Решение № 2-776/2025 2-776/2025~М-616/2025 М-616/2025 от 25 декабря 2025 г. по делу № 2-776/2025

№2-776/25

32RS0021-01-2025-000885-40


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 декабря 2025 года г.Новозыбков

Новозыбковский городской суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Корбан А.В.,

при секретаре судебного заседания Машковской Е.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (ОСФР) по Брянской области о признании права на меры социальной поддержки, предусмотренных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в полном объеме,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась с иском к ответчику (с учетом уточнения) о признании за ней права на получение мер социальной поддержки, предоставляемых на основании п.п.1, 4 ст.18 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее Закон) лицам, постоянно проживающим в зоне радиоактивного загрязнения с 26 апреля 1986 года.

В обоснование заявленных требований указала, что с 26 апреля 1986 года по 26 августа 1993 года была зарегистрирована и проживала на территории зоны радиоактивного загрязнения в с.Митьковка Климовского района Брянской области. С 1 сентября 1993 года по 28 июня 1997 года обучалась и фактически проживала в <...>, не подвергшемся радиоактивному загрязнению, а затем с 14 января по 10 октября 1998 года проживала в <...>, после чего с 27 ноября 1998 года по настоящее время зарегистрирована и постоянно проживает в <...>, территория которого также относится к зоне с правом на отселение. При этом ответчик отказывает ей в праве на предоставление вышеуказанных мер социальной поддержки в полном объеме, что, по её мнению, противоречит содержанию примечания к разделу III Закона. Просила признать за ней соответствующее право, начиная с 13 марта 2025 года, и обязать ответчика предоставлять вышеуказанные меры социальной поддержки с той же даты.

В судебном заседании ФИО1 и её представитель ФИО2 заявленные требования поддержали, просили иск удовлетворить.

В дополнение пояснили, что истица, обучаясь в колледже, была зарегистрирована и проживала в общежитии учебного заведения, при этом с апреля 1997 года проходила производственную практику в колхозе «Путь Ленина» и проживала фактически в с.Хоромном Климовского района Брянской области, в это время родила ребенка, а затем вместе со своей семьей перебралась на постоянное место жительства в <...>, где и проживает до настоящего времени.

Представитель ответчика выразил мнение, что ввиду отсутствия сведений о регистрации истицы по месту жительства в период с 27 августа 1993 года по 26 ноября 1998 года, требуемые ею меры социальной поддержки предоставляются ей в соответствии с законом, то есть как прибывшей в зону радиоактивного загрязнения после 2 декабря 1995 года.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с п.7 ч.1 ст.13 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее – Закон о ЧАЭС) к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение.

В силу ст.18 Закона о ЧАЭС объем мер социальной поддержки, предоставляемых гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны с правом на отселение, зависит от времени проживания в ней, предусматривая два периода: с 26 апреля 1986 года и с 2 декабря 1995 года. Граждане указанной категории имеют, в том числе, право на ежемесячную денежную компенсацию в зависимости от времени проживания и ежемесячную денежную компенсацию работающим в организациях зоны независимо от организационно-правовой формы и формы собственности и занимающимся в указанной зоне предпринимательской деятельностью в соответствии с законодательством Российской Федерации в зависимости от времени проживания, работы (пункты 1, 3 статьи 18).

Частью 3 ст.5 приведенного Закона предусмотрено, что размеры выплат, установленные настоящим Законом, подлежат индексации один раз в год с 1 февраля текущего года исходя из индекса роста потребительских цен за предыдущий год. Коэффициент индексации определяется Правительством Российской Федерации.

Как установлено в судебном заседании, а также следует из материалов дела, ФИО4 (до брака ФИО5) Т.В. в период с 26 апреля 1986 года по 26 августа 1993 года постоянно проживала и была зарегистрирована в с.Митьковка Климовского района Брянской области, территория которого в соответствии с распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 N 237-р «Об утверждении перечня населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения», Постановлением Правительства РФ от 18.12.1997 N 1582 "Об утверждении Перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", Постановлением Правительства РФ от 08.10.2015 N 1074 "Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", распоряжением Правительства РФ от 28 марта 2023 года №745-р относилась и продолжает относиться к зоне проживания с правом на отселение, что подтверждается справкой, выданной главой Митьковской сельской администрации (л.д.113, 115).

В удостоверении лица, проживавшего на территории зоны радиоактивного загрязнения имеются сведения о том, что в том же населенном пункте истица проживала с 26 апреля 1986 года по 26 августа 1993 года и с 2 июля по 20 ноября 1997 года (л.д.8).

Однако из ответа Митьковской сельской администрации (л.д.82, 113) следует, что соответствующих данных в её распоряжении нет.

В период с 1 сентября 1993 года по 28 июня 1998 года она обучалась в Трубчевском совхоз-колледже, что следует из содержания диплома на её имя (л.д.108).

При этом в период обучения она проживала и с 8 сентября 1993 года по 21 февраля 1997 года была зарегистрирована в общежитии колледжа в г.Трубчевске, территория которого не относится к зоне радиоактивного загрязнения, что подтверждается справкой, выданной Трубчевским филиалом ФГБОУ ВО Брянский ГАУ (Трубчевским аграрным колледжем) и копией домовой книги, также предоставленной учебным учреждением (л.д.89-92).

Согласно свидетельству о заключении брака, зарегистрированному в Сытобудской сельской администрации Климовского района Брянской области, 10 августа 1996 года она вступила в брак с ФИО6 и сменила фамилию (л.д.12). Те же сведения содержатся в сообщении ЗАГС (л.д.53).

Из показаний свидетелей ФИО6 и ФИО7 следует, что после окончания периода регистрации ФИО1 в общежитии техникума истица сначала проходила практику в колхозе «Путь Ленина» Климовского района Брянской области и проживала в это время в с.Хоромное Климовского района без регистрации, а затем продолжила вместе со своим мужем проживать в с.Хоромное до увольнения и переезда в д.Тростань Новозыбковского района.

Предоставленная свидетелями информация согласуется со сведениями, содержащимися: в трудовой книжке на имя истца и справке, выданной правлением колхоза, согласно которым приказом от 3 апреля 1997 года с 16 апреля 1997 года ФИО1 была принята на работу в качестве ветеринарного фельдшера в колхоз «Путь Ленина» Хороменского сельского совета Климовского района Брянской области и уволена 19 ноября 1998 года, после чего 2 декабря 1998 года трудоустроилась ветсанитаром Верещакского ветучастка Новозыбковского района (л.д.35-39, 107); справке, выданной комитетом по управлению муниципальным имуществом Климовского района (л.д.110) в том, что в период с 14 января 1998 года по 10 октября 1998 года истица проживала в <...>, территория которого не относится к зоне радиоактивного загрязнения; справке, выданной комитетом по управлению муниципальным имуществом Климовского района, согласно которой муж истца ФИО6 проживал на территории Хороменского сельского поселения Климовского района Брянской области в период со 2 июня 1997 года по 10 октября 1998 года; свидетельстве о рождении сына истца – ФИО8, согласно которому он родился ДД.ММ.ГГГГ года в с.Хоромное Климовского района, запись акта государственной регистрации произведена Хороменской сельской администрацией Климовского района Брянской области 1ДД.ММ.ГГГГ года (л.д.103).

Решением Новозыбковского городского суда от 28 ноября 2022 года за ФИО6 признано право на меры социальной поддержки, предусмотренные Законом о ЧАЭС для граждан, постоянно проживающих в зоне радиоактивного загрязнения с 26 апреля 1986 года. При этом судом было установлено, что с 3 апреля 1997 года по ДД.ММ.ГГГГ года и с 11 октября 1998 года по 26 ноября 1998 года ФИО6 регистрации по месту жительства не имел, вместе с тем с 29 июня 1993 года работал в с.Сытая Буда Климовского района, с 16 апреля 1997 года по 19 ноября 1998 года в с.Хоромное Климовского района.

С 27 ноября 1998 года по настоящее время ФИО1 зарегистрирована и проживает в <...>, территория которой в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 18 декабря 1997 года №1582 относилась к зоне отселения, а с 21 октября 2015 года в соответствии с постановлением Правительства РФ от 8 октября 2015 года №1074 относится к зоне проживания с правом на отселение (л.д.9, 10, 14, 112).

В связи с обращением ФИО1 к ответчику решением ОСФР по Брянской области от 25 марта 2025 года последней отказано в установлении ежемесячной денежной выплаты в повышенном размере пенсий и пособий в зависимости от времени проживания с 26 апреля 1986 года ввиду отсутствия сведений о регистрации с 27 августа 1993 года по 26 ноября 1998 года на территории, подвергшейся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС (л.д.17).

Судом установлено, что у истицы есть перерыв в регистрации по месту жительства на территории зоны радиоактивного загрязнения.

Вместе с тем, согласно информации, предоставленной Климовским районным судом Брянской области, за период с 1993 по 1998 год решений о предоставлении ФИО9 компенсации материального ущерба в связи с утратой имущества согласно Закону о ЧАЭС как лицу, переселившемуся из зоны радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС не выносилось, за соответствующей компенсацией она не обращалась.

В соответствии с примечанием к разделу III Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» гражданам, постоянно проживавшим в зоне отселения и зоне проживания с правом на отселение в период после 26 апреля 1986 года до 1 января 1991 года, выехавшим из них, а затем вернувшимся в указанные зоны для постоянного проживания, меры социальной поддержки предоставляются исходя из времени проживания или работы в соответствующей зоне, исчисленного с начала проживания в этой зоне до выезда из нее, при условии, что указанные граждане не получали жилое помещение в соответствии с пунктами 7 и 8 статьи 17 или со статьей 22 настоящего Закона, а также в случае возврата органам исполнительной власти жилья, построенного за счет средств, направленных на ликвидацию последствий аварии на Чернобыльской АЭС.

ФИО1 в периоды своего проживания на территории г.Трубчевска и Климовского района на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении не состояла, в соответствии с п.п.7,8 ст.17 и ст.22 Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» благоустроенное жилье, земельный участок, социальные выплаты, субсидии на улучшение жилищных условий за счет средств федерального, областного, местного бюджетов на территории муниципального образования Климовский муниципальный район Брянской области, не предоставлялись.

При этом судом установлено, что ФИО1 с 26 апреля 1986 года до 26 августа 1993 года постоянно проживала и имела регистрацию в зоне с правом на отселение, в последующий период имела перерыв в регистрации и проживании на территории радиоактивного загрязнения, после чего вернулась в указанную зону и с 27 ноября 1998 года до настоящего времени постоянно проживает на её территории.

При установленных обстоятельствах, с учетом примечания к разделу III Закона «О ЧАЭС», суд приходит к выводу о том, что право ФИО1 на предоставление требуемых мер социальной поддержки в полном объеме ограничено незаконно.

Установленные обстоятельства позволяют суду прийти к выводу о том, что истица имеет право на получение мер социальной поддержки, предоставляемых гражданам в зависимости от времени проживания на территории зоны с правом на отселение с 26 апреля 1986 года, и признать за ФИО1 соответствующее право.

При этом истцом заявлены требования о признании за ней указанного права начиная с 13 марта 2025 года (с момента обращения с соответствующим заявлением). Вместе с тем, ежемесячная денежная выплата в повышенном размере пенсий в соответствии с п.4 ст.18 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» в зависимости от времени проживания в зоне с правом на отселение с 26 апреля 1986 года может быть назначена лишь с первого числа месяца, следующего за месяцем обращения в пенсионный орган на предоставление.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, имеющей паспорт №, выданный 22 марта 2022 года УМВД России по Брянской области, код подразделения 320-022, к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании права на получение мер социальной поддержки, предусмотренных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в полном объеме, удовлетворить частично.

Признать за ФИО1 с 13 марта 2025 года право на получение мер социальной поддержки, предусмотренных пунктами 1, 4 части 1 статьи 18 Закона от 15.05.1991 N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в объеме, установленном для граждан, постоянно проживающих на территории зоны проживания с правом на отселение с 26 апреля 1986 года, а именно, на получение ежемесячной денежной компенсации в зависимости от времени проживания и ежемесячной денежной выплаты в повышенном размере пенсии с последующей их индексацией в соответствии с Постановлениями Правительства Российской Федерации, обязав Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области производить указанные выплаты с 1 апреля 2025 года.

В удовлетворении исковых требований в оставшейся части отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Новозыбковский городской суд Брянской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья А.В. Корбан

Мотивированное решение изготовлено 26 декабря 2025 года