Решение № 2-1259/2021 2-187/2022 2-187/2022(2-1259/2021;)~М-1382/2021 М-1382/2021 от 14 февраля 2022 г. по делу № 2-1259/2021

Дело № 2-187/2022

67RS0008-01-2021-002308-80


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 февраля 2022 года г. Ярцево Смоленской области

Ярцевский городской суд Смоленской области в составе:

председательствующего судьи Паниной И.Н.,

при секретаре Шляхтенковой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ярцевского межрайонного прокурора Смоленской области к Администрации муниципального образования «Ярцевский район» Смоленской области, МБОУ средняя школа № 9 города Ярцево Смоленской области о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Ярцевский межрайонный прокурор Смоленской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Администрации муниципального образования «Ярцевский район» Смоленской области, МБОУ средняя школа № 9 города Ярцево Смоленской области о понуждении к совершению действий.

В заявлении указал, что в ходе проведения проверки Ярцевской межрайонной прокуратурой, было установлено, что МБОУ средняя школа № 9 города Ярцево Смоленской области не соблюдаются требования законодательства о социальной защите инвалидов. В нарушение требований законодательства было установлено, что центральный вход в здании, МБОУ средняя школа № 9 города Ярцево Смоленской области, не оборудован приспособлениями (перилами, пандусами и пр.) для беспрепятственного доступа инвалидов. Неисполнение требований законодательства Российской Федерации о социальной защите инвалидов влечет ограничение прав последних, что является недопустимым.

Поскольку учредителем МБОУ средняя школа № 9 города Ярцево Смоленской области является Администрация муниципального образования «Ярцевский район» Смоленской области, то оборудование приспособлениями (перилами, пандусами и пр.) для беспрепятственного доступа инвалидов подлежит финансированию за счет бюджета муниципального образования «Ярцевский район» Смоленской области.

Просит суд: обязать Администрацию муниципального образования «Ярцевский район» Смоленской области выделить денежные средства для устранения нарушений требований законодательства о социальной защите инвалидов в здании МБОУ средняя школа № 9 города Ярцево Смоленской области, расположенном по адресу: <...>; обязать МБОУ средняя школа № 9 города Ярцево Смоленской области в течение трех месяцев с даты перечисления денежных средств оборудовать вход в здание школы, расположенной по адресу: <...> приспособлениями для беспрепятственного доступа инвалидов.

В судебном заседании помощник Ярцевского межрайонного прокурора Голикова Н.А. исковые требования в отношении администрации МО «Ярцевский район» уточнила, просила суд обязать указанного ответчика в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выделить денежные средства для устранения нарушений требований законодательства о социальной защите инвалидов.

Представитель ответчика Администрации муниципального образования «Ярцевский район» Смоленской области ФИО1 в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований, однако полагала целесообразным установить срок для выделения администрацией денежных средств до 01.02.2023г., поскольку бюджет на 2022г. утвержден, но денежных средств на установку пандусов в нем не предусмотрено. Кроме того, при входе в школу установлен переносной пандус, что обеспечивает беспрепятственный доступ инвалидов в здание. Помимо этого, дети с ограниченными возможностями обучаются на дому.

Представитель ответчика - МБОУ средняя школа № 9 города Ярцево Смоленской области в судебное заседание не явился, ходатайствовав о рассмотрении дела в его отсутствие, с иском согласен.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ст.3 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» основными принципами государственной политики и правового регулирования отношений в сфере образования являются в том числе, обеспечение права каждого человека на образование, недопустимость дискриминации в сфере образования, а так же обеспечение права на образование в течение всей жизни в соответствии с потребностями личности, адаптивность системы образования к уровню подготовки, особенностям развития, способностям и интересам человека.

В соответствии со статьей 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидов (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям).

Планировка и застройка городов, других населенных пунктов, формирование жилых и рекреационных зон, разработка проектных решений на новое строительство и реконструкцию зданий, сооружений и их комплексов без приспособления указанных объектов для доступа к ним инвалидов и использования их инвалидами не допускаются.

Требования о доступности зданий и сооружений – объектов социальной инфраструктуры для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения, в том числе об оборудовании в них пандусов, напрямую вытекают из ст.ст.2, 24, 48 Градостроительного кодекса РФ, ст.ст. 3, 8, 12, 15, 30 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

Указанные требования подтверждаются положениями п.п.9.1, 9.2 нормативов градостроительного проектирования Смоленской области, утвержденных Постановлением Администрации Смоленской области от 05.06.2007 № 207, согласно которым к объектам, подлежащим оснащению специальными приспособлениями и оборудованием для свободного передвижения и доступа инвалидов, относятся объекты здравоохранения, образования, культуры, отдыха, спорта, иные объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения, объекты транспорта, торговли, общественного питания, объекты делового, административного, финансового, религиозного назначения, объекты жилищного фонда, а также тротуары, переходы улиц, дорог и магистралей, автостоянки, станции и остановки всех видов городского и пригородного транспорта.

В соответствии с п.11 ч.1 ст.15 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами).

Судом установлено, что МБОУ средняя школа № 9 города Ярцево Смоленской области является образовательной организацией и осуществляет образовательную деятельность по общеобразовательным программам (Устав МБОУ средняя школа № 9 города Ярцево Смоленской области).

Как усматривается из материалов дела, Ярцевской межрайонной прокуратурой была проведена проверка соблюдения образовательными учреждениями Ярцевского района требований законодательства о социальной защите инвалидов.

Как следует из материалов дела, вход в здание МБОУ средняя школа № 9 города Ярцево Смоленской области не оборудован стационарными приспособлениями для беспрепятственного доступа инвалидов. Имеется переносной пандус и кнопка вызова персонала. (л.д.4,6).

Таким образом, отсутствие в здании МБОУ средняя школа № 9 города Ярцево Смоленской области стационарными приспособлениями для беспрепятственного доступа инвалидов влечет ограничение прав последних, равенство возможностей и доступность, что является недопустимым.

Вместе с тем, п. 1.4 Устава МБОУ средняя школа № 9 города Ярцево Смоленской области установлено, что учредителем Учреждения является муниципальное образование «Ярцевский район» Смоленской области, функции и полномочия которого осуществляются Администрацией МО «Ярцевский район» Смоленской области.

Пунктом 5.8 Устава МБОУ средняя школа № 9 города Ярцево Смоленской области предусмотрено, что расходование денежных средств производится Учреждением в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.

Согласно ст.ст. 28, 29 Устава МО «Ярцевский район» Смоленской области Администрация МО является исполнительно-распорядительным органом муниципального района, наделенным полномочиями по решению вопросов местного значения, в том числе, вопросов по формированию и исполнению бюджета муниципального района.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что МБОУ средняя школа № 9 города Ярцево Смоленской области обязано установить в центральном входе в здании школы приспособления для беспрепятственного доступа инвалидов, а администрация МО «Ярцевский район», в свою очередь, выделить для этого необходимые денежные средства.

Согласно ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Учитывая баланс интересов сторон, суд полагает необходимым установить срок исполнения администрацией МО «Ярцевский район» требований о выделении денежных средств - в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, полагая, что он является достаточным для совершения всех необходимых действий, в том числе внесения поправок в бюджет.

Доводы представителя ответчика о том, что в бюджете на 2022 год не запланировано выделение денежных средств на оборудование школы приспособлениями бля беспрепятственного доступа инвалидов, суд не принимает во внимание. Так, действующее законодательство не связывает реализацию полномочий органов местного самоуправления с наличием у них для этого финансовой возможности, поскольку обязанности, указанные в решении суда, входят в компетенцию органа местного самоуправления, который должен был заранее планировать расходную часть бюджета для осуществления своих функций.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Администрацию муниципального образования «Ярцевский район» Смоленской области в течение шести месяцев со дня вступления настоящего решения суда в законную силу выделить денежные средства для устранения нарушений требований законодательства о социальной защите инвалидов в здании МБОУ средняя школа № 9 города Ярцево Смоленской области, расположенном по адресу: <...>.

Обязать МБОУ средняя школа № 9 города Ярцево Смоленской области в течение трех месяцев с даты перечисления денежных средств оборудовать вход в здание школы, расположенной по адресу: <...>, приспособлениями для беспрепятственного доступа инвалидов.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ярцевский городской суд Смоленской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: И.Н. Панина

Решение суда в окончательной форме принято 15 февраля 2022 года