Постановление № 5-51/2020 от 21 января 2020 г. по делу № 5-51/2020

дело № 5-51/20

61RS0022-01-2020-000060-08


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

20 января 2020 г. г. Таганрог

Судья Таганрогского городского суда Ростовской области Верещагина В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ, в отношении ООО «ВТП Сервис Групп», юридический адрес: <данные изъяты>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности по главе 16 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Как следует из протокола об административном правонарушении, 07.02.2019г. на территорию таможенного поста МАПП ФИО2 Курган Таганрогской таможни на площадку убытия товаров и транспортных средств с таможенной территории ЕАЭС прибыл состав транспортных средств, седельный тягач автомобиль МАЗ, регистрационный знак В837УТДНР, полуприцеп SCHMITZ, регистрационный знак 019ВЕ ДНР, под управлением гражданина Украины ФИО9

Согласно CMR № 5 от 05.02.2019г., инвойсу № 5 от 05.02.2019г., представленным перевозчиком ФЛП ФИО4 на т/п МАПП ФИО2 Курган Таганрогской таможни для целей убытия с таможенной территории ЕАЭС, на указанном составе транспортных средств осуществлялась международная перевозка товара по ДТ № 10102030/050219/0001976:

- «лесоматериалы из сосны обыкновенного вида «PINUS SYLVESTRIS L», диаметр 8-14 см, длина 4-8М», код ТН ВЭД 4403221000, в количестве 79 штук, весом брутто 3200 кг, объемом 4,540 м3 (без учета коры 3,950 м3);

- «бревна из сосны обыкновенного вида «PINUS SYLVESTRIS L», диаметр 15 см и более, длина 4-8 м», код ТН ВЭД 4403211100, весом брутто 20800 кг, объемом 29,060 м3 (без учета коры 25,370 м3).

На основании служебной записки ОРО Таганрогской таможни № 14.1-15/0107 от 06.02.2019г. в целях применения мер по минимизации риска № 55/10000/11062008/00230 для осуществления контроля соблюдения перевозчиком ФЛП ФИО4 таможенного законодательства ЕАЭС на таможенном посту МАПП ФИО2 Курган Таганрогской таможни был проведен таможенный досмотр данного состава транспортных средств, в результате которого было установлено, что в составе этих транспортных средств фактически находился товар:

- бревна, диаметром менее 15 см: 4,6 +/- 0,23 м3 (с учетом абсолютной погрешности 4,37 м3), что на 0,17 м3 меньше, чем заявлено в инвойсе № 5 от 05.02.2019г.;

- бревна, диаметром от 15 см: 20,953+-/1,047 м3, что на 9,154 м3 меньше, заявленного в инвойсе № 5 от 05.02.2019г.

07.02.2019г. на территорию таможенного поста МАПП ФИО2 Курган Таганрогской таможни на площадку убытия товаров и транспортных средств с таможенной территории ЕАЭС прибыл состав транспортных средств: седельный тягач, автомобиль DAF, регистрационный знак AH1989HО, полуприцеп SCHMITZЮ, регистрационный знак AH8917XX, под управлением ФЛП ФИО5

Согласно CMR № 6 от 05.02.2019г., инвойсу № 6 от 05.02.2019г., представленными перевозчиком ФЛП ФИО5 на т/п МАПП ФИО2 Курган Таганрогской таможни для целей убытия с таможенной территории ЕАЭС, на указанном составе транспортных средств осуществлялась международная перевозка товара по ДТ № 10102030/050219/0001976:

- «лесоматериалы из сосны обыкновенного вида «PINUS SYLVESTRIS L», диаметр 8-14 см, длина 4-8 м», код ТН ВЭД 4403221000, весом брутто 2220 кг, объемом 3,380 м3 (без учета коры 2,930 м3);

- «бревна из сосны обыкновенного вида «PINUS SYLVESTRIS L», диаметр 15 см и более, длина 4-8 м», код ТН ВЭД 4403211100, весом брутто 21780 кг, объемом 33,15 м3 (без учета коры 28,970 м3).

В целях осуществления контроля соблюдения ФЛП ФИО5 таможенного законодательства ЕАЭС на таможенном посту МАПП ФИО2 Курган Таганрогской таможни был проведен таможенный досмотр состава вышеуказанных транспортных средств, в результате которого было установлено, что в составе данных транспортных средств фактически находился товар:

- бревна, диаметром менее 15 см, в количестве 76 штук, общим объемом 4,46 +/- 0,223 м3 (с учетом абсолютной погрешности 4,237 м3);

- бревна, диаметром от 15 см, в количестве 193 штуки, общим объемом 26,68 +/- 1,334 м3.

По результатам двух таможенных досмотров было установлено, что фактически на составах транспортных средств р/н В837УТДНР/019ВЕ ДНР и р/н AH1989HО/AH8917XX, осуществлялась перевозка товара «лесоматериалы из сосны обыкновенного вида «PINUS SYLVESTRIS L», прочие, бревна неокантованные, неокоренные, не обработанные консервантом, ГОСТ 94-63-2016» в количестве с учетом абсолютной погрешности 8,607 м3 (4.37м3 +4,237 м3).

Согласно сведениям, указанным в графах № 31, 41 ДТ № 10102030/050219/0001976, товар № 1, «лесоматериалы из сосны обыкновенного вида «PINUS SYLVESTRIS L», прочие, бревна неокантованные, неокоренные, не обработанные консервантом, ГОСТ 94-63-2016», заявлен объемом 6,88 м3.

Таким образом, в ДТ № 10102030/050219/0001976 не заявлена часть товара № 1 - «лесоматериалы из сосны обыкновенного вида «PINUS SYLVESTRIS L», прочие, бревна неокантованные, неокоренные, не обработанные консервантом, ГОСТ 94-63-2016», объемом 1,727 м3.

Из письма Брянской таможни от 22.02.2019г. № 46-15/173 следует, что ДТ № 10102030/050219/0001976 на товары была подана таможенным представителем ООО «ВТП Сервис Групп», на основании договора от 01.02.2019г. № 007-19/244 в лице ФИО1,по доверенности № 02-07/052.

Данные обстоятельства явились поводом к возбуждению дела об административном правонарушении № 10319000-1520/2019 по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ в отношении ООО «ВТП Сервис Групп».

В судебное заседание законный представитель привлекаемого лица ООО «ВТП Сервис Групп» на рассмотрение дела не явился, о времени, дате и месте его проведения извещен надлежащим образом, направил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие. Дело рассмотрено в отсутствие привлекаемого лица в порядке ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ.

Изучив материалы дела, судья находит вину ООО «ВТП Сервис Групп» в совершении вменяемого ему административного правонарушения доказанной.

К такому выводу судья приходит на основании следующего.

Диспозицией ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ предусмотрена ответственность за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных ст. 16.4 КоАП РФ.

Согласно п. 2 ст. 1 ТК ЕАЭС таможенное регулирование в Союзе осуществляется в соответствии с регулирующими таможенные правоотношения международными договорами, включая ТК ЕАЭС, и актами, составляющими право Союза (международные договоры и акты в сфере таможенного регулирования), а также в соответствии с Договором о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014.

В соответствии со ст. 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 258, пунктом 4 статьи 272 и пунктом 2 статьи 281 ТК ЕАЭС. Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено ТК ЕАЭС.

Согласно п. 3 ст. 105 ТК ЕАЭС декларация на товары используется при помещении товаров под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, а в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, - при таможенном декларировании припасов.

Из ст. 106 ТК ЕАЭС следует, что в декларации на товары подлежат указанию следующие основные сведения, в том числе сведения о товарах: наименование, описание, классификационный код товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности, наименование страны происхождения, наименование страны отправления (назначения), описание упаковок (количество, вид, маркировка и порядковые номера), количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в других единицах измерения, таможенная стоимость, статистическая стоимость, а также иные сведения, предусмотренные данной статьей.

Согласно п. 2 ст. 84 ТК ЕАЭС декларант обязан:

1) произвести таможенное декларирование товаров;2) представить таможенному органу в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации;

3) предъявить декларируемые товары в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, либо по требованию таможенного органа;

4) уплатить таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины и (или) обеспечить исполнение обязанности по их уплате в соответствии с ТК ЕАЭС;

5) соблюдать условия использования товаров в соответствии с таможенной процедурой или условия, установленные для использования отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с ТК ЕАЭС помещению под таможенные процедуры;

6) выполнять иные требования, предусмотренные ТК ЕАЭС.

Согласно п. 3 ст. 84 ТК ЕАЭС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 указанной статьи, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения.

В соответствии со ст. 2 ТК ЕАЭС таможенный представитель - юридическое лицо, включенное в реестр таможенных представителей, совершающее таможенные операции от имени и по поручению декларанта или иного заинтересованного лица.

Пунктом 1 ст. 404 ТК ЕАЭС определено, что при совершении таможенных операций таможенный представитель обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает его представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами.

Согласно п. 2, 3 ст. 405 ТК ЕАЭС обязанности таможенного представителя при совершении таможенных операций обусловлены требованиями и условиями, установленными международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством государств-членов о таможенном регулировании.

Исходя из п. 7 ст. 405 ТК ЕАЭС обязанности таможенного представителя перед таможенными органами не могут быть ограничены договором с представляемым лицом.

Статьей 400 ТК ЕАЭС определенно, что за несоблюдение требований международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования юридические лица, осуществляющие деятельность в сфере таможенного дела, несут ответственность в соответствии с законодательством государств-членов.

По общему правилу, недекларирование по установленной форме товаров и (или) транспортных средств, подлежащих декларированию, влечет наступление ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 16.2 КоАП России. Исходя из разъяснений, содержащихся в пункте 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ установлена ответственность за недекларирование товаров и (или) транспортных средств, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации).

Согласно заключению эксперта ЭКС - региональный филиал ЦЭКТУ г.Ростов-на-Дону от 10.12.2019г. № 12406001/0041780 следует, что рыночная стоимость товара - лесоматериалы круглые из сосны обыкновенной «Pinus sylvestris» - бревна неокантованные, неокоренные, не обработанные консервантом, объемом 1,727 м3, по состоянию на 05.02.2019г., составила 4718,06 руб.

Таким образом, ООО «ВТП Сервис Групп» при убытии 07.02.2019г. с территории Евразийского Экономического Союза не была выполнена обязанность по декларированию по установленной письменной форме таможенному органу МАПП ФИО2 Курган вышеуказанного товара – лесоматериалы круглые из сосны обыкновенной «Pinus sylvestris» - бревна неокантованные, неокоренные, не обработанные консервантом, объемом 1,727 м3, в результате чего ООО «ВТП Сервис Групп» своим бездействием совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ.

ООО «ВТП Сервис Групп», пересекая таможенную границу Евразийского Экономического Союза, могло и должно было изучить требования таможенного законодательства, регламентирующие порядок декларирования товаров, подлежащих обязательному письменному декларированию при вывозе с таможенной территории Союза, сведения о которых, в том числе, содержатся в информационных зонах пунктов пропуска через границу.

Действия ООО «ВТП Сервис Групп» судья квалифицирует как административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, - недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.

Вина ООО «ВТП Сервис Групп» подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении №10319000-1520/2019 от 13.12.2019г.; копией ДТ №10102030/050219/0001976; копией CMR от 05.02.2019г. № 5; копией инвойса от 05.02.2019г. № 5; копией АТД № 10319060/090219/000090; копией АТД № 10319060/100219/000092; протоколом об аресте товаров, транспортных средств и иных вещей по делу об АП № 10319000-1520/2019 от 13.11.2019г.; письмом Брянской таможни от 22.02.2019г. № 46-15/173; письмом ООО «Вейбер Транс» от 20.02.2019г. № б/н (вх. № 19-20/00240 от 07.03.2019г.); письмом ООО «ВТП Сервис Групп» от 24.10.2019г. № 02-04/066; протоколом опроса ГГТИ ОТО и ТК т/п МАПП ФИО2 Курган Таганрогской таможни ФИО11 от 15.11.2019г.; протоколом опроса ГГТИ ОТО и ТК т/п МАПП ФИО2 Курган Таганрогской таможни ФИО12 от 14.11.2019г.; протоколом опроса ГГТИ ОТО и ТК т/п МАПП ФИО2 Курган Таганрогской таможни ФИО13 15.11.2019г.; протоколом опроса СГТИ ОТО и ТК т/п МАПП ФИО2 Курган Таганрогской таможни ФИО10 от 14.11.2019г.; заключением эксперта ЭКС-регионального филиала ЦЭКТУ г. Ростова-на-Дону от 10.12.2019г. № 12406001/0041780 и иными материалами дела.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, данные о личности правонарушителя, тот факт, что ранее ООО «ВТП Сервис Групп» не привлекалось к административной ответственности за нарушения таможенного законодательства в зоне деятельности таможен ФТС России. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судьей не установлено.

На основании вышеизложенного, учитывая все обстоятельства дела, судья полагает целесообразным назначить ООО «ВТП Сервис Групп» административное наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения и считает, что цели административного наказания, предусмотренные ст.3.1 КоАП РФ, в данном случае будут достигнуты.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «ВТП Сервис Групп», <данные изъяты>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения.

Конфискации подвергнуть - лесоматериалы круглые из сосны обыкновенной «Pinus sylvestris» - бревна неокантованные, неокоренные, не обработанные консервантом, объемом 1,727 м3, находящиеся в СГТИ ОТО и ТК т/п МАПП ФИО2 Курган, расположенной по адресу: <данные изъяты>, обратив указанный товар в федеральную собственность.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Таганрогский городской суд Ростовской области в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья В.В.Верещагина