалования постановления копию жалобы лица, поданную в порядке подчиненности с приложениями, копию извещения о времени и месте рассмотрения жалобы на постановление со сведениями о его вручении привлекаемому лицу, копию решения по жалобе на постановление и сведения о его вручении, сведения о назначении времени и места рассмотрения заявления о предоставлении рассрочки, заверенные надлежащим образом.

Указанные документы по запросу суда в полном объеме со стороны ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО в материалы дела не представлены.

Как следует из материалов дела, определение о назначении времени и места рассмотрения заявления Доволенское МУП КХ о предоставлении рассрочки по уплате административного штрафа участникам процесса не направлялось.

То есть ходатайство Доволенское МУП КХ о предоставлении рассрочки рассмотрено без извещения лиц, заинтересованных в разрешении данного вопроса.

Такое разрешение дела не отвечает установленным статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачам производства по делам об административных правонарушениях.

Таким образом, рассмотрение заявления осуществлялось без процессуальных гарантий заинтересованных лиц, не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав, что повлекло нарушение права на защиту, установленный законом порядок рассмотрения вопроса связанного с исполнением постановления о назначении административного наказания был нарушен.

С учетом изложенных обстоятельств, обжалуемое определение должностного лица административного органа не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение, по основаниям пункта 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно в связи с наличием существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При новом рассмотрении необходимо вынести определение на основании требований закона.

При таком положении в обсуждение иных доводов жалобы не вступаю.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.1 - 30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л :

жалобу директора Доволенское МУП КХ удовлетворить частично.

Определение врио начальника ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 от 19 ноября 2024 года об отказе в удовлетворении ходатайства о предоставлении рассрочки уплаты административного штрафа, назначенного постановлением по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении Доволенское МУП КХ, отменить.

Дело возвратить на новое рассмотрение в ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Центральный районный суд г. Твери в течение десяти дней со дня вручения (получения) копии решения.

Судья В.В. Рогова