Постановление № 5-64/2018 от 11 февраля 2018 г. по делу № 5-64/2018

№


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

12 февраля 2018 года <адрес>

Судья Бугульминского городского суда Республики Татарстан Галимова Р.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ), в отношении государственного бюджетного общеобразовательного учреждения «Бугульминская кадетская школа-интернат имени Героя Советского Союза Газинура ФИО4», <данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л :

ДД.ММ.ГГГГ ведущим советником отдела правового регулирования департамента надзора и контроля в сфере образования Министерства образования и науки Республики Татарстан ФИО3 в ходе рассмотрения обращений граждан на основании приказа Министерства образования и науки Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ, обнаружено, что в государственном бюджетном общеобразовательном учреждении «Бугульминская кадетская школа-интернат имени Героя Советского Союза Газинура ФИО4» (далее по тексту ГБОУ «Бугульминская кадетская школа-интернат») должность воспитателя с ДД.ММ.ГГГГ занимает ФИО1, образовательный ценз которого не соответствует требованиям, установленным статьей 46 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», раздела «Квалификационные характеристики должностей работников образования» Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н.

Директор ГБОУ «Бугульминская кадетская школа-интернат» ФИО2 в судебном заседании вину признал, суду пояснил, что принял на работу ФИО1, который являлся студентом 3 курса. В этом году он заканчивает обучение на бакалавра. Просит учесть, что ГБОУ «Бугульминская кадетская школа-интернат» является бюджетным, каких-либо доходов не имеет и назначить наказание в виде штрафа нижне минимального.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении - ведущий советник отдела правового регулирования департамента надзора и контроля в сфере образования Министерства образования и науки Республики Татарстан ФИО3 на судебное заседание не явился, извещен, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступало.

Выслушав директора ГБОУ «Бугульминская кадетская школа-интернат» ФИО2, изучив письменные материалы административного дела, суд приходит к убеждению о доказанности вины ГБОУ «Бугульминская кадетская школа-интернат» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.20 КоАП РФ.

Согласно части 3 статьи 19.20 КоАП РФ осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с пунктом 40 части 1 статьи 12 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" образовательная деятельность подлежит лицензированию. Лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании отдельных видов деятельности, утвержденных Правительством РФ.

Согласно пункту 9 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 966 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О лицензировании образовательной деятельности" (вместе с "Положением о лицензировании образовательной деятельности") к грубым нарушениям лицензионных требований и условий относятся нарушения, повлекшие за собой последствия, установленные частью 11 статьи 19 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", в том числе: а) нарушение лицензионных требований и условий, предусмотренных подпунктами "а" - "д", "ж" - "к" пункта 6 и подпунктами "б", "д", "е" пункта 7 настоящего Положения; б) повторное в течение 5 лет нарушение лицензиатом лицензионных требований и условий, предусмотренных подпунктом "е" пункта 6, подпунктами "а", "в", "г" пункта 7 настоящего Положения.

Согласно пункту 6 Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 966 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О лицензировании образовательной деятельности" (вместе с "Положением о лицензировании образовательной деятельности") одним из лицензионных требований к лицензиату при осуществлении образовательной деятельности является наличие в штате лицензиата или привлечение им на ином законном основании педагогических работников, имеющих профессиональное образование, обладающих соответствующей квалификацией, имеющих стаж работы, необходимый для осуществления образовательной деятельности по реализуемым образовательным программам, и соответствующих требованиям статьи 46 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации", а также требованиям федеральных государственных образовательных стандартов, федеральным государственным требованиям и (или) образовательным стандартам.

В соответствии с частью 1 статьи 46 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об образовании в Российской Федерации" право на занятие педагогической деятельностью имеют лица, имеющие среднее профессиональное или высшее образование и отвечающие квалификационным требованиям, указанным в квалификационных справочниках, и (или) профессиональным стандартам.

Согласно приказу Минздравсоцразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 761н (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел "Квалификационные характеристики должностей работников образования" (Зарегистрировано в Минюсте РФ ДД.ММ.ГГГГ N 18638) основным требованием к квалификации должности воспитателя является наличие высшего профессионального образования или среднего профессионального образования по направлению подготовки "Образование и педагогика" без предъявления требований к стажу работы либо высшего профессионального образования или среднего профессионального образования и дополнительного профессионального образования по направлению подготовки "Образование и педагогика" без предъявления требований к стажу работы.

Согласно должностной инструкции на должность офицера - воспитателя назначается лицо, имеющее высшее военное или педагогическое образование без предъявления требований к минимальному стажу работы по данной должности.

Вина ГБОУ «Бугульминская кадетская школа-интернат» не оспаривается и подтверждается протоколом об административном правонарушении, объяснением ФИО2, копией приказа от ДД.ММ.ГГГГ № л/с о переводе работника ФИО1 на должность воспитателя, копией заявления ФИО1, копией трудового договора №-ТД от ДД.ММ.ГГГГ, копией справки об обучении ФИО1, копией должностной инструкции воспитателя.

Установленный законом порядок привлечения лица к административной ответственности соблюден.

В силу пункта 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Вину в совершении административного правонарушения представитель юридического лица признал, ранее к административной ответственности ГБОУ «Бугульминская кадетская школа-интернат» не привлекалось, что является обстоятельствами смягчающими наказание.

В соответствии с пунктами 3.2 и 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. Размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

С учетом имущественного и финансового положения ГБОУ «Бугульминская кадетская школа-интернат», которое является бюджетным учреждением, считаю возможным назначить наказание в виде административного штрафа и снизить его размер на основании пункта 3.2 и 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ.

Малозначительность административного правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. В связи с чем основания для признания вменяемого правонарушения малозначительным, применения положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и освобождения от административной ответственности отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь частью 3 статьи 19.20, 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать государственное бюджетное общеобразовательное учреждение «Бугульминская кадетская школа-интернат имени Героя Советского Союза Газинура ФИО4» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.20 КоАП РФ и на основании указанной статьи назначить наказание в виде административного штрафа в размере 75000 (семидесяти пяти тысяч) рублей.

Разъяснить ГБОУ «Бугульминская кадетская школа-интернат», что согласно частей 1 и 5 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении вышеуказанного срока, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение трех суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Разъяснить, что в силу части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в указанный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Государственному органу - получателю штрафа следует незамедлительно направлять информацию об уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности, в Бугульминский городской суд Республики Татарстан; а при неуплате административного штрафа в установленные сроки - ставить вопрос о привлечении лица к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья:

РЕКВИЗИТЫ ДЛЯ УПЛАТЫ ШТРАФА

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>