Решение № 12-103/2019 12-103/2020 12-993/2019 от 19 февраля 2020 г. по делу № 12-103/2019

12-103/2019


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

20 февраля 2020 года <адрес>

Судья Сургутского городского суда <адрес>-Югры Лопатнев А.В., расположенного по адресу: <адрес>, рассмотрев в открытом заседании жалобу ФИО1 евны на постановление Административной комиссии Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном п. 2 ст. 30 Закона ХМАО-Югры «Об административных правонарушениях»

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением Административной комиссии Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного п. 2 ст. 30.1 Закона ХМАО-Югры «Об административных правонарушениях» и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 1000 рублей.

В жалобе, поданной в Сургутский городской суд, ФИО1 выражает несогласие с вынесенным постановлением, просит его отменить, производство по делу прекратить, мотивируя тем, что на фотографии, приложенной к материалам административного дела в качестве доказательства совершения правонарушения отчетливо видно, что в месте стоянки автомобиля отсутствует какой-либо травяной покров. Автомобиль расположен на территории, которая не занята травянистыми растениями. Учитывая то обстоятельство, что территория фактически не занята травянистыми растениями и автомобиль находился на участке земли без какого-либо покрытия, состав административного правонарушения отсутствует. Выводы Административной комиссии о причинах неудовлетворительного состояния места парковки принадлежащего ей автомобиля, заключающихся в систематическом размещении транспортных средств не соответствуют действительности. В соответствии с общедоступной информацией, размещенной на официальном сайте Росреестра в сети интернет по адресу <данные изъяты>. земельный участок с кадастровым номером № относится к категории «земли населенных пунктов» и вид разрешенного использования «под многоэтажную застройку». В границах вышеуказанного земельного участка согласно информации Росреестра земли, предназначенные для озеленения – отсутствуют.

В судебное заседание ФИО1 не явилась, о дате и месте рассмотрении жалобы извещена.

В судебном заседании представитель административной комиссии ФИО6 пояснил, что считает постановление о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ законным и обоснованным, доводы жалобы несостоятельными, так как опровергаются имеющимися в деле доказательствами.

Заслушав представителя административного органа, исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с п. 2 ст. 30.1 Закона ХМАО-Югры «Об административных правонарушениях» нарушение требований по охране расположенных в границах населенных пунктов газонов, цветников и иных территорий, занятых травянистыми растениями, выразившееся в складировании на таких территориях строительных материалов, снега, сколов льда, оборудования, угля, дров, в наезде и размещении на них транспортных средств, в иных действиях, совершение которых не допускается на указанных территориях с целью их охраны правилами благоустройства территории муниципального образования влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей.

Как следует из дела, ДД.ММ.ГГГГ в 21 час 19 минут выявлен факт наезда и размещения автотранспортного средства АУДИ государственный номер №, принадлежащего на праве собственности ФИО1 на территории, занятой травянистыми растениями, около многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>.

Действия ФИО1 административной комиссией квалифицированы по п. 2 ст. 30.1 Закона ХМАО-Югры «Об административных правонарушениях».

В соответствии со ст.41 Правил благоустройства территории <адрес> (утв. Решением Думы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-VI ДГ):

Зелёные насаждения - совокупность древесных, кустарниковых и травянистых растений на определённой территории.

Газон - травяной покров, создаваемый посевом семян специально подобранных трав, являющийся фоном для посадок и парковых сооружений и самостоятельным элементом ландшафтной композиции.

Озеленённые территории общего пользования - территории, используемые для рекреации всего населения города (сады, парки, парки культуры и отдыха, мемориальные комплексы, скверы, бульвары, улицы и транспортные магистрали, набережные, лесопарки).

Вина ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного п.2 ст. 30.1 Закона ХМАО-Югры «Об административных правонарушениях» подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, в котором изложены обстоятельства, совершенного правонарушения (л.д.11-13);

- обращением ФИО7 на электронную почту сайта УМВД России по ХМАО_Югре от ДД.ММ.ГГГГ, в котором заявитель просит привлечь к ответственности владельца автомобиля г/н №, припарковавшегося на газоне, огороженного бордюром возле <адрес> ДД.ММ.ГГГГ в 21:19 часов (л.д. 15);

- фотографией а/м АУДИ №, приложенной к обращению (л.д.16);

- схемой территории около многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.23);

- актом обследования от ДД.ММ.ГГГГ с фотографиями (л.д. 22-25);

- карточкой учета транспортного средства, из которой следует, что собственником автомобиля АУДИ Q5 г/н № является ФИО1 (л.д. 13).

Данные доказательства получены с соблюдением закона, согласуются между собой, что дает судье основание для признания их достоверными и в совокупности достаточными для вывода о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, нарушений требований ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не установлено.

Доводы жалобы заявителя подлежат отклонению по следующим основаниям.

Из пункта 20 Постановления Пленума ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» следует, что право окончательной юридической квалификации действий лица относится к полномочиям органа, уполномоченного рассматривать дело об административном правонарушении. Если при рассмотрении дела будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, орган может переквалифицировать действия(бездействие) лица на другую статью, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, при условии, что это не ухудшает положения лица, в отношении которого возбуждено дело, и не изменяет подведомственности его рассмотрения.

Из жалобы следует, что территория фактически не занята травянистыми растениями и автомобиль находился на участке земли без какого-либо покрытия, в связи с чем состав административного правонарушения отсутствует.

Из фотографий территории, где был расположен указанный автомобиль, сделанных уполномоченных должностным лицом ДД.ММ.ГГГГ, акта обследования от ДД.ММ.ГГГГ следует, что территория имеет грунтовое покрытие, расположенное за пределами проезжей части, ограждено по периметру бордюрным камнем, отделяющим проезжую часть от участка земли, на территории произрастают деревья, грунт частично покрыт растительностью. Пересечение бордюрного камня явно свидетельствует о наличии умысла на совершение административного правонарушения. Неудовлетворительное состояние растительного покрова вызвано систематическим размещением транспортных средств и на квалификацию действий ФИО1 и доказанность ее вины не влияет.

Из плана-схемы размещения транспортного средства, составленного на основании данных ГИС «Цифровая карта <адрес>», территория, на которой расположен автомобиль относится к категории «Лесопосадки», т. е. относится к иной территории, занятой травянистыми растениями.

Согласно жалобе земельный участок, на котором был размещен автомобиль относится к категории «земли населенных пунктов» и вид разрешенного использования «под многоэтажную застройку» (в границах вышеуказанного участка согласно информации Росреестра земли, предназначенные для озеленения - отсутствуют.

В соответствии со ст. 1 Градостроительного кодекса РФ градостроительное зонирование -зонирование территорий муниципальных образований в целях определения территориальных зон и установления градостроительных регламентов; градостроительный регламент -устанавливаемые в пределах границ соответствующей территориальной зоны виды разрешенного использования земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства, а также применительно к территориям, в границах которых предусматривается осуществление деятельности по комплексному и устойчивому развитию территории, расчетные показатели минимально допустимого уровня обеспеченности соответствующей территории объектами коммунальной, транспортной, социальной инфраструктур и расчетные показатели максимально?допустимого уровня территориальной доступности указанных объектов для населения.

Таким образом, в Росреестре не содержится сведений о наличии на объектах недвижимости (земельные участки с соответствующим кадастровым номером и видом разрешенного использования) цветников, газонов и иных участков, занятых травянистыми растениями, поскольку указанные объекты являются элементами благоустройства, но не объектами недвижимости, право на которое подлежит регистрации в Росреестре.

Административное наказание назначено ФИО1 в пределах санкции п. 2 ст. 30.1 Закона ХМАО-Югры «Об административных правонарушениях» с учетом характера совершенного административного правонарушения.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного п. 2 ст. 30.1 Закона ХМАО-Югры «Об административных правонарушениях», вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Нарушений норм материального и процессуального закона при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление Административной комиссии Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном п. 2 ст. 30 Закона ХМАО-Югры «Об административных правонарушениях», вынесенное в отношении ФИО1 евны оставить без изменений, а жалобу ФИО1- без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, через Сургутский городской суд.

Судья: подпись

КОПИЯ ВЕРНА «20» февраля 2020 г.

Подлинный документ находится в деле № 12-103/2019

СУРГУТСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА ХМАО-ЮГРЫ

Судья Сургутского городского суда

______________________________ А.В. Лопатнев

Судебный акт вступил (не вступил)

в законную силу «_____»__________________20_____г.

Секретарь суда _____________