Решение № 2-4609/2017 2-4609/2017~М-4061/2017 М-4061/2017 от 29 октября 2017 г. по делу № 2-4609/2017

Дело № 2-4609/2017

Изготовлено 30 октября 2017 года


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 октября 2017 года Октябрьский районный суд города Мурманска

в составе: председательствующего судьи – Бойко Л.Н.,

при секретаре Марущак В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском административном округе города Мурманска о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении пенсии, включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периодов осуществления деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, понуждении к назначению пенсии

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ – УПФ РФ в Октябрьском округе г.Мурманска о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении пенсии, включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периодов осуществления деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, понуждении к назначению пенсии.

В обоснование заявленных требований указано, что в связи с достижением пенсионного возраста, ДД.ММ.ГГГГ обратился в УПФ РФ в Октябрьском АО г. Мурманска с заявлением о досрочном назначении пенсии, приложив к заявлению документы, подтверждающие наличие необходимого стажа работы, в том числе справку ИФНС, информацию из базы данных территориального органа ПФР, справку ПФР об уплате страховых взносов за время работы в качестве индивидуального предпринимателя.

Решением УПФ № от ДД.ММ.ГГГГ в досрочном назначении трудовой пенсии истцу было отказано. При этом, в стаж работы не были включены периоды работы в качестве индивидуального предпринимателя: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ повторно обратился в УПФ с заявлением, однако в назначении пенсии вновь было отказано.

Полагает отказ УПФ незаконным, просит суд обязать ответчика включить в стаж в стаж работы в районах Крайнего Севера периоды работы в качестве индивидуального предпринимателя: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, установить пенсию с даты обращения за ее назначением, а именно с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске, на их удовлетворении настаивал. Пояснил, что в спорные периоды был зарегистрирован в г. Мурманске <адрес>. Женат, супруга работала <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ. Обе его дочери посещали учебные учреждения в Мурманске. С ДД.ММ.ГГГГ он осуществлял только предпринимательскую деятельность, в его собственности находился грузовой автомобиль <данные изъяты>, на котором выезжал за пределы <адрес>, в основном в <адрес>, производил закупку продовольственных товаров, осуществлял их доставку в Мурманск и реализацию через сети Мурманских магазинов.

По мере реализации, магазины рассчитывались с ним. Для хранения товаров на хладокомбинате арендовал охлаждающую емкость, где хранил закупленный товар. Договоры до ДД.ММ.ГГГГ не сохранились. Документами, подтверждающими его деятельность, являются накладные, тетрадь учета движения товаров за период с ДД.ММ.ГГГГ годы. В качестве документов, подтверждающих его фактическое проживание в Мурманске имеется справка об обращении в поликлинику в <данные изъяты> году. Также им оплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд. За <данные изъяты> год имеются соответствующие документы об оплате. Просит заявленные требования удовлетворить.

Представители ответчика ГУ – УПФ РФ в Октябрьском округе г. Мурманска в судебном заседании с исковыми требованиями не согласились. В обоснование возражений указали, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратился в Управление с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч.1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013, указав в заявлении, что в период с ДД.ММ.ГГГГ годы он являлся индивидуальным предпринимателем. В системе Пенсионного фонда г. Мурманска истец в качестве индивидуального предпринимателя, уплачивающего страховые взносы, был зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ. Деятельность прекращена ДД.ММ.ГГГГ. Из подсчета страхового стажа и стажа работы в районах Крайнего Севера исключены периоды осуществления предпринимательской деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку уплата страховых взносов в эти периоды не производилась. Также из подсчета стажа работы в районах Крайнего Севера исключены периоды осуществления предпринимательской деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как истцом не представлены документы, подтверждающие осуществление предпринимательской деятельности в районах Крайнего Севера.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 повторно обратился с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. В назначении страховой пенсии ФИО1 вновь было отказано по аналогичным основаниям в связи с непредставлением документов, подтверждающих осуществление деятельности в районах Крайнего Севера, а также непредставлением документов, подтверждающих уплату страховых взносов за период предпринимательской деятельности. Полагают, что исковые требования ФИО1 не подлежат удовлетворению, просят в иске отказать.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, изучив материалы пенсионного дела истца, суд находит заявленные требования подлежащими частичному удовлетворению.

В соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

С 01.01.2015 года страховые пенсии в Российской Федерации устанавливаются и выплачиваются в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в соответствии с Конституцией РФ и Федеральным законом «Об обязательном пенсионом страховании в Российской Федерации».

Согласно статье 3 Федерального закона "О страховых пенсиях", страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 названного Федерального закона в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Определяя в Федеральном законе от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" круг лиц, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование, законодатель включил в их число граждан, самостоятельно обеспечивающих себя работой, в том числе, индивидуальных предпринимателей и закрепил, что они одновременно являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию и обязаны уплачивать в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации страховые взносы (подпункт 2 пункта 1 статьи 6, пункт 1 статьи 7, пункт 2 статьи 14).

Таким образом, положения действующего законодательства, возможность зачета периодов предпринимательской деятельности в страховой стаж ставят в зависимость от уплаты гражданином страховых взносов в период осуществления этой деятельности.

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа устанавливаются в порядке, определяемом Правительством РФ (ч.4 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013).

Согласно статье 8 Федерального закона от 08 августа 2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", государственная регистрация индивидуального предпринимателя осуществляется по месту его жительства.

Судом установлено, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя в Управлении Октябрьского АО города Мурманска, о чем сделана соответствующая запись и выдано свидетельство о внесении сведений в ЕГРИП серия № (л.д. 47).

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 был зарегистрирован в системе Пенсионного фонда г. Мурманска в качестве индивидуального предпринимателя, уплачивающего страховые взносы с ДД.ММ.ГГГГ.

Деятельность истца в качестве индивидуального предпринимателя прекращена ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствует запись в ЕГРИП № №).

Данное обстоятельство подтверждается также выпиской из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателя (л.д. 68-73).

Из копии трудовой книжки следует, что с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был принят директором в семейное частное предприятие <данные изъяты> на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ. Следующей записью, датированной ДД.ММ.ГГГГ указано, что ФИО1 уволен в связи с ликвидацией предприятия.

Согласно представленной в материалы дела выписке из единого государственного реестра юридических лиц Семейное частное предприятие <данные изъяты> ликвидировано ДД.ММ.ГГГГ, о чем внесена соответствующая запись.

В ходе рассмотрения дела истцом даны пояснения, что с № он осуществлял только предпринимательскую деятельность на территории своего постоянного места проживания, то есть на территории города Мурманска. В его собственности находился грузовой автомобиль <данные изъяты>, на котором выезжал за пределы <адрес>, производил закупку продовольственных товаров, осуществлял их доставку в Мурманск и реализацию через сети Мурманских магазинов. Его супруга в спорные периоды работала в <данные изъяты>, обе его дочери посещали учебные учреждения в городе Мурманске.

В качестве доказательств своей позиции истцом в ходе рассмотрения дела представлены следующие документы: тетрадь учета движения товаров с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, заверенная государственной налоговой службой РФ по <данные изъяты> г. Мурманска, товарные накладные, счета-фактуры, накладные на перевозку грузов посредством железнодорожного сообщения, претензионная переписка истца со службой грузовой и коммерческой работы РЖД, справки с места учебы и работы членов его семьи.

В соответствии с подпунктом 22 пункта 2, пунктом 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н, периоды работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях подлежат подтверждению после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Из материалов дела, материалов пенсионного дела истца следует, что истец ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ обращался к ответчику с заявлениями о назначении пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 года. По данным заявлениям истца ответчиком были приняты решения об отказе в назначении пенсии по причине отсутствия необходимого стажа работы.

Комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ из подсчета страхового стажа и стажа работы в районах Крайнего Севера исключены периоды осуществления предпринимательской деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку уплата страховых взносов в эти периоды не производилась.

Также из подсчета стажа работы в районах Крайнего Севера исключены периоды осуществления предпринимательской деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как истцом не представлены документы, подтверждающие осуществление предпринимательской деятельности в районах Крайнего Севера. Кроме того, право на обращение за назначением пенсии у истца возникало только с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно подсчету ответчика, документально подтвержденный стаж истца работы в районах Крайнего Севера составил ДД.ММ.ГГГГ при требуемом не менее 15-ти лет.

Порядок исчисления периодов работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях урегулирован Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002г. № 516 (далее Правила от 11.07.2002 г).

Пунктом 5 Правил от 11.07.2002г. определён исчерпывающий круг периодов, подлежащих включению в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

В соответствии со статьей 88 Закона РФ от 20.11.1990 г. № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» (далее — Закон от 20.11.90) работа на Крайнем Севере являлась специальным трудовым стажем, то есть суммарной продолжительностью определенной трудовой деятельности, в связи с которой устанавливалась пенсия на основании статьи 14 Закона от 20.11.1990 года.

Страховые взносы в Пенсионный фонд РФ уплачиваются на индивидуально возмездной основе, их целевое назначение — обеспечение права гражданина на получение пенсии по обязательному пенсионному страхованию.

Как указано выше, в соответствии с пп. 2 п.1 ст. 6 Федерального закона от 15.12.2001г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании» страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются, в частности, индивидуальные предприниматели, которые уплачивают в силу Федерального закона от 15.12.2001 г. страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда РФ.

Согласно Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002г. № 516, основным условием для предоставления права на досрочное назначение трудовой пенсии является постоянная занятость в течение полного рабочего дня на соответствующих видах работ, в том числе в районах Крайнего Севера.

Периоды работы в качестве индивидуальных предпринимателей засчитывается в стаж работы в районах Крайнего Севера при условии документального подтверждения уплаты за эти периоды обязательных платежей и осуществления указанной работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

В качестве документов, подтверждающих ведение индивидуальной предпринимательской деятельности в районах Крайнего Севера, могут быть представлены договоры на выполнение работ или предоставление услуг предприятиям и организациям, расположенным в районах Крайнего Севера, справки об аренде торговых площадей, налоговые декларации, где отражено место осуществления деятельности или иные документы, содержащие указания на ведение деятельности в районах Крайнего Севера.

Таким образом, для включения периодов осуществления предпринимательской деятельности в стаж работы в районах Крайнего Севера необходимо осуществление этой деятельности в указанных районах и уплата за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Граждане, осуществлявшие свою деятельность самостоятельно, обязаны были на основании «Инструкции о порядке уплаты страховых взносов работодателями и гражданами в пенсионный фонд РФ», утверждённой Постановлением Правления ПФР от 11.11.1994г. № 258, зарегистрироваться и уплачивать страховые взносы на собственное пенсионное обеспечение в Пенсионный фонд Российской Федерации. Этой же инструкцией утверждена справка об уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исключение ответчиком из подсчета страхового стажа и стажа работы в районах Крайнего Севера периоды осуществления предпринимательской деятельности истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд считает необоснованным.

Исходя из совокупности представленных доказательств, в спорный период истец занимался предпринимательской деятельностью в г.Мурманске, где был зарегистрирован и постоянно проживал. Истец также был зарегистрирован в территориальных органах налоговой инспекции и Пенсионного фонда по месту жительства, в спорный период представлял в налоговую инспекцию соответствующую отчетность по осуществлению предпринимательской деятельности, вел тетрадь учета движения товаров. В указанные периоды им производилась поставка товаров в различные торговые сети Мурманской области, о чем свидетельствуют товарные накладные, счета-фактуры. Супруга истца также проживала и работала в Мурманске, его дочери также проживают и посещают учебные учреждения в г. Мурманске. В указанные периоды, истец обращался за медицинской помощью в лечебное учреждение г. Мурманска в <данные изъяты> Кроме того, представлены доказательства уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд в указанные периоды.

Проанализировав юридически значимые доказательства, суд считает факт осуществления истцом предпринимательской деятельности в г. Мурманске и Мурманской области и уплату за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ доказанным.

Следовательно, периоды осуществления предпринимательской деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в периоды подсчета страхового стража работы в районах Крайнего Севера.

Вместе с тем, доводы истца о том, что страховые взносы уплачивались им регулярно с начала осуществления деятельности в качестве индивидуального предпринимателя и до прекращения указанного статуса, суд находит безосновательными, поскольку документального подтверждения оплаты страховых взносов за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, истцом не представлено.

Имеющиеся копии платежных документов подтверждают только оплату налоговых платежей, в том числе авансовых платежей по единому социальному налогу.

Кроме того, согласно информации Отделения Пенсионного фонда РФ по Мурманской области № от ДД.ММ.ГГГГ частное семейное предприятие <данные изъяты> в котором истец работал директором (согласно записям в трудовой книжке) было зарегистрировано в Управлении ПФР в Октябрьском АО г. Мурманска ДД.ММ.ГГГГ рег. №. Финансово-хозяйственная деятельность предприятием не осуществлялась. Страховые взносы не начислялись и перечисления в Пенсионный фонд РФ не производились (л.д. 58).

В силу вышеперечисленных положений законодательства при отсутствии доказательства уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, оснований включать периоды осуществления истцом предпринимательской деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж работы в Районах Крайнего Севера, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости, у суда не имеется. В этой части требования истца удовлетворению не подлежат.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом включения спорных периодов, право на назначение трудовой пенсии по старости у ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, возникло только с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со статьей 98 Гражданского процессуального кодекса РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию уплаченная при подаче иска государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 56, 67, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к государственному учреждению – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском административном округе города Мурманска о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении пенсии, включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периодов осуществления деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, понуждении к назначению пенсии, -удовлетворить частично.

Включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периоды осуществления предпринимательской деятельности в районах Крайнего Севера с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в остальной части требований о включении периодов в стаж – отказать.

Обязать государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> г. Мурманска назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию с момента возникновения права, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с государственного учреждения – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском административном округе города Мурманска в пользу ФИО1 государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Мурманский областной суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Решение может быть обжаловано в суд кассационной инстанции в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу при условии, что лицами, участвующими в деле, и другими лицами, если их права и законные интересы нарушены, были исчерпаны иные установленные ГПК РФ способы обжалования решения до дня вступления его в законную силу.

Председательствующий Л.Н. Бойко