Решение № 2-201/2021 2-201/2021~М-172/2021 М-172/2021 от 22 июня 2021 г. по делу № 2-201/2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 июня 2021г. <адрес>

Акушинский районный суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Исмаилова М.М., при секретаре ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление ФИО3 к Управлению Отделения Пенсионного фонда России по <адрес> в <адрес> (далее – Управление ОПФР по РД в <адрес>) и Государственному учреждению - отделению Пенсионного фонда России по <адрес> (далее ГУ – ОПФР по РД) о признании решения Управления ОПФР по РД в <адрес> от 02.12.2020г. незаконным, обязании включить в специальный стаж, дающее право на досрочное назначении страховой пенсии по старости, период работы в должности преподавателя - организатора основ безопасности жизнедеятельности в МКОУ «Усишинская СОШ №» <адрес> РД и установлении пенсии по старости с момента обращения в Управление ОПФР по РД в <адрес>,

у с т а н о в и л:

ФИО3 обратился в суд с иском к Управлению ОПФР по РД в <адрес> и ГУ – ОПФР по РД о признании решения Управления ОПФР по РД в <адрес> от 02.12.2020г. незаконным, обязании включить в специальный стаж, дающее право на досрочное назначении страховой пенсии по старости, период работы в должности преподавателя-организатора основ безопасности жизнедеятельности в МКОУ «Усишинская СОШ №» <адрес> РД и установлении пенсии по старости с момента обращения в Управление ОПФР по РД в <адрес>, указывая, что он с 25.09.1991г. осуществлял педагогическую деятельность в различных образовательных учреждениях, а именно: с 25.09.1991г. по 07.07.1992г. в должности учителя начальных классов Цветковской СОШ <адрес> РД, с 26.06.1994г. по 26.08.2010г. учителем начальных классов в Усишинском ООШ <адрес> РД, с 27.08.2010г. по настоящее время в должности преподавателя-организатора основ безопасности жизнедеятельности в МКОУ «Усишинская СОШ№» <адрес> РД.

При внесении записи о последнем месте работы, в его трудовую книжку ошибочно указали его должность, как «Руководитель ОБЖ».

17.10.2018г. в связи с наличием требуемого стажа для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ он обратился в Управление ОПФР по РД в <адрес> РД с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости.

Его заявление зарегистрировано 17.10.2018г., выплатному делу присвоен номер №.

Решением Управления ОПФР по РД в <адрес> РД от 02.12.2020г. в назначении досрочной страховой пенсии отказано, в обоснование указано, что права на получении страховой пенсии нет, так как должность «Руководитель ОБЖ» не предусмотрен спискам должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Считает данное решение не законным, так как ошибка, допущенная руководителем образовательного учреждения при внесении записи в трудовую книжку, не должна нарушать его конституционное право на получении пенсии.

На основании изложенного, просит суд признать решение Управления ОПФР по РД в <адрес> РД об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости от 02.12.2020г. № незаконным, обязать ГУ – ОПФР по РД включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы с 27.08.2010г. по настоящее время в должности преподаватель-организатор основ безопасности жизнедеятельности в МКОУ «Усишинская СОШ №» <адрес> РД и обязать ГУ – ОПФР по РД досрочно назначить страховую пенсию по старости с момента обращения за ее назначением, то есть 17.10.2018г.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явился, хотя был надлежащим образом извещен о месте и времени его проведения, просил суд рассмотреть данное гражданское дело без его участия и направил в суд своего представителя.

Представитель истца по доверенности серии <адрес>4 от 23.04.2021г. ФИО5 в судебном заседании требования истца поддержал в полном объеме и просил удовлетворить их по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представители ответчиков в судебное заседание не явились, хотя были надлежащим образом извещены о месте и времени рассмотрения дела, причины неявки суду не сообщили. Ходатайств о разбирательстве дела в их отсутствие суду также не предоставлены.

При таких обстоятельствах суд, в соответствии ч. 4 ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие ответчиков, надлежаще извещенных о времени и месте судебного заседания.

Изучив материалы дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ (в редакции, действовавшей до 01.01.2019г., те. на момент обращения истца в пенсионный орган) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичные положения о праве на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, были предусмотрены и ранее действовавшим Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001г. №173-ФЗ (п. 19 ч. 1 ст. 27).

Согласно ч. 8 ст. 13 Федерального закона «О страховых пенсиях» при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу названного федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

В соответствии с ч. 2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно ч. 3 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях», засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

В целях реализации положений ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014г. № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Подпунктом "м" пункта 1 названного Постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. № «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999г. № «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абз. 3 п. 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999г. по 31.12.2001г. включительно;

- список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона ФИО1 «О государственных пенсиях в ФИО1», утвержденный постановлением ФИО1 от 06.09.1991г. № «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений п. 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по 31.10.1999г. включительно;

- перчень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению ФИО2 от 17.12.1959г. № «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992г.;

В разделе «Наименование должности» Списка от 29.10.2002г. № в числе должностей указана должность преподавателя-организатора основ безопасности жизнедеятельности.

Согласно п. 16 разъяснений Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012г. № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

По смыслу указанных разъяснений Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, вопрос о тождественности должностей мог быть решен в судебном порядке только в случае неправильного наименования должности в трудовой книжке.

Из исследованного в судебном заседании решения Управления ОПФР по РД в <адрес> РД от 02.12.2020г. усматривается, что ФИО3 в назначении досрочной страховой пенсии отказано, в связи тем, что права на получении страховой пенсии нет, так как должность «Руководитель ОБЖ» не предусмотрен спискам должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Как усматривается из исследованной в судебном заседании трудовой книжки серии AT-VIII №, выданной на имя ФИО3, ФИО3, осуществлял трудовую деятельность:

- с 25.09.1991г. по 01.07.1992г. в должности учителя начальных классов Цветковской СОШ <адрес> РД;

- с 26.06.1994г. по 26.08.2010г. в должности учителя начальных классов Усишинской ООШ <адрес> РД;

- с 27.08.2010г. по настоящее время в должности руководителя ОБЖ в МКОУ «Усишинская СОШ №» <адрес> РД.

Из исследованного в судебном заседании книги приказов МКОУ «Усишинская СОШ №» <адрес> РД, усматривается, что приказом № от 26.08.2010г. ФИО3 назначен руководителем ОБЖ в МКОУ «Усишинская СОШ №» <адрес> РД с 26.08.2010г.

Из исследованного в судебном заседании приказа № от 22.03.2021г. МКОУ «Усишинская СОШ №» <адрес> РД о внесении изменений в приказ № от 26.08.2010г., усматривается что, данным приказом внесены исправления в § 3 приказ № от 26.08.2010г., указав должность «Преподаватель-организатор основ безопасности жизнедеятельности» вместо «Руководитель ОБЖ».

Согласно представленной на судебное заседание справке Управления образования и спорта администрации МО «<адрес>» № от 16.04.2021г., в перечне должностей штатного расписания общеобразовательных организаций <адрес> РД должность «Руководитель ОБЖ» не предусмотрена, предусмотрена должность «преподаватель-организатор основ безопасности жизнедеятельности».

Из исследованных в судебном заседании должностных инструкций преподавателя-организатора основ безопасности жизнедеятельности, допризывной подготовки в МБОУ «Усишинская СОШ №» <адрес> РД, Плана работы преподавателя – организатора основ безопасности жизнедеятельности, утвержденных директором МБОУ «Усишинская СОШ №» <адрес> РД от 31.08.2020г. а также классных журналов 8, 10 и 11 классов, усматривается, что ФИО3 ознакомлен с указанными должностными инструкциями, является ответственным лицом за проведение уроков по основе безопасности жизнедеятельности и преподавал в МБОУ «Усишинская СОШ №» <адрес> РД предмет «Основа безопасности жизнедеятельности».

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО6 показал, что он является директором МБОУ «Усишинская СОШ №» <адрес> РД с 2020г., и пояснил, что в должностные обязанности ФИО3 в точности соответствуют должностным обязанностям преподавателя-организатора основ безопасности жизнедеятельности. При сверке документов было обнаружено, что в приказе № от 26.08.2010г. и в трудовой книжке должность ФИО3 указано не верно как «Руководитель ОБЖ», хотя должности с таким наименованием в общеобразовательных учреждениях не существует.

Соответствующим приказом указанная ошибка была исправлена и должность ФИО3 указана как «Преподаватель-организатор основ безопасности жизнедеятельности».

Указанная ошибка была допущена из-за невнимательности должностного лица, составивший приказ о назначении на должность ФИО3

Аналогичные показания, показаниям свидетеля ФИО6, дала допрошенная в судебном заседании свидетельница ФИО7

Согласно Приказу Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации №н от 26.08.2010г. «Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников образования» (далее - Единый квалификационный справочник), к должностям педагогических работников отнесена, в том числе и должность преподавателя-организатора основ безопасности жизнедеятельности. Должность руководителя ОБЖ или руководителя основ безопасности жизнедеятельности в вышеуказанном справочнике не предусмотрена.

Таким образом, суд с учетом исследованных материалов дела полагает, что выполняемые ФИО3 должностные обязанности в МБОУ «Усишинская СОШ №» <адрес> РД в период с 27.08.2010г. по настоящее время тождественны функциям, условиям и характеру деятельности должности преподавателя-организатора основ безопасности жизнедеятельности и приходит к выводу, что его должность в трудовой книжке неправильно наименована работодателем.

Поскольку в судебном заседании установлено, что характер и специфика, осуществляемых ФИО3 должностных обязанностей в период с 27.08.2010г. по настоящее время в МБОУ «Усишинская СОШ №» <адрес> РД тождественны должностным обязанностям преподавателя-организатора основ безопасности жизнедеятельности и данная должность включена в Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, суд приходит к выводу, что на момент обращения в Управление ОПФР по РД в <адрес> РД, то есть, 17.10.2018г. ФИО3 имел право на назначение ему страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

В силу разъяснений, содержащихся в абз. 2 п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня его обращения с заявлением в указанный орган, либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом № 173-ФЗ (статьи 18 и 19 Федерального закона N 173-ФЗ).

Руководствуясь ст. 198 и 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Иск ФИО3 к Управлению ОПФР по РД в <адрес> и ГУ – ОПФР по РД о признании решения Управления ОПФР по РД в <адрес> от 02.12.2020г. незаконным, обязании включить в специальный стаж, дающее право на досрочное назначении страховой пенсии по старости, период работы в должности преподавателя-организатора основ безопасности жизнедеятельности в МКОУ «Усишинская СОШ №» <адрес> РД и установлении пенсии по старости с момента обращения в Управление ОПФР по РД в <адрес> удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления ОПФР по РД в <адрес> РД № от 02.12.2020г. об отказе в установлении страховой пенсии по старости.

Обязать ГУ – ОПФР по РД включить период работы ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы с 27.08.2010г. по настоящее время в должности преподаватель-организатор основ безопасности жизнедеятельности в МКОУ «Усишинская СОШ №» <адрес> РД.

Обязать ГУ – ОПФР по РД досрочно назначить ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, страховую пенсию по старости, с момента обращения за ее назначением, то есть 17.10.2018г.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Дагестан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Исмаилов М.М.