Решение № 2-6550/2018 2-6550/2018~М-4517/2018 М-4517/2018 от 5 сентября 2018 г. по делу № 2-6550/2018

Дело № 2-6550/2018

66RS0004-01-2018-006220-76


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 сентября 2018 года г. Екатеринбург

Ленинский районный суд города Екатеринбурга Свердловской области в составе председательствующего судьи Васильковой О.М.,

при секретаре Баталовой Н.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к УМВД России по г.Екатеринбургу об оспаривании решения жилищно-бытовой комиссии, взыскании компенсации за наем жилого помещения, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к УМВД России по г.Екатеринбургу об оспаривании отказа жилищно-бытовой комиссии в выплате компенсации за наем жилого помещения по адресу: г.Екатеринбург, <адрес> за период с по и выплате данной компенсации в размере 43200 рублей 00 коп., а также компенсации морального вреда. Который оценен истцом в размере 10000 рублей 00 коп.

В обоснование заявленного иска указано, что ФИО1 с проходит службу в органах внутренних дел в должности инспектора группы по осуществлению административного надзора ОУУП и ПДН в Отделе полиции № УМВД России по г.Екатеринбургу. С между истцом и собственником вышеуказанного жилого помещения был заключен договор найма с по , а затем с по , и с по Иным жилым помещением истец на праве собственности или на условиях найма не обладает. В мае 2018 года истец обратилась с соответствующим рапортом о выплате компенсации за 2017 год по май 2018 г. В то же время, решением жилищно-бытовой комиссии в выплате компенсации было отказано в связи с не обращением с рапортом именно в 2017 году. В то же время, право истца на получение компенсации регламентировано законом, что и послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.

В судебном заседании истец на иске настаивала, дополнительно указав, что она ранее обращалась к сотруднику УМВД. Который порекомендовал ей обратиться за получением компенсации в 2018 году, что и было сделано ФИО1 Действиями ответчика причинены истцу нравственные страдания, заключающиеся в перенесенном стрессе, нахождении в состоянии несчастья, так как истец была вынуждена обращаться к знакомым о получении займа, в связи с уклонением ответчика от выплаты компенсации.

В судебном заседании представитель ответчика просила в удовлетворении иска отказать, так как порядок и размеры денежной компенсации определены нормами действующего законодательства, при этом возмещение сотруднику органа внутренних дел затрат, понесенных по договору найма жилого помещения носит заявительный и компенсационный характер. Вместе с тем, необходимо учитывать, что УМВД России по г.Екатеринбургу является бюджетной организацией, и в своей деятельности обязано руководствоваться требованиями бюджетного законодательства. Таким образом, ответчик исполняет бюджетные обязательства в пределах бюджетных ассигнований, выделенных ему в текущем финансовом году. Доказательства того, что истец обращалась с рапортом в течение 2017 года суду не представлены.

С учетом мнения представителя истца, суд определил рассмотреть настоящий иск при установленной явке.

Заслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО1 с проходит службу в органах внутренних дел в должности инспектора группы по осуществлению административного надзора ОУУП и ПДН в Отделе полиции № УМВД России по г.Екатеринбургу.

Ответчиком не оспорено право истца на получение компенсации за наем жилого помещения, предусмотренного ч. 4 ст. 8 Федерального закона от № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», согласно которой в случае отсутствия жилых помещений специализированного жилищного фонда соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, иной федеральный орган исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, ежемесячно выплачивает сотруднику, не имеющему жилого помещения по месту службы, денежную компенсацию за наем (поднаем) жилого помещения в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации.

Порядок предоставления компенсации определен Постановлением Правительства Российской Федерации от № «О порядке и размерах выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и членам семей сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, погибших (умерших) вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в органах внутренних дел».

В соответствии с п.п. 2-9 Правил денежная компенсация выплачивается сотруднику, не имеющему жилого помещения в населенном пункте по месту службы, если ему не было предоставлено жилое помещение специализированного жилищного фонда, формируемого Министерством внутренних дел Российской Федерации, иным федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники.

В целях настоящих Правил к членам семьи сотрудника относятся проживающие совместно с ним лица, указанные в части 2 статьи 1 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Для получения денежной компенсации сотрудник подает рапорт на имя руководителя органа, подразделения, организации или учреждения, в котором он проходит службу (далее - орган), к которому прилагаются следующие документы: а) копия договора найма (поднайма) жилого помещения, заключенного в соответствии с законодательством Российской Федерации; б) копии документов, удостоверяющих личность сотрудника и членов его семьи; в) справки территориального органа Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии и федерального государственного унитарного предприятия "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ" о наличии (отсутствии) у сотрудника и членов его семьи в собственности жилых помещений в субъекте Российской Федерации, в котором он проходит службу.

Копии документов, указанные в пункте 4 настоящих Правил, представляются с предъявлением оригиналов.

Рапорт и документы, указанные в пункте 4 настоящих Правил, в месячный срок рассматриваются жилищной (жилищно-бытовой) комиссией, создаваемой приказом руководителя органа.

На основании решения жилищной (жилищно-бытовой) комиссии издается приказ руководителя органа о выплате денежной компенсации, в котором указываются срок выплаты и размер денежной компенсации.

Денежная компенсация выплачивается по месту службы сотрудника за истекший месяц одновременно с выплатой денежного довольствия за текущий месяц.

Выплата денежной компенсации производится со дня найма (поднайма) жилого помещения по день утраты сотрудником права на ее получение. Основанием для прекращения выплаты является приказ руководителя органа.

Истец обратилась с соответствующим рапортом о выплате компенсации, который был рассмотрен на заседании жилищно-бытовой комиссии от , по итогам проведения которой принято решение о выплате компенсации за 2018 год, в выплате компенсации за 2017 год было отказано, поскольку обращение имело место лишь в 2018 году.

Размер компенсации составил 43200 рублей за период с по

Разрешая заявленные исковые требования суд исходит из того, что предъявление рапорта за истечением срока выплаты компенсации, не предусмотрено в качестве основания для отказа в выплате компенсации, учитывая, что данное право предусмотрено законом и должно быть реализовано уполномоченными органами.

Статус Управления и порядок финансирования бюджетных обязательств сами по себе не свидетельствуют о возможности отказа в осуществлении права на получение денежной компенсации.

Наличие данного права ответчиком не оспаривается, как и размер компенсации, а также и то, что в 2017 году истец арендовала по договору аренды жилое помещение по адресу: г.Екатеринбург, <адрес>. В подтверждение наличия расходов истца на аренду жилого помещения подтверждены договорами найма.

Как указано ранее, размер компенсации ответчиком не оспаривается. За 2018 года истцу произведена соответствующая выплата.

Таким образом, исходя из установленного судом факта наличия у истца права на получение компенсации за наем жилого помещения, уклонения ответчика от реализации данного права по основаниям, которые законом не определены в качестве таковых, суд в данной части иск удовлетворяет, учитывая также и тот факт, что законодатель не ставит право сотрудника органов внутренних дел на получение денежной компенсации за наем (поднаем) жилого помещения в зависимость от даты обращения за компенсацией. Пункт 9 Правил прямо указывает, что выплата денежной компенсации производится со дня найма (поднайма) жилого помещения по день утраты сотрудником права на ее получение. Указание в п. 8 Правил на то, что денежная компенсация выплачивается по месту службы сотрудника за истекший месяц одновременно с выплатой денежного довольствия за текущий месяц, вопреки ошибочному мнению ответчика, не свидетельствует о невозможности выплаты компенсации за прошлый период, когда со дня найма жилого помещения прошло более месяца.

В силу ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем компенсации морального вреда.

Жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личная и семейная тайна, свобода передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом. Нематериальные блага защищаются в соответствии с настоящим Кодексом и другими законами в случаях и в порядке, ими предусмотренных, а также в тех случаях и пределах, в каких использование способов защиты гражданских прав (статья 12) вытекает из существа нарушенного нематериального блага или личного неимущественного права и характера последствий этого нарушения (ст. 150 Кодекса).

Если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред (ст. 151 Кодекса).

Основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными настоящей главой и статьей 151 настоящего Кодекса. Моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом. Компенсация морального вреда осуществляется независимо от подлежащего возмещению имущественного вреда (ст. 1099 Кодекса).

Компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме. Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего (ст. 1101 Кодекса).

Верховный Суд Российской Федерации в Постановлении Пленума от « 10 «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда» в п. 2 разъяснил, что под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна и т.п.), или нарушающими его личные неимущественные права (право на пользование своим именем, право авторства и другие неимущественные права в соответствии с законами об охране прав на результаты интеллектуальной деятельности) либо нарушающими имущественные права гражданина.

Моральный вред, в частности, может заключаться в нравственных переживаниях в связи с утратой родственников, невозможностью продолжать активную общественную жизнь, потерей работы, раскрытием семейной, врачебной тайны, распространением не соответствующих действительности сведений, порочащих честь, достоинство или деловую репутацию гражданина, временным ограничением или лишением каких-либо прав, физической болью, связанной с причиненным увечьем, иным повреждением здоровья либо в связи с заболеванием, перенесенным в результате нравственных страданий и др.

Как указано ранее, компенсация морального вреда в случае нарушения имущественных прав, а в заявленном споре это право на получение денежной компенсации, может быть осуществлена только в случаях, предусмотренных законом. Однако нормы законодательства, предусматривающие такое право, истцом не названы, фактические обстоятельства не изложены, доказательства нарушения нематериальных благ не представлены, в связи с чем основания для компенсации морального вреда отсутствуют.

Согласно ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

С ответчика в пользу истца подлежит взысканию сумма равная 300 рублей в счет возмещения понесенных истцом расходов по оплате государственной пошлины.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично.

Признать незаконным отказ жилищно-бытовой комиссии УМВД России по г.Екатеринбургу в выплате ФИО1 компенсации за наем жилого помещения. Обязав произвести выплату компенсации за период с по в размере 43200 рублей.

Взыскать с УМВД России по г.Екатеринбургу в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей 00 коп.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г. Екатеринбурга Свердловской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: О.М.Василькова