Решение № 2А-2170/2020 2А-2170/2020~М-2560/2020 М-2560/2020 от 26 ноября 2020 г. по делу № 2А-2170/2020

УИД 62RS0001-01-2020-003493-12

№2а-2170/20


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 ноября 2020 года <адрес>

Железнодорожный районный суд г. Рязани в составе судьи Яцкив О.Г.,

при секретаре Румянцевой А.В.,

с участием представителя административного истца Управления МВД России по Рязанской области ФИО2, действующего на основании доверенности №№ от 09.01.2020г.,

административного ответчика ФИО3,

старшего помощника прокурора <адрес> Веденеевой Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел России по Рязанской области к ФИО3 о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области,

установил:

Управление МВД России по Рязанской области обратилось в суд в порядке гл.28 КАС РФ с административным исковым заявлением к ФИО3 о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области.

Исковые требования мотивированы тем, что 30.09.2020г. ФИО1 вынесено распоряжение №№ о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации в отношении гражданина Республики <адрес> ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, осужденного 27.04.2018г. Скопинским районным судом <адрес> по ч.1 ст.307 УК РФ к 1 году исправительных работ с удержанием 20 % заработной платы, на основании ст. 70, 71 УК РФ присоединен приговор Коптевского районного суда <адрес> от 03.02.2015г. по ч.1 ст.30, ч.5 ст. 228.1, ст.64 УК РФ к 6 годам лишения свободы, к отбытию 2 года 7 месяцев лишения свободы в исправительной колонии строгого режима, содержащегося в ФКУ ИК-№ УФСИН России по Рязанской области.

В соответствии с п.7 ст.27 ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» от 15.08.1996 № 114-ФЗ гражданину ФИО3 не разрешен въезд на территорию Российской Федерации.

Гражданин ФИО3 проверен по учетам АС ЦБДУИГ, ППО «Территория», ГИАЦ МВД России, ИЦ УМВД России по Рязанской области.

24.11.2020г. в отношении гражданина Республики <адрес> ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, вынесено решение о депортации.

Гражданин ФИО3 освободился из мест лишения свободы 26.11.2020г. по отбытии срока наказания.

На основании решения от 26.11.2020г. УМВД России по Рязанской области гражданин ФИО3 помещен в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области, расположенный по адресу: <адрес>.

Посольством Республики <адрес> в Российской Федерации запрос УМВД России по Рязанской области о необходимости документирования ФИО3 свидетельством на возвращение в Республику <адрес> не исполнен.

Пребывание гражданина ФИО3 на территории Российской Федерации создает реальную угрозу общественному порядку, правам и законным интересам граждан Российской Федерации.

Административный истец просит суд поместить подлежащего депортации гражданина Республики <адрес> ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области, расположенный по адресу: <адрес>, сроком на 60 суток с момента вынесения решения.

Представитель административного истца ФИО2 в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме по тем же основаниям, просит обратить решение к немедленному исполнению.

Административный ответчик ФИО3 в судебном заседании заявленные исковые требования не признал, возражал против помещения его в Центр временного содержания для иностранных граждан УМВД России по Рязанской области, поскольку намерен самостоятельно покинуть территорию Российской Федерации.

Старший помощник прокурора <адрес> Веденеева Е.Ю. в судебном заседании указала, что требование Управления МВД России по Рязанской области о помещении ФИО3 в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области подлежит удовлетворению.

Выслушав объяснения сторон, заслушав заключение прокурора, исследовав и проанализировав материалы административного дела, суд находит заявленные требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1, 2 ст.266 КАС РФ, административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении подается представителем территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю (надзору) и оказанию государственных услуг в сфере миграции в суд по месту нахождения специального учреждения, в которое помещен иностранный гражданин, подлежащий депортации.

В силу ч.1 ст.269 КАС РФ, суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении.

На основании ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации. Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом. Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.

Согласно п.1 ст.2 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" депортация представляет собой принудительную высылку иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации (пункт 9 ст.31 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ).

Согласно справке об освобождении из мест лишения свободы серии № от 26.11.2020г. (л.д.11), гражданин ФИО3 отбывал наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-№ УФСИН России по Рязанской области по приговору Скопинского районного суда <адрес>, освобожден 26.11.2020г. по отбытии срока наказания.

Распоряжением ФИО10 № от 30.09.2020г. (л.д.9) пребывание в Российской Федерации гражданина Республики <адрес> ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, осужденного за совершение особо тяжкого преступления, признано нежелательным сроком на десять лет после отбытия наказания до момента погашения судимости. С данным распоряжением, как пояснил ФИО3 в судебном заседании, он был ознакомлен.

Решением УМВД России по Рязанской области от 24.11.2020г. (л.д.7) постановлено депортировать гражданина Республики <адрес> ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, после отбытия им наказания. Решение о депортации от 24.11.2020г. доведено до сведения ФИО3 26.11.2020г. (л.д.8).

Распоряжение ФИО11 о нежелательности пребывания (проживания) на территории России, решение УМВД России по Рязанской области о депортации не обжалованы ФИО3 в установленном законом порядке, в связи с чем, указанные решения, по смыслу положений ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ, ст.31 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ подлежат неукоснительному соблюдению лицом, которому они адресованы, а также должностными лицами, исполняющими контрольные функции в сфере миграции.

Решением УМВД России по Рязанской области от 26.11.2020г. (л.д.6) ФИО3 временно помещен в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области, расположенный по адресу: <адрес>, на срок 48 часов. Определением Железнодорожного районного суда <адрес> от 26.11.2020г. срок нахождения ФИО3 в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области продлен до 01.12.2020г. включительно.

В связи с отсутствием у ФИО3 документа, подтверждающего его личность, 26.11.2020г. ему было выдано заключение об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства № (л.д.12).

17.11.2020г. УМВД России по Рязанской области направлен запрос чрезвычайному и полномочному послу Республики <адрес> в Российской Федерации № (л.д.14) об оформлении свидетельства на возвращение в Республику <адрес> ФИО3

26.11.2020г. Посольством Республики <адрес> в Российской Федерации ФИО3 выдано свидетельство на возвращение в Республику <адрес> (л.д.21).

В соответствии со ст.31 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002г. депортация иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящей статьей, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции и его территориальными органами во взаимодействии с федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами внутренних дел, и его территориальными органами, а также с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции.

Депортация осуществляется за счет средств депортируемого иностранного гражданина, а в случае отсутствия таких средств либо в случае, если иностранный работник принят на работу с нарушением установленного настоящим Федеральным законом порядка привлечения и использования иностранных работников, - за счет средств пригласившего его органа, дипломатического представительства или консульского учреждения иностранного государства, гражданином которого является депортируемый иностранный гражданин, международной организации либо ее представительства, физического или юридического лица, указанных в статье 16 настоящего Федерального закона.

В случае, если установление приглашающей стороны невозможно, мероприятия по депортации являются расходными обязательствами Российской Федерации. Порядок расходования средств на указанные цели определяется Правительством Российской Федерации.

Обязанности по содержанию в специальных учреждениях иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации или депортации были возложены на Федеральную миграционную службу (Положение о Федеральной миграционной службе, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.07.2012г. № 711).

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 05.04.2016г., функции Федеральной миграционной службы переданы Министерству внутренних дел Российской Федерации.

Таким образом, учитывая, что распоряжение о нежелательности пребывания иностранного гражданина на территории России и решение о депортации административным ответчиком не оспорены, документы, удостоверяющие личность иностранного гражданина, у ФИО3 отсутствуют, проездные документы для депортации административного ответчика не оформлены, немедленная депортация ФИО3 невозможна, законных оснований для нахождения его на территории России не имеется, суд приходит к выводу о том, что требования УМВД России по Рязанской области обоснованны и подлежат удовлетворению.

Довод административного ответчика о том, что он может самостоятельно покинуть территорию Российской Федерации, основан на неверном толковании закона.

Принимая во внимание объём мероприятий, которые следует осуществить до исполнения решения органа о депортации, личность лица, в отношении которого принято решение о депортации, иные заслуживающие внимания обстоятельства, суд полагает необходимым установить срок содержания ФИО3 в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области на 60 суток, то есть по 25 января 2021 года включительно.

Установление судом срока помещения гражданина иностранного государства в специальное учреждение исключает неопределенность в вопросе продолжительности его пребывания в специальном учреждении, при этом не лишает уполномоченный орган возможности исполнить решение о депортации в более короткий срок при приобретении проездных документов, а при необходимости, ходатайствовать перед судом о продлении данного срока, применив положения главы 28 КАС РФ и представив бесспорные доказательства необходимости такого продления.

Представитель административного истца просит суд обратить решение суда к немедленному исполнению.

На основании ч.1 ст.188 КАС РФ, в случае отсутствия в КАС РФ прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с его принятием.

Учитывая характер спора, личность ФИО3, недавно освободившегося из мест лишения свободы и не имеющего постоянного места жительства на территории Российской Федерации, в целях недопущения невозможности в последующем исполнения судебного решения суд полагает необходимым привести решение к немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 188, 269 КАС РФ,

решил:

Административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел России по Рязанской области к ФИО3 о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области – удовлетворить.

Поместить подлежащего депортации гражданина Республики <адрес> ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области, расположенный по адресу: <адрес>, на срок 60 суток, т.е. до 25 января 2021 года включительно.

Решение обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Рязанский областной суд через Железнодорожный районный суд <адрес> в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме (27.11.2020г.).

Судья