Решение № 2А-254/2019 2А-254/2019~М-242/2019 М-242/2019 от 25 апреля 2019 г. по делу № 2А-254/2019

К делу № 2а-254/2019 г.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Станица Староминская Краснодарского края 25 апреля 2019г.

Староминский районный суд Краснодарского края в составе

председательствующего судьи Болдырева С.А.,

при секретаре Кудря Л.Е.,

с участием

административного истца ФИО1

представителя административного истца-адвоката Грецкий М.В., представившего удостоверение № 5524, ордер 657487 от 19.04.2019г.

представителя административного ответчика отдела судебных приставов по Щербиновскому и Староминскому районам Управления Федеральной Службы Судебных Приставов по Краснодарскому краю ФИО2, действующего на основании доверенности № 23073/18/56 432 от 05.04.2019г.

представителя заинтересованного лица АО «Россельхозбанк» ФИО3 по доверенности

заинтересованного лица ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к отделу судебных приставов по Щербиновскому и Староминскому районам Управления Федеральной Службы Судебных Приставов по Краснодарскому краю, Управлению Федеральной Службы Судебных Приставов по Краснодарскому краю о признании незаконным и отмене постановления вынесенного 26 марта 2019 года судебным приставом – исполнителем Отдела судебных приставов по Щербиновскому и Староминскому районам УФССП по Краснодарскому краю ФИО2 в рамках исполнительного производства №-ИП об обращении взыскания на 25% пенсии по старости должника ФИО1. О признании незаконным и отмене постановления, вынесенного 26 марта 2019 года судебным приставом – исполнителем Отдела судебных приставов по Щербиновскому и Староминскому районам УФССП по Краснодарскому краю ФИО2 в рамках исполнительного производства №-ИП об обращении взыскания на 25% пенсии по старости должника ФИО1 по исполнительным производствам №-ИП и №-ИП возбужденным Отделом по Щербиновскому и Староминскому районам УФССП по Краснодарскому краю уменьшить размер удержания из пенсии по старости должника ФИО1 до 10% по каждому исполнительному производству,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец предъявил административный иск к административным ответчикам о признании незаконным и отмене постановления от 26.03.2019 г., вынесенного судебным приставом-исполнителем ОСП по Щербиновскому и Староминскому районам УФССП по Краснодарскому краю ФИО2 в рамках исполнительного производства №-ИП от 03.04.2018 г. об обращении взыскания на 25% пенсии должника по старости, постановления от 26.03.2019 г., вынесенного судебным приставом-исполнителем ОСП по Щербиновскому и Староминскому районам УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 в рамках исполнительного производства №-ИП от 31.07.2017 г. об обращении взыскания на 25% пенсии должника по старости, уменьшении размера удержаний из пенсии должника до 10% по каждому исполнительному производству. Отделом судебных приставов по Щербиновскому и Староминскому районам УФССП России по КК на основании исполнительного листа ВС №, выданного 05.06.2012 г. мировым судьей судебного участка № 202 Староминского района Краснодарского края по делу № от 03.04.2012 г. о взыскании с него в пользу ФИО4 задолженности в размере 31495,52 рубля, в отношении должника 31 июля 2012 года возбуждено исполнительное производство №-ИП. 04 апреля 2018 г. судебным приставом-исполнителем ОСП по Щербиновскому и Староминскому районам УФССП России по КК ФИО2 в рамках исполнительного производства №-ИП вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию. Размер такого удержания согласно указанному постановлению составляет 50% пенсии по старости должника. Также 04 апреля 2018 г. судебным приставом-исполнителем ОСП по Щербиновскому и Староминскому районам УФССП России по КК ФИО2 в рамках исполнительного производства №-ИП вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию. Размер такого удержания согласно указанному постановлению составляет 50% пенсии по старости. Таким образом, суммарный размер удержаний из пенсии составил 100%. 26.02.2019 г. он обратился в ОСП по Щербиновскому и Староминскому районам с заявлением, в котором просил по каждому из исполнительных производств уменьшить размер удержания из пенсии по старости должника до 10%. 26.03.2019 г. судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства №-ИП было вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию в размере 25%. Указанное постановлении получено им 01.04.2019 г.. 26.03.2019 г. судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства №-ИП было вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию в размере 25%. Указанное постановление получено им 01.04.2019 г.. Таким образом, суммарный размер удержания из пенсии составил 50%. Иных источников дохода, кроме как назначенной ему пенсии по старости, нет. Размер назначенной пенсии по старости составляет 7870 рублей 61 копейка, с учетом удержания в размере 50%, остаток денежных средств составляет всего 3935 рублей, что существенно ниже в 2 раза прожиточного минимума, установленного для пенсионеров в Краснодарском крае. При таких обстоятельствах, размер удержаний из ее пенсии подлежит уменьшению до 10%. Считает указанные выше постановления судебного пристава-исполнителя незаконными и необоснованными. Просит суд признать незаконным и отменить постановление от постановления от 26.03.2019 г., вынесенного судебным приставом-исполнителем ОСП по Щербиновскому и Староминскому районам УФССП по Краснодарскому краю ФИО2 в рамках исполнительного производства №-ИП от 03.04.2018 г. об обращении взыскания на 25% пенсии должника по старости, постановления от 26.03.2019 г., вынесенного судебным приставом-исполнителем ОСП по Щербиновскому и Староминскому районам УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 в рамках исполнительного производства №-ИП от 31.07.2017 г. об обращении взыскания на 25% пенсии должника по старости, уменьшении размера удержаний из пенсии должника до 10% по каждому исполнительному производству, уменьшить размер удержаний по исполнительному производству до 10%.

Административный истец и его представитель в судебном заседании требования поддержали.

Представитель административного ответчика отдела по Щербиновскому и Староминскому районам УФССП России по Краснодарскому краю административный иск не признал в полном объеме.

Представитель административного ответчика Управления ФССП по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежаще.

Согласно ч. 6 ст. 226 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя административного ответчика.

Представитель заинтересованного лица АО «Россельхозбанк» ФИО3 в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, полагая, что будут нарушены интересы взыскателя..

Заинтересованное лицо ФИО4 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, полагая, что будут нарушены её интересы как взыскателя.

Оценивая исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, суд приходит к убеждению, что административный иск подлежит частичному удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 121 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 № 229-ФЗ, постановления судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с положениями статьи 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно положениям статьи 4 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", статей 12, 13 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах", исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Судом установлено, что 03.04.2018 г. судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного документа судебного приказа № от 15.12.2010 г., выданного судебным участком № 202 Староминского района Краснодарского края о взыскании с ФИО1 задолженности на основании постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Щербиновскому и Староминскому районам УФССП России по Краснодарскому краю.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного листа серии ВС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьей судебного участка № 202 Староминского района Краснодарского края о взыскании с ФИО1 задолженности на основании постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Щербиновскому и Староминскому районам УФССП России по Краснодарскому краю.

Указанные исполнительные производства в сводное исполнительное производство не соединялись.

04.04.2018 г. судебным приставом-исполнителем ОСП по Щербиновскому и Староминскому районам УФССП России по КК ФИО2 в рамках исполнительного производства №-ИП вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию. Размер такого удержания согласно указанному постановлению составил 50% пенсии по старости должника.

04.04.2018 г. судебным приставом-исполнителем ОСП по Щербиновскому и Староминскому районам УФССП России по КК ФИО2 в рамках исполнительного производства №-ИП вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию. Размер такого удержания согласно указанному постановлению составил 50% пенсии по старости должника.

26.03.2019 г. судебным приставом-исполнителем ОСП по Щербиновскому и Староминскому районам УФССП России по КК в рамках исполнительного производства №-ИП вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию должника и установлении размера ежемесячного удержания 25% пенсии по старости.

26.03.2019 г. судебным приставом-исполнителем ОСП по Щербиновскому и Староминскому районам УФССП России по КК в рамках исполнительного производства №-ИП вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию должника и установлении размера ежемесячного удержания 25% пенсии по старости.

В соответствии с ч.2 ст.99 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" при исполнении исполнительного документа (нескольких исполнительных документов) с должника-гражданина может быть удержано не более пятидесяти процентов заработной платы и иных доходов. Удержания производятся до исполнения в полном объеме содержащихся в исполнительном документе требований.

В соответствии с правовой позицией Конституционного суда РФ от 17.11.2009 года № 1439-О-О, в целях соблюдения баланса между обязанностью государства обеспечивать надлежащее исполнение вступившего в законную силу судебного постановления и необходимостью создания государством условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, ч.2 ст.99 Федерального закона «Об исполнительном производстве» позволяет органам принудительного исполнения устанавливать размер удержания из заработной платы и иных доходов должника, учитывая его материальное положение.

Указание в ст. 99 Федерального закона об исполнительном производстве о том, что с должника-гражданина может быть удержано не более пятидесяти процентов заработной платы и иных доходов, не обязывает судебного пристава удерживать именно максимальный размер.

По состоянию на 26.03.2019 г. задолженность по исполнительному производству №-ИП составляет 294455,89 рублей, в том числе остаток основного долга 271 001,82 рубля, остаток неосновного долга 23 454,07 рублей.

По состоянию на 10.04.2019 г. задолженность по исполнительному производству №-ИП составляет 30158,10 рублей, в том числе остаток основного долга 27953,41 рубль, остаток неосновного долга 2204,69 рублей.

Из представленной в материалы дела справки о размере страховой пенсии, ежемесячный доход административного истца ФИО1 составляет <данные изъяты>.

Как следует из материалов дела, у административного истца иных источников дохода, кроме пенсии, не имеется. Возможности работать в силу своего возраста и состояния здоровья он не имеет.

Размер назначенной пенсии по старости составляет рубля <данные изъяты>, с учетом удержания в размере 50%, остаток денежных средств составляет всего <данные изъяты> что ниже в 2 раза прожиточного минимума, установленного для пенсионеров в Краснодарском крае. Таким образом, суд полагает законными и обоснованными требования ФИО1 об уменьшении размера удержаний из страховой пенсии с 25% до 10% по каждому исполнительному производству.

При этом баланс интересов взыскателей и должника будет соблюден, принятие решения о снижении размера ежемесячных удержаний не повлечет нарушения законных интересов взыскателя, так как в случае изменения материального положения административного истца взыскатели не лишены возможности потребовать увеличения удержания из доходов должника. При этом указание в законе о том, что с должника-гражданина может быть удержано не более пятидесяти процентов заработной платы и иных доходов должника, не обязывает судебного пристава удерживать именно максимальный размер, поэтому установление такого удержания в размере 10 % с учетом, установленных по делу обстоятельств, не нарушает нормы закона.

Однако требования административного истца о признании незаконными действия судебного пристава-исполнителя по Щербиновскому и Староминскому районам Управления Федеральной Службы Судебных Приставов по Краснодарскому краю, выразившихся в отказе снижения размера ежемесячных удержаний с 25% до 10% из пенсии ФИО1 по исполнительному производству №-ИП от 03.04.2018 г., возбужденному на основании исполнительного документа судебного приказа № от 11.01.2011 г., выданного судебным участком № 203 Староминского района Краснодарского края, по исполнительному производству №-ИП, возбужденному 31.07.2017 г., не подлежат удовлетворению, в связи с тем, на момент обращения в отдел судебных приставов по Щербиновскому и Староминскому районам Управления Федеральной Службы Судебных Приставов по Краснодарскому краю, административный истец не представил им все необходимые документы, подтверждающие его материальное положение, а сделал это при обращении с иском в суд.

Учитывая изложенное, административный иск ФИО1 к отделу судебных приставов по Щербиновскому и Староминскому районам Управления Федеральной Службы Судебных Приставов по Краснодарскому краю, Управлению Федеральной Службы Судебных Приставов по Краснодарскому краю о признании незаконным и отмене постановления вынесенного 26 марта 2019 года судебным приставом – исполнителем Отдела судебных приставов по Щербиновскому и Староминскому районам УФССП по Краснодарскому краю ФИО2 в рамках исполнительного производства №-ИП об обращении взыскания на 25% пенсии по старости должника ФИО1. О признании незаконным и отмене постановления, вынесенного 26 марта 2019 года судебным приставом – исполнителем Отдела судебных приставов по Щербиновскому и Староминскому районам УФССП по Краснодарскому краю ФИО2 в рамках исполнительного производства №-ИП об обращении взыскания на 25% пенсии по старости должника ФИО1 по исполнительным производствам №-ИП и №-ИП возбужденным Отделом по Щербиновскому и Староминскому районам УФССП по Краснодарскому краю уменьшить размер удержания из пенсии по старости должника ФИО1 до 10% по каждому исполнительному производству, подлежит удовлетворению частично.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 218-228 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск ФИО1 к отделу судебных приставов по Щербиновскому и Староминскому районам Управления Федеральной Службы Судебных Приставов по Краснодарскому краю, Управлению Федеральной Службы Судебных Приставов по Краснодарскому краю о признании незаконным и отмене постановления вынесенного 26 марта 2019 года судебным приставом – исполнителем Отдела судебных приставов по Щербиновскому и Староминскому районам УФССП по Краснодарскому краю ФИО2 в рамках исполнительного производства №-ИП об обращении взыскания на 25% пенсии по старости должника ФИО1. О признании незаконным и отмене постановления, вынесенного 26 марта 2019 года судебным приставом – исполнителем Отдела судебных приставов по Щербиновскому и Староминскому районам УФССП по Краснодарскому краю ФИО2 в рамках исполнительного производства №-ИП об обращении взыскания на 25% пенсии по старости должника ФИО1 по исполнительным производствам №-ИП и №-ИП возбужденным Отделом по Щербиновскому и Староминскому районам УФССП по Краснодарскому краю уменьшить размер удержания из пенсии по старости должника ФИО1 до 10% по каждому исполнительному производству, удовлетворить частично.

Обязать отдел судебных приставов по Щербиновскому и Староминскому районам Управления Федеральной Службы Судебных Приставов по Краснодарскому краю произвести перерасчет по исполнительному производству №-ИП возбужденному Отделом по Щербиновскому и Староминскому районам УФССП по Краснодарскому краю в отношении должника ФИО1 и снизить размер ежемесячных удержаний из пенсии по старости с 25% до 10% с момента вступления решения суда в законную силу.

Обязать отдел судебных приставов по Щербиновскому и Староминскому районам Управления Федеральной Службы Судебных Приставов по Краснодарскому краю произвести перерасчет по исполнительному производству №-ИП возбужденному Отделом по Щербиновскому и Староминскому районам УФССП по Краснодарскому краю в отношении должника ФИО1 и снизить размер ежемесячных удержаний из пенсии по старости с 25% до 10% с момента вступления решения суда в законную силу.

В остальной части исковых требований отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Староминский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 30.04.2019 г.

Председательствующий С.А. Болдырев