Решение № 2-429/2017 2-429/2017~М-294/2017 М-294/2017 от 4 июня 2017 г. по делу № 2-429/2017

Дело № 2-429/2017 г. .


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Александров 5 июня 2017 года

Александровский городской суд Владимирской области в составе: председательствующего судьи Рыбачик Е.К.,

при секретаре Золян С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Александровском районе о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Александровском районе (далее по тексту УПФ РФ) с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, полагая, что она имеет право на пенсию при наличии 30-ти летнего медицинского стажа. Однако в назначении досрочной пенсии ответчик отказал, включив в специальный стаж период работы с (дата) по (дата) (кроме отвлечений) в должности медицинской сестры палатной в 7-м хирургическом отделении для новорожденных и недоношенных детей в ,,, в календарном, а не в льготном исчислении. При этом в специальный стаж не были включены периоды работы:

- с (дата) по (дата) (в т.ч. отпуск по уходу за ребенком), с (дата) по (дата) (в т.ч. отвлечения) в должности медицинской сестры по уходу за новорожденными в отделении новорожденных в ,,, поскольку Списком № 781 от 29.10.2002 года должность «медицинская сестра по уходу за новорожденными» не поименована;

- период с (дата) по (дата) отсутствует в выписке из ИЛС;

- с (дата) по (дата) (в т.ч. отпуск по уходу за ребенком (дата) г.р.) в должности медицинской сестры по уходу за новорожденными в отделении новорожденных в муниципальном предприятии ,,,, поскольку Списком № 781 от 29.10.2002 года учреждение в форме «предприятие», должность «медицинская сестра по уходу за новорожденными» не предусмотрены;

- с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата) – курсы повышения квалификации;

- с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата) – отпуска для прохождения промежуточной аттестации;

- с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), со (дата) по (дата) – отпуска для сдачи экзаменов;

- с (дата) по (дата) – командировка.

Полагая, что ей необоснованно отказано в назначении досрочной трудовой пенсии, ФИО1 просит о признании незаконным решения УПФ РФ в Александровском районе № от (дата) об отказе в установлении пенсии и обязании УПФ РФ включить в ее специальный трудовой стаж периоды работы:

- с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата) в должности медицинской сестры в отделении новорожденных в АЦРБ,,,, включая отпуск по уходу за ребенком с (дата) по (дата) – в календарном исчислении;

- с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), со (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата) в должности медсестры палатной в 7-ом хирургическом отделении новорожденных и недоношенных детей в ,,, - в льготном исчислении;

- с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата) – курсы повышения квалификации в календарном исчислении;

- с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата) – отпуска для прохождения промежуточной аттестации в календарном исчислении;

- с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), со (дата) по (дата) – отпуска для сдачи экзаменов в календарном исчислении;

- с (дата) по (дата) – командировку в календарном исчислении;

и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с даты обращения – (дата).

В судебное заседание истец ФИО1, будучи извещенной надлежащим образом, не явилась. Ее представитель ФИО2, действующая по доверенности, заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика - УПФ РФ в Александровском районе ФИО3, действующая на основании доверенности, иск не признала по основаниям, изложенным в решении об отказе в установлении пенсии от (дата) №.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие истца.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом.

Положения ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, статей 18, 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Согласно правовой позиции, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 29.01.2004 года № 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившего в силу с 01.01.2015 года, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Аналогичные положения содержались и в законодательных актах, регламентирующих пенсионное обеспечение до 01.01.2015 года, в частности в Федеральном законе «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ; Законе РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации» от 20.11.1990 года № 340-1.

В силу ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

На основании ч. 2 ст. 30 указанного закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно подп. «н» п. 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

- список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абз.4 и 5 п.2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно.

- перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Согласно п. 3 Правил от 29.10.2002 года в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

При этом наличие в наименовании указанных в списке учреждений указания на их клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность не является основанием для исключения периода работы в данном учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно записям в трудовой книжке ФИО1:

- с (дата) по (дата) обучалась в <адрес> медицинском училище;

- с (дата) принята на должность медсестры палатной в отделение новорожденных ,,,, с (дата) в связи с изменением структуры медицинских учреждений работала медсестрой палатной отделения новорожденных ,,,, с (дата) в связи с изменением наименования и структуры учреждения работала медсестрой палатной отделения новорожденных ,,,, (дата) уволена по собственному желанию;

- с (дата) принята на должность медицинской сестры палатной в боксированное 7-е хирургическое отделение для новорожденных и недоношенных детей ,,,, где и работает по настоящее время.

В Перечне учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397, поименованы «медицинские сестры – все независимо от наименования должности» больничных учреждений всех типов и наименований.

В Списке профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464, действовавшим до 01.11.1999 года, поименованы врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Согласно справке №-к ,,, от (дата) ФИО1 работала с (дата) по (дата) в должности медицинской сестры по уходу за новорожденными в отделении новорожденных на 1.0 ставку, предоставлялся отпуск по уходу за детьми с (дата) по (дата), проходила курсы повышения квалификации с (дата) по (дата) и с (дата) по (дата).

В данной справке также указаны основания последовательного переименования лечебного учреждения ,,, с (дата) в ,,,, с (дата) в ,,,», с (дата) в ,,, с (дата) в ,,,

Из материалов дела следует, что работая в должности медсестры по уходу за новорожденными в отделении новорожденных, истец ФИО1 осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в должности среднего медицинского персонала, выполняя свои обязанности на полную ставку, полный рабочий день. Характер и условия работы истца не изменялись. Некорректная запись наименования должности в приказе и трудовой книжке не может служить основанием для ущемления пенсионных прав истца.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 17 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 ГК РФ, учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

В то же время, при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

Указание на клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность учреждений, перечисленных в Списке, не является основанием для исключения периода работы в таком учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Факт осуществления муниципальным предприятием «,,,» в спорный период лечебной деятельности не оспаривался представителем ответчика в ходе судебного разбирательства.

По смыслу вышеприведенных правовых норм, пенсия за выслугу лет работникам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, назначается в зависимости от вида деятельности, а не от правового статуса, вида (типа) учреждения или организации, с которыми они состояли в трудовых отношениях. Действовавшее на тот период законодательство не содержало ограничений по форме собственности или организационно-правовой форме учреждений здравоохранения.

Период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет с (дата) по (дата) также подлежит включению в специальный стаж по следующим основаниям.

Согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением правительства РФ от 11.07.2002 года № 516 периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно Правилам от 11.07.2002 года, включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы для назначения досрочной трудовой пенсии не предусмотрено, как не предусмотрено это и положениями п. 5 ст. 256 Трудового кодекса РФ.

Норма трудового законодательства, которая предусматривала включение периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет, была установлена статьей 167 Кодекса законов о труде РСФСР.

С принятием Закона Российской Федерации от 25.09.1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

Пленум Верховного Суда РФ в п. 27 Постановления от 11.12.2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснил, что при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06.10.1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25.09.1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

При этом необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 06.10.1992 года, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Таким образом, периоды работы ФИО1 с (дата) по (дата) (включая отпуск по уходу за ребенком с (дата) по (дата)), с (дата) по (дата) и с (дата) по (дата) в должности медицинской сестры по уходу за новорожденными в отделении новорожденных ,,, подлежат включению в ее специальный стаж.

Согласно ст.187 ТК РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Аналогичные положения содержались в Кодексе законов о труде РФ (ст.112 КЗоТ РФ).

В силу ст.173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно на обучение по имеющим государственную аккредитацию программам бакалавриата, программам специалитета или программам магистратуры по заочной и очно-заочной формам обучения и успешно осваивающим эти программы, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка для: прохождения промежуточной аттестации; прохождения государственной итоговой аттестации.

В соответствии со ст.167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 11.07.2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Из справки №-к от (дата), выданной ,,,», личной карточки формы Т-2, следует, что в период с (дата) по (дата), (дата) по (дата) ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации без отрыва от работы с сохранением заработной платы.

Согласно справке № (2) от (дата), выданной ,,,», ФИО1 в период работы (дата)-(дата) г.г. направлялась на курсы повышения квалификации по теме «Современные аспекты сестринского дела в педиатрии» с (дата) по (дата) с полным отрывом от производства и сохранением заработной платы.

В указанный период работы ФИО1 предоставлялись отпуска с сохранением заработной платы: для прохождения промежуточной аттестации - с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), для сдачи зачетов и экзаменов - с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), (дата) по (дата), (дата) по (дата), для подготовки и защиты выпускной квалификационной работы и сдачи государственных экзаменов – со (дата) по (дата).

Как следует из справки ,,, № от (дата), ФИО1 направлялась в командировку с (дата) по (дата), обучалась на курсах повышения квалификации с (дата) по (дата).

Периоды повышения квалификации истцом подлежит зачету в стаж для назначения досрочной пенсии, так как повышение квалификации является обязанностью медицинского работника для допуска к осуществлению лечебной работы. Данные периоды являются периодами трудовой деятельности с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, следовательно, данные периоды подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Периоды нахождения работника в дополнительном отпуске с сохранением среднего заработка, предоставляемом работодателем работнику, совмещающему работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования (учебные отпуска), а также осваивающим имеющие государственную аккредитацию образовательные программы среднего профессионального образования, являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Таким образом, периоды прохождения курсов повышения квалификации с (дата) по (дата), (дата) по (дата), (дата) по (дата), (дата) по (дата); командировка с (дата) по (дата); отпуска для прохождения промежуточной аттестации и сдачи экзаменов с (дата) по (дата), (дата) по (дата), (дата) по (дата), (дата) по (дата), (дата) по (дата), (дата) по (дата), (дата) по (дата), (дата) по (дата), (дата) по (дата), (дата) по (дата), (дата) по (дата), (дата) по (дата), (дата) по (дата), (дата) по (дата) также подлежат включению в специальный стаж ФИО1 в календарном исчислении.

Относительно заявленных истцом ФИО1 требований о включении в специальный стаж с применением льготного порядка исчисления стажа – 1 год работы как 1 год 6 месяцев периодов работы с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), со (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата) в должности медсестры палатной в 7-ом хирургическом отделении новорожденных и недоношенных детей в ,,, суд исходит из следующего.

В обоснование заявленных требований представителем истца указано, что в структуру 7-ого хирургического отделения для новорожденных и недоношенных детей входит как чистая, так и гнойная хирургия. В должностные обязанности медицинской сестры палатной кроме мониторинга и наблюдения за состоянием больных, введения инъекций, подключения катетеров, проведения внутренних инъекций, входит накладывание и смена пациентам повязок, то есть ее должностные обязанности тождественны обязанностям медицинской сестры перевязочной.

Однако с такой позицией истца суд согласиться не может.

Согласно разъяснениям, данным в п.16 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п.1 ст.27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; при этом учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях.

Подпунктом «б» п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, установлено, что лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню, год работы засчитывается в стаж работы как год и 6 месяцев.

В п. 1 Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и 6 месяцев, указаны отделения хирургического профиля стационаров учреждений, в том числе гнойной хирургии и медицинские сестры перевязочных в отделениях гнойной хирургии.

Должность «медицинская сестра палатная» данным Перечнем не предусмотрена.

В соответствии с Приложением N 3 номенклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала Приказа Минздрава РФ от 15 октября 1999 года N 377 "Об утверждении Положения об оплате труда работников здравоохранения"; Приложением к Приказу Минздравсоцразвития РФ от 25 июля 2011 года 801н "Об утверждении Номенклатуры должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим и средним профессиональным образованием учреждений здравоохранения"; Приказом Минздрава России от 20.12.2012 N 1183н "Об утверждении Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников" в Номенклатуру должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, начиная с 1999 г. входят как самостоятельные, должности среднего медицинского персонала "медицинская сестра палатная (постовая)" и " Медицинская сестра перевязочной».

В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516 (ред. от 25 марта 2013 года) "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" тождество профессий, должностей и организаций (структурных подразделений), предусмотренных статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям (структурным подразделениям), имевшим ранее иные наименования, устанавливается Министерством труда и социальной защиты РФ по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом РФ.

Между тем, тождество между самостоятельными номенклатурными должностями "медицинская сестра палатная (постовая)" и "медицинская сестра перевязочной" Министерством труда и социальной защиты РФ в установленном законом порядке не установлено, поэтому у суда правовые основания устанавливать их тождественность отсутствуют.

Кроме того, приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 23.07.2010 года № 541н утвержден Единый квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и служащих.

В соответствии с разделом «Должности специалистов со средним медицинским образованием» должности медицинской сестры палатной (постовой) и медицинской сестры перевязочной являются самостоятельными, отличными друг от друга должностями с различными должностными обязанностями.

Согласно штатным расписаниям ,,, за (дата)-(дата) г.г. следует, что в штате 7-ого хирургического отделения для новорожденных и недоношенных детей, включающего, в том числе, и гнойные койки, имеются самостоятельные должности медицинской сестры палатной и медицинской сестры перевязочной.

Согласно представленным в материалы дела должностным инструкциям медицинской сестры палатной хирургического отделения для новорожденных и недоношенных детей ,,, за (дата)- (дата) г.г. основными обязанностями палатной медицинской сестры являются: уход и наблюдение за новорожденными и недоношенными детьми, своевременное и точное выполнение назначения лечащего врача, оказание недоношенным и новорожденным детям надлежащего послеоперационного ухода и лечения в соответствии с назначением лечащего врача, мониторинг за состоянием новорожденных, находящихся в отделении, помощь врачу при выполнении диагностических и лечебных манипуляций, питание новорожденных и недоношенных детей, обследование больных в диагностических кабинетах, участие в обходе врачей в закрепленных за нею палатах, осуществление санитарно-гигиенического обслуживания пациентов.

Выполнение перевязок указанные инструкции не предусматривают. При этом разовое выполнение указанных манипуляций не может свидетельствовать о выполнении данной работы в таких условиях, которые соответствуют специфике и нагрузке медицинской сестры перевязочной.

Таким образом, поскольку занимаемая ФИО1 должность в Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, не включена, суд не находит оснований для обязания ГУ УПФ РФ в Александровском районе включить периоды работы ФИО1 с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), со (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата) год, с (дата) по (дата) в должности медсестры палатной в 7-ом хирургическом отделении новорожденных и недоношенных детей в ,,, в ее специальный стаж в льготном исчислении.

При этом с позицией истца о том, что к периоду работы истца в ,,, подлежит применению список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464, суд не соглашается, поскольку указанный список подлежит применению для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период до 01.11.1999 года.

Не подтвержден указанный период работы, как льготный, и в документах, представленных в пенсионный фонд работодателем.

В тоже время, период работы истца с (дата) по (дата) в должности медсестры палатной в 7-ом хирургическом отделении новорожденных и недоношенных детей в ,,, подлежит включению в ее специальный стаж в календарном исчислении (справка от (дата) №).

Одновременно суд считает необходимым отметить, что за включением в специальный стаж указанного периода работы ФИО1 в УПФ РФ в Александровском районе не обращалась, а последний в его включении в специальный трудовой стаж не отказывал.

В силу изложенного, с учетом принятых ответчиком в специальный стаж периодов работы, составляющих 10 лет 3 месяца 17 дней и подлежащих включению на основании настоящего решения:

- с (дата) по (дата) (включая отпуск по уходу за ребенком с (дата) по (дата)), продолжительностью 7 лет 4 месяца 23 дня;

- с (дата) по (дата), продолжительностью 4 года 9 месяцев 24 дня;

- с (дата) по (дата) продолжительностью 1 год 11 месяцев 15 дней;

- с (дата) по (дата), продолжительностью 1 месяц 3 дня,

- с (дата) по (дата), продолжительностью 1 месяц 26 дней,

- с (дата) по (дата), продолжительностью 1 месяц 21 день,

- с (дата) по (дата), продолжительностью 27 дней,

- с (дата) по (дата), продолжительностью 28 дней,

- с (дата) по (дата), продолжительностью 15 дней,

- с (дата) по (дата), продолжительностью 12 дней,

- с (дата) по (дата), продолжительностью 15 дней,

- с (дата) по (дата), продолжительностью 16 дней,

- с (дата) по (дата), продолжительностью 21 день,

-с (дата) по (дата), продолжительностью 14 дней,

- с (дата) по (дата), продолжительностью 17 дней,

- с (дата) по (дата), продолжительностью 14 дней,

- с (дата) по (дата), продолжительностью 17 дней,

- с (дата) по (дата), продолжительностью 20 дней,

- с (дата) по (дата), продолжительностью 14 дней,

- с (дата) по (дата), продолжительностью 14 дней,

- с (дата) по (дата), продолжительностью 14 дней,

- со (дата) по (дата), продолжительностью 3 месяца 8 дней;

- с (дата) по (дата), продолжительностью 4 месяца 16 дней;

специальный стаж ФИО1 на дату обращения за назначением пенсии – (дата) составит 26 лет 2 месяца 21 день, то есть менее необходимого.

Таким образом, поскольку на дату обращения за назначением пенсии ФИО1 требуемый стаж не выработан, УПФ в Александровском районе в назначении пенсии ей отказано правомерно. Соответственно заявленные ею требования в части признания решения ГУ УПФ РФ в Александровском районе № от (дата) незаконным и обязании последнего назначить досрочную страховую пенсию по старости, начиная с (дата), удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Александровском районе включить в специальный стаж ФИО1 для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью следующие периоды работы:

- с (дата) по (дата) (включая отпуск по уходу за ребенком с (дата) по (дата)), с (дата) по (дата) и с (дата) по (дата) в должности медицинской сестры по уходу за новорожденными в отделении новорожденных ,,,;

- с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата) – курсы повышения квалификации;

- с (дата) по (дата) - командировка;

- с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), со (дата) по (дата) - отпуска для прохождения промежуточной аттестации и сдачи экзаменов.

- с (дата) по (дата) в должности медсестры палатной в 7-ом хирургическом отделении новорожденных и недоношенных детей в ,,,.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Александровский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Е.К. Рыбачик

.
.

.