Постановление № 5-38/2019 от 1 июля 2019 г. по делу № 5-38/2019

Дело № 5-38 /2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

г. Прокопьевск 02 июля 2019 года

Судья Прокопьевского районного суда Кемеровской области Герасимчук Т.А.,

с участием помощника прокурора Прокопьевского района Христенко А.В.,

при секретаре Коневой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, в отношении Акционерного общества «СУЭК - Кузбасс» шахта «Талдинская - Западная-2» Шахтоуправление «Талдинское-Западное»,

У С Т А Н О В И Л:

26.06.2019 в 17 часов Акционерное общество «СУЭК-Кузбасс» на опасном производственном объекте - шахта «Талдинская-Западная-2» Шахтоуправление «Талдинское-Западное» по адресу: <адрес>, допустило нарушение обязательных норм и правил промышленной безопасности при эксплуатации объекта повышенной опасности участка №, при проведении флангового путевого уклона пл. 69, а именно:

1. Ленточный конвейер <данные изъяты>, смонтированный в дренажном штреке <данные изъяты>, эксплуатируется с нарушениями, а именно:

- не ограждена концевая станция;

- отсутствуют датчики <данные изъяты> перед концевым барабаном;

- отсутствует <данные изъяты> на концевой станции;

- в неисправном состоянии блокировка работы конвейера при снижении давления воды в ставе <данные изъяты>;

- имеются порывы троса <данные изъяты> в районах <данные изъяты>;

- не подключено орошение на промприводе;

- водяной взрыволокализующий заслон № не укомплектован расчетным количеством воды;

- частично отсутствует ограждение приводной станции.

2. Ленточный конвейер <данные изъяты>, смонтированный в параллельном штреке <данные изъяты>, эксплуатируется с нарушениями, а именно:

- имеется порыв троса <данные изъяты> на <данные изъяты>;

- <данные изъяты> на приводной станции в неисправном состоянии (<данные изъяты> не подключен);

- отсутствует ограждение концевого барабана;

- имеется трение ленточного полотна о неподвижные элементы конвейера.

3. Ленточный конвейер <данные изъяты>, смонтированный в параллельном штреке <данные изъяты>, эксплуатируется с нарушениями, а именно:

- в неисправном состоянии блокировка работы конвейера при снижении давления воды в ставе <данные изъяты>;

- отсутствует ограждение подвесного става на протяжении 5м. (на сопряжении с путевым стволом <данные изъяты>);

- в районе приводных барабанов не установлено ограждение на протяжении 6м.;

- деформирован водяной взрыволокализующий заслон на <данные изъяты>.

Представитель юридического лица, привлекаемого к административной ответственности – АО «СУЭК – Кузбасс» – ФИО1, действующая на основании доверенности № № от ДД.ММ.ГГГГ, согласна с тем, что указанные нарушения имели место, вину в правонарушении признает. В настоящее время нарушения устранены. ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ были выданы наряды - путевки для проведения работ по устранению выявленных нарушений. Подготовлено уведомление в Ростехнадзор об устранении нарушений.

Государственный инспектор Киселевского территориального отдела Сибирского Управления Ростехнадзора А. подтвердил, что указанные нарушения требований промышленной безопасности были выявлены в ходе проверки. Выявленные нарушения представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью работников, в связи с чем, просит назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации ленточного конвейера <данные изъяты>, смонтированного в дренажном штреке <данные изъяты>, ленточного конвейера <данные изъяты>, смонтированного в параллельном штреке <данные изъяты>, ленточного конвейера <данные изъяты> смонтированного в параллельном штреке <данные изъяты> шахты «Талдинская-Западная-2» Шахтоуправления «Талдинское-Западное» АО «СУЭК-Кузбасс» на срок не менее 90 суток.

Суд, заслушав участников процесса, помощника прокурора Христенко А.В., полагавшую необходимым назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности, исследовав письменные материалы дела, находит обоснованным привлечение юридического лица к административной ответственности.

Согласно ст. 2.1. КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Статья 41 Конституции РФ гарантирует каждому право на охрану здоровья.

В силу ч. 1 ст. 9 Федерального закона РФ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 года организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана:

- соблюдать положения настоящего ФЗ, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных технических документов в области промышленной безопасности;

- организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности;

- обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориального органа;

- выполнять указания, распоряжения и предписания федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальных органов и должностных лиц, отдаваемые ими в соответствии с полномочиями.

Организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности в соответствии с требованиями, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации (ст. 11 Федерального закона РФ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997г.).

Согласно п. 183 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах», утвержденных Приказом Ростехнадзора от 19.11.2013 года № 550, в горных выработках шахты устанавливают средства взрывозащиты, обеспечивающие локализацию взрывов. Установку средств взрывозащиты в горных выработках шахты определяет технический руководитель (главный инженер) шахты в соответствии с Федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности «Инструкция по локализации и предупреждению взрывов пылегазовоздушных смесей в угольных шахтах», утвержденными приказом Ростехнадзора от 06.11.2012г. № 634 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 25.12.2012г., регистрационный № 26359; Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 2013, № 7).

На основании п. 300 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах» ленточные конвейеры оборудуют: датчиками бокового схода ленты, средствами пылеподавления, устройствами по очистке ленточного полотна и барабанов; средствами защиты, обеспечивающими автоматическое отключение электрической энергии на конвейере при превышении допустимого уровня транспортируемой горной массы в местах перегрузов, устройством для отключения конвейера из любой точки по его длине; тормозными устройствами; блокировочными устройствами, отключающими конвейер при снижении давления воды в пожарооросительном трубопроводе ниже установленной нормы.

В силу п. 473 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах» противопожарная защита шахты должна быть спроектирована и выполнена таким образом, чтобы предотвратить возможность пожара, а в случае его возникновения обеспечить эффективную локализацию и тушение пожара в его начальной стадии.

Факт нарушения юридическим лицом требований промышленной безопасности опасных производственных объектов объективно подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, в том числе пояснениями представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности.

АО «СУЭК-Кузбасс» является юридическим лицом, что подтверждается копией Устава (л.д. 28-47), а также копиями свидетельств о государственной регистрации юридического лица (л.д. 49, 50). Основным видом деятельности АО «СУЭК-Кузбасс» является, в том числе, ведение горных и других видов работ, связанных с эксплуатацией угольных месторождений и добычей угля.

АО «СУЭК-Кузбасс» эксплуатируется опасный производственный объект – шахта угольная № 2 (шахта «Талдинская -Западная - 2»), что подтверждается копией свидетельства о регистрации <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 51-52).

Горные работы на территории муниципального образования «Прокопьевский район» Кемеровской области ведутся на основании лицензии на право пользования недрами <данные изъяты> на добычу каменного угля подземным способом на участке «Талдинский Западный-3» Талдинского каменноугольного месторождения (л.д. 48).

Вина АО «СУЭК-Кузбасс» в нарушении требований промышленной безопасности подтверждается протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором отражены выявленные нарушения (л.д. 3-5).

По результатам проверки соблюдения требований промышленной безопасности дано предписание от ДД.ММ.ГГГГ № об устранении выявленных нарушений (л.д. 9-10).

На эксплуатацию ленточного конвейера <данные изъяты>, смонтированного в дренажном штреке <данные изъяты>, ленточного конвейера <данные изъяты>, смонтированного в параллельном штреке <данные изъяты>, ленточного конвейера <данные изъяты>, смонтированного в параллельном штреке <данные изъяты> шахты «Талдинская-Западная-2» Шахтоуправления «Талдинское-Западное» АО «СУЭК-Кузбасс» наложен временный запрет ДД.ММ.ГГГГ с 17 час. 00 мин. (л.д. 6-8).

Протокол об административном правонарушении, предписание, протокол о временном запрете деятельности подписаны законным представителем юридического лица АО «СУЭК-Кузбасс», возражений не отражено. В судебном заседании представитель АО «СУЭК-Кузбасс» также подтвердила, что указанные нарушения имели место, с протоколами согласна, в настоящее время нарушения устранены.

Таким образом, вина юридического лица в нарушении требований промышленной безопасности нашла свое подтверждение в ходе судебного заседания. Установлено, что АО «СУЭК-Кузбасс» имело возможность для соблюдения правил и норм промышленной безопасности, но не были приняты все возможные меры по их соблюдению.

АО «СУЭК-Кузбасс» были нарушены требования ч. 1 ст. 9 Федерального закона РФ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п.п. 183, 300, 473 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах», утвержденных Приказом Ростехнадзора от 19.11.2013 года № 550.

Своими действиями Акционерное общество «СУЭК-Кузбасс» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, - нарушение требований промышленной безопасности опасных производственных объектов.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, в том числе признание представителем юридического лица вины, принятие мер к устранению допущенных нарушений.

Решая вопрос о мере наказания, суд принимает во внимание, что эксплуатация ленточного конвейера <данные изъяты>, смонтированного в дренажном штреке <данные изъяты>, ленточного конвейера <данные изъяты>, смонтированного в параллельном штреке <данные изъяты>, ленточного конвейера <данные изъяты>, смонтированного в параллельном штреке <данные изъяты> шахты «Талдинская-Западная-2» Шахтоуправления «Талдинское-Западное» АО «СУЭК-Кузбасс», с выявленными нарушениями ограждения концевой станции, не исправной блокировкой работы конвейера, не подключенного орошения на промприводе, отсутствием ограждения подвесного става не обеспечивает безопасные условия труда и предотвращение опасных ситуаций в условиях шахты, то есть создает реальную угрозу жизни и здоровью работников, и считает необходимым назначить АО «СУЭК-Кузбасс» наказание в виде административного приостановления деятельности, применение штрафных санкций в данном случае будет являться неэффективной мерой.

Учитывая пояснения представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, представителя Сибирского Управления Ростехнадзора, а также мнение помощника прокурора, суд считает необходимым приостановить деятельность АО «СУЭК-Кузбасс» по проведению эксплуатации ленточного конвейера <данные изъяты>, смонтированного в дренажном штреке <данные изъяты>, ленточного конвейера <данные изъяты>, смонтированного в параллельном штреке <данные изъяты>, ленточного конвейера <данные изъяты>, смонтированного в параллельном штреке <данные изъяты> шахты «Талдинская-Западная-2» Шахтоуправления «Талдинское-Западное» АО «СУЭК-Кузбасс» на срок 7 (семь) суток.

При этом суд принимает во внимание, что права юридического лица не будут нарушены, так как в силу закона на основании ходатайства АО «СУЭК-Кузбасс» возможно досрочное прекращение исполнения данного наказания, если будут устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного наказания.

Руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Акционерное общество «СУЭК-Кузбасс» (адрес юридического лица: <адрес>, ИНН: <данные изъяты>, КПП <данные изъяты>, номер расчетного счета № в ПАО АКБ «<данные изъяты>» <адрес>, банковские реквизиты: БИК <данные изъяты>, КПП <данные изъяты>, ИНН <данные изъяты> ОГРН <данные изъяты>, кор. счет №) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации ленточного конвейера <данные изъяты><данные изъяты>, смонтированного в дренажном штреке <данные изъяты>, ленточного конвейера <данные изъяты>, смонтированного в параллельном штреке <данные изъяты>, ленточного конвейера <данные изъяты>, смонтированного в параллельном штреке <данные изъяты> шахты «Талдинская-Западная-2» Шахтоуправления «Талдинское-Западное» АО «СУЭК-Кузбасс», расположенного по адресу: <адрес>, на срок 7 (семь) суток.

Срок приостановления деятельности исчислять с 17 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ.

Разъяснить, что суд на основании ходатайства Акционерного общества «СУЭК-Кузбасс» может досрочно прекратить исполнение данного наказания, если будут устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного наказания.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток с момента получения копии настоящего постановления.

Судья: /подпись/ Т.А. Герасимчук

Подлинный документ находится в Прокопьевском районном суде Кемеровской области в деле № 5-38/2019.