Решение № 2-445/2019 2-445/2019(2-4927/2018;)~М-4742/2018 2-4927/2018 М-4742/2018 от 3 марта 2019 г. по делу № 2-445/2019

№2-445/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 марта 2019г. г.Махачкала

Ленинский районный суд г.Махачкалы в составе:

Председательствующего судьи Яшиной Н.А.,

При секретаре Шахбановой П.А.,

С участием представителя истца ФИО1,

Представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО3 ФИО9 к Администрации городского округа с внутригородским делением «город Махачкала» о сохранении жилого помещения в переустроенном состоянии и встречному иску Администрации городского округа с внутригородским делением «город Махачкала» к ФИО3 ФИО10 об обязании привести самовольно перепланированное и переустроенное жилое помещение в первоначальный вид,

Установил:

ФИО4 обратился в суд с иском к Администрации ГОсВД «город Махачкала» о сохранении жилого помещения в переустроенном состоянии. В обоснование своих требований он указал, что является собственником изолированного жилого помещения на первом этаже в многоквартирном доме по адресу: <адрес>. Данная квартира принадлежит ему на основании договора дарения квартиры от 14.02.2009 г. Переустройство указанного помещения было произведено в соответствии с ФЗ, предусмотренные в то время. 15.06.1996 года было получено заключение застройке индивидуального участка. Администрация города Махачкала выдала постановление №1002 от 19.06.1996 года о закреплении пристройки согласно п.1 Постановления Администрации города за № 362 от 12.07.1995 года и на основании градостроительного заключения. После чего были выданы кадастровый паспорт помещения и внесены соответствующие изменения в техническом паспорте на жилой дом индивидуального жилищного фонда. Имеются заявления соседей смежных квартир об отсутствии претензий на перепланировку квартиры, а также от отсоединения от центральных сетей горячего водоснабжения и отопления.

ФИО5 обратилась с заявлением на имя генерального директора АО «Махачкала газ» ФИО6 узаконить газовый котел, установленный в переустроенном жилом помещении. На основании данного заявления АО «Махачкала газ» 05.11.1996 г. выдал строительный паспорт, в тот же день был получен акт обследования технического состояния и вентканалов от Дагестанского добровольного пожарного общества, был составлен акт восстановления документов на котел. По окончании работ был составлен акт приемки законченного строительством объекта системы газоснабжения.

Согласно строительному паспорту и акту о приемке законченного строительного объекта системы газоснабжения от 05.11.1996 истец отсоединился от стояков центрального отопления и горячего водоснабжения, установив отопительной котел и водонагревательную колонку. 05.11.1998 года ФИО5 III.Г. обратилась Генеральному директору МУП «Теплоэнерго» с заявлением о расторжении договора о поставке горячей воды и отопления. Кроме того имеется акт Администрации города Махачкалы обследования № 011641 от 30 ноября 2005 года, где указано, что центральное отопление и горячая вода отсутствуют. Имеется акт от 06.11.1998 года об установке газового счетчика. Отсутствие долга по газу подтверждается информационным листом на имя истца от 30.06.2018 года.

ООО «Управляющая организация № 2» исх.№ 32 от 01.11.2018 года подтверждает, что после установки индивидуального котла была прекращена подача горячей воды и отопления из центральных сетей. ООО «ОУ № 2» не подает в <адрес> горячую воду и отопление с 1996 года по настоящее время.

Жилищная инспекция Республики Дагестан, (акт инспекционной проверки № 00003050 от 30.10.2017 года) также установила, что в <адрес> 1996 году установлен индивидуальный отопительный котел и водонагревательная колонка. На основании этого от стояка центрального отопления и горячего водоснабжения система отопления горячего водоснабжения отключена. Государственная жилищная инспекция Республики Дагестан исх. №440 от 23.10.2017 года уведомила ОАО «Махачкалатеплосервис» о том, что проведенной проверкой от 30.10.2017 года установлено, что собственник квартиры №11 ФИО4 согласно строительного паспорта и акта о приемке законченного строительного объекта системы газоснабжения от 05.11.1996 года, отсоединился от стояков центрального отопления и горячего водоснабжения, установив индивидуальный отопительный котел и водонагревательную колонку.

Истец получил все документы, предусмотренные ФЗ в то время, из которых следует, что осуществленное переустройство и перепланировка изолированного жилого помещения не противоречат требованиям.

Из акта Дагестанского добровольного пожарного общества от 5.11.1996 года усматривается, что перепланировка указанной квартиры выполнена без нарушений действующих норм и правил пожарной безопасности в Российской Федерации.

В соответствии с п. 4 ст. 29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

В связи с тем, что переустройство выполнено с учетом требований строительных и санитарных норм, а также переустройство и перепланировка жилого помещения не нарушают прав и законных интересов собственников других помещений, этим не создается угроза их жизни и здоровью, на основании ст. 29 ЖК РФ, просит суд сохранить переустроенное изолированное жилое помещение по адресу: <адрес> переустроенном состоянии.

В последующем представитель истца уточнил свои требования и просил суд сохранить переустроенное и перепланированное изолированное жилое помещение по адресу: <адрес>, кв.П, а также сохранить в переустроенном состоянии систему подача электричества, водоснабжения, индивидуального отопления, водонагревательную колонку для горячей воды и систему канализации.

Администрация ГОсВД г.Махачкала обратилась в суд со встречным иском к ФИО4 об обязании привести самовольно перепланированное и переустроенное жилое помещение <адрес> в первоначальный вид. В обоснование своих требований истец указал, что ФИО4 самовольно произвел переустройство отопления, а именно, самовольно отключил систему отопления от центрального, установив отопительный котел и водонагревательную колонку.

В силу ч. 4 ст. 17 ЖК РФ пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно- гигиенических, экологических - и иных требований„ законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Аналогичная норма закреплена в п. 6 Правил пользования жилыми помещениями, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.01.2006 № 25.

Согласно ч. 1 ст. 25 ЖК РФ переустройство помещения в многоквартирном доме представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме.

В соответствии с ч. 1 ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органами местного самоуправления на основании принятого им решения.

Произведенное ФИО4 переустройство в принадлежащем ему жилом помещении, ранее не было в установленном законом порядке согласовано в органе местного самоуправления, в связи с чем нарушены права и законные интересы Администрации г. Махачкалы.

Согласно п. 2.3 Положения о порядке согласования переустройства и перепланировки жилых помещений в городе Махачкала, утвержденного постановлением Главы города Махачкалы № 1736 от 15.07.2008 г., решение о согласовании и об отказе в согласовании принимается Главой Администрации района по результатам рассмотрения соответствующего заявления.

В соответствии с ч. 1 ст. 29 ЖК РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного ч. 6 ст. 26 ЖК РФ или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 26 ЖК РФ.

Согласно ч. 3 ст. 29 ЖК РФ ответчик обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование.

На основании вышеизложенного просит суд в удовлетворении исковых требований ФИО4 к Администрации города Махачкалы о сохранении жилого помещения в переустроенном состоянии отказать в полном объеме; обязать ФИО3 ФИО11 привести в первоначальное состояние жилое помещение, расположенное по адресу: РД, <адрес>, а именно подключить приборы отопления к центральной системе отопления и демонтировать отопительный котел и водонагревательную колонку.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал и просил удовлетворить в полном объеме по изложенным в исковом заявлении основаниям. Встречные исковые требования Администрации ГОсВД «город Махачкала» не признал и просил в их удовлетворении отказать в связи с тем, что при установлении в <адрес> индивидуальной системы отопления с газовым котлом и газовой водонагревательной колонкой соблюдены все действовавшие на в 1996г. нормы и требования, получены все необходимые разрешения и согласования. Кроме того, Администрацией ГОсВД «город Махачкала» пропущены сроки исковой давности для обращения в суд с настоящим встречным иском, поскольку еще 30.11.2005 МУП «ГЕРЦ г.Махачкалы», учредителем которого является Администрация ГОсВД «город Махачкала», составлен акт обследования №011641 данной квартиры, которым установлено отсутствие центрального отопления и горячего водоснабжения в квартире. Кроме того, Администрацией города дано разрешение на пристройку к квартире, площадь квартиры увеличилась на 72 кв.м. Система центрального отопления не способна отапливать такую площадь. Восстановление коммуникацией в квартире невозможно, затронет интересы жильцов всех квартир в этом доме.

Представитель Администрации ГОсВД «город Махачкала» в судебном заседании просил в удовлетворении исковых требований ФИО4 отказать. Встречный иск Администрации удовлетворить по основаниям, изложенным во встречном исковом заявлении. При этом он пояснил суду, что собственник квартиры ФИО5 и ее правопреемник ФИО4 не обращались в Администрацию г.Махачкалы за разрешением на установку системы индивидуального отопления с газовым котлом и водонагревательной колонкой, связи с чем Администрации города не было известно о произведенных переустройствах. Установление газовых котлов в многоквартирных домах представляет собой повышенный риск для жизни и здоровья людей.

Выслушав мнения представителя истца и представителя ответчика, ознакомившись с материалами дела, суд приходит к выводу о необходимости в удовлетворении исковых требований ФИО4 отказать, встречные исковые требования Администрации ГОсВД «город Махачкала» удовлетворить по следующим основаниям.

Из представленной истцом выписки из ЕГРП на недвижимое имущество судом установлено, что собственником <адрес> является ФИО4

Материалами дела установлено, что Постановлением Главы Администрации г.Махачкалы №1002 от 19.06.1996г. за ФИО5 закреплена произведенная пристройка полезной площадью 72,4 кв.м к <адрес>.

АО «Махачкала газ» 05.11.1996 г. выдало строительный паспорт внутридомового газооборудования, в тот же день был получен акт обследования технического состояния и вентканалов от Дагестанского добровольного пожарного общества, был составлен акт восстановления документов на котел. По окончании работ был составлен акт приемки законченного строительством объекта системы газоснабжения. Согласно строительному паспорту и акту о приемке законченного строительного объекта системы газоснабжения от 05.11.1996 истец отсоединился от стояков центрального отопления и горячего водоснабжения, установив отопительной котел и водонагревательную колонку.

Ст.84 ЖК РСФСР, действовавшего на момент возникновения правоотношений, устанавливала, что переустройство, перепланировка жилого помещения и подсобных помещений могут производиться только в целях повышения благоустройства квартиры и допускаются лишь с согласия нанимателя, совершеннолетних членов его семьи и наймодателя и с разрешения исполнительного комитета местного Совета народных депутатов. Споры, возникающие в связи с отказом наймодателя, нанимателя или членов его семьи в производстве переустройства или перепланировки жилого помещения, разрешаются в судебном порядке, если на переустройство или перепланировку имеется разрешение исполнительного комитета местного Совета народных депутатов. Наниматель, допустивший самовольное переустройство или перепланировку жилого или подсобного помещения, обязан за свой счет привести это помещение в прежнее состояние.

В судебном заседании представитель истца не отрицал, что разрешение Администрации г.Махачкалы на установку газового котла для индивидуальной системы отопления и газовой водонагревательной колонки не получены. Представленные истцом технические документы не свидетельствует о соблюдении предусмотренной законом процедуры перепланировки.

Относительно остальных инженерных сетей водоснабжения, водоотведения и электрической проводки истцом не представлены не только разрешительные документы, но и схемы их в измененном состоянии.

Таким образом, доказательств тому, что переустройство остальных инженерных сетей в <адрес> в <адрес> соответствует строительным нормам и правилам, не нарушает прав остальных жильцов многоквартирного дома и не создает угрозы жизни и здоровью людей, истцом суду не представлено.

Частью 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что реконструкция объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных данной статьей. При этом реконструкцию жилого помещения следует отличать от переустройства и перепланировки, определяемых статьей 25 Жилищного кодекса Российской Федерации. Переоборудование (переустройство) жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Ч.4 ст.29 ЖК РФ устанавливает, что на основании решения суда помещение в многоквартирном доме может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Между тем, установленный действовавшим ранее жилищным законодательством действующим ныне жилищным законодательством порядок переоборудования собственником <адрес>, не соблюден. Кроме того, из представленного истцом Акта обследования технического состояния дымоходов и вентканалов в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, составленного печником ДДПО ФИО7 усматривается, что дымоходы и вентканалы для отвода продуктов сгорания газа в <адрес> пригодны. Между тем, из технического паспорта на перепланированную <адрес> не усматривается, что в ней имеется вентканал или дымоход. Представитель истца ФИО1 в судебном заседании также не смог показать суду, где именно в квартире расположен газовый котел и где находится дымоход.

При таких обстоятельствах суд полагает довод истца о том, что произведенное им переоборудование инженерных сетей в квартире с установкой газового отопительного котла не нарушается права и законные интересы граждан и не создает угрозу их жизни или здоровью, несостоятельным.

В связи с изложенным суд полагает необходимым в удовлетворении исковых требований ФИО4 отказать в полном объеме.

Согласно ч.1 ст.25 ЖК РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В соответствии с ч.1 ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения производятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

П.1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 №170 устанавливает, что переоборудование жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке.

Переоборудование жилых помещений может включать в себя: установку бытовых электроплит взамен газовых плит или кухонных очагов, перенос нагревательных сантехнических и газовых приборов, устройство вновь и переоборудование существующих туалетов, ванных комнат, прокладку новых или замену существующих подводящих и отводящих трубопроводов, электрических сетей и устройств для установки душевых кабин, "джакузи", стиральных машин повышенной мощности и других сантехнических и бытовых приборов нового поколения.

П.1.7.2 устанавливает, что переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, не допускаются.

В соответствии с п.1.7.4. Правил лицо, допустивший самовольное переустройство жилого и подсобного помещений, переоборудование балконов и лоджий, перестановку либо установку дополнительного санитарно-технического и иного оборудования, обязан привести это помещение в прежнее состояние.

Доказательств согласования ФИО4 или его предшественником в установленном законом порядке с органом местного самоуправления с вынесением соответствующего решения произведенного им переустройства в принадлежащем ему жилом помещении сторонами суду не представлено.

В соответствии с ч.1 ст.29 ЖК РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса.

Ч.3 ст.29 ЖК РФ устанавливает, что собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель такого жилого помещения по договору социального найма обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок.

Довод представителя истца о том, что ответчиком пропущен срок исковой давности суд признает несостоятельным, поскольку доказательств тому, что Администрации г.Махачкалы ранее было известно о произведенном в квартире переустройстве инженерных систем, суду не представлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,

Решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО3 ФИО12 к Администрации городского округа с внутригородским делением «город Махачкала» о сохранении в переустроенном состоянии системы водоснабжения, индивидуального отопления, водонагревательной колонки для горячей воды и системы канализации в <адрес> – отказать.

Встречные исковые требования Администрации городского округа с внутригородским делением «город Махачкала» удовлетворить.

Обязать ФИО3 ФИО13 привести в проектное состояние систему центрального отопления в <адрес>, демонтировать газовый отопительный котел и водонагревательную колонку в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 11 марта 2019г.

Судья Яшина Н.А.