Решение № 2-104/2017 2-104/2017~М-106/2017 М-106/2017 от 5 июня 2017 г. по делу № 2-104/2017

Дело № 2-104/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«06» июня 2017 года п. Хандыга

Томпонский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Григорьевой М.М.,

при секретаре Захаровой Т.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Саха (Якутия) к Обществу с ограниченной ответственностью «ЛидерПлюс» о защите прав и законных интересов неопределенного круга потребителей,

у с т а н о в и л:

Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Саха (Якутия) (далее – Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по РС (Я) в Томпонском районе) обратилось в суд с иском к ООО «ЛидерПлюс» о защите прав и законных интересов неопределенного круга потребителей, указывая на то, что 23.03.2017 в адрес территориального отдела Управления Роспотребнадзора по PC (Я) в Томпонском районе поступило коллективное обращение жителей с. Тополиное о невыполнении ООО «Лидерплюс» обязательств по уборке и вывозу твердых и жидких бытовых отходов с территории жилых домов с. Тополиное. (вх. *Номер* от *Дата*). По утверждению заявителей УК ООО «Лидерплюс» надлежащим образом не организована работа по обслуживанию многоквартирных домов практически по всем адресам села, не вывозится сухой мусор и твердые бытовые отходы, все разбросано по дворам. Не осуществляется откачка канализации, все кругом выливается с трубопроводов и замерзает. В результате гололедицы, образовавшейся из-за утечки фекалий, регулярно падают пожилые люди и дети, что угрожает благополучию здоровья граждан. Все фекальные воды напрямую попадают в реку Томпо, автотехника, которая должна быть задействована для вывоза фекалий вообще не ездит, говорят, находится в неисправном состоянии. На условном месте откачки фекалий образовался сугроб, даже нет следов подъезда машины фекалки. ООО УК «Лидер» ежемесячно выставляет счета на оплату коммунальных услуг, практически не выполняя свои функции. *Дата* по запросу территориального отдела администрацией МО «Томпонский национальный (эвенский) наслег» представлены акты обследования территорий многоквартирных жилых домов с. Тополиное, произведенных специалистом администрации МО «Томпонский национальный наслег» *С* в присутствии директора ООО «Лидерплюс» ФИО1 и представителей общественности.

Из представленных актов обследований жилых домов с. Тополиное от *Дата* по *Адрес* установлено, что на момент обследования обнаружена течь жидких бытовых отходов на территории всех домов.

Из акта обследования территории канализационной насосной станции от *Дата* следует, что *Дата* в 14-10 часов при визуальном осмотре на момент обследования установлено: на территории с. Тополиное имеется 2 КНС, расположенные рядом с пересечением автозимника «Яна» и *Адрес*, напротив здания котельной (*Адрес*). При осмотре первой КНС (КНС № 1) обнаружен разлив бытовых сточных вод с резким запахом канализации. Канализационный сборник бытовых сточных вод находится в переполненном состоянии и поступающие в него бытовые сточные воды выливаются за пределами емкости. КНС № 2 не введена в эксплуатацию, розлива нет. КНС № 1 расположена на правом коренном берегу р. Томпо на возвышенности. Из предполагаемого места розлива, бытовые сточные воды стекают по автозимнику «Яна» 60 метров вниз по склону и попадают в р. Томпо. Площадь розлива составляет 60 м2. Глубина пропитки составляет 15 см. Также во время осмотра улиц с. Тополиное были зафиксированы розливы бытовых сточных вод в виде наледей. Общая площадь наледей в с. Тополиное составляет 3725 м2. Таким образом, ООО «ЛидерПлюс» допущены нарушения Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.01.1999, Федерального Закона «Об отходах производства и потребления» № 89-ФЗ от 24.06.1998, СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», Правил предоставления услуг по вывозу твердых и жидких бытовых отходов, утв. Постановлением правительства РФ № 155 от 10.02.1997. По факту нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения *Дата* директор ООО «Лидерплюс» *З* привлечен к административной ответственности по ст. 6.3 КоАП РФ. Постановление о назначении наказания *Номер* от *Дата* вступило в законную силу *Дата*. ООО «Лидерплюс» как специализированная коммерческая организация, осуществляющая управление многоквартирными домами в с. Тополиное, предоставляющая услуги потребителям по водоотведению, вывозу жидких бытовых отходов в качестве своей основной предпринимательской деятельности фактически вывоз жидких бытовых отходов с КНС № 1 (каналсборника) не осуществляет, допускает розлив канализационных вод на территории жилых домов. Предприятие в силу своего правового статуса не приняло всех зависящих от него мер по соблюдению нарушенных им правил и норм. В соответствии с информацией администрации МО «Томпонский национальный (эвенский) наслег» исх. *Номер* от *Дата*, представленными документами, заявлениями граждан вывоз жидких бытовых отходов с КНС № 1 фактически не осуществляется с *Дата*.

В целях прекращения перечисленных противоправных действий организацией, оказывающей услуги по водоотведению и вывозу жидких бытовых отходов в отношении неопределенного круга потребителей и предупреждения возможного причинения вреда жизни, здоровью и имуществу потребителей, связанного с такими действиями, учитывая вышеизложенное, просят признать действия ООО «Лидерплюс» противоправными в отношении неопределенного круга потребителей, проживающих в <...> PC (Л), по качеству оказания населению услуг водоотведения и услуг по вывозу жидких бытовых отходов, образованных от жизнедеятельности жильцов многоквартирных жилых домов, обслуживаемых Обществом. Обязать ООО «Лидерплюс» немедленно прекратить нарушение требований санитарных правил, обеспечить своевременный вывоз жидких бытовых отходов с КНС № 1 с. Тополиное, провести ремонтные работы канализационных сетей, в результате прорыва которых было допущено затопление придомовой территории жилых домов. Обязать ООО «Лидерплюс» обеспечить ликвидацию последствий затопления придомовых территорий жилых домов канализационными водами, причиняющих необратимый вред окружающей среде и населению. Не допускать розлив сточных вод на территории жилых домов. Обязать ответчика довести до сведения потребителей через средства массовой информации о принятом решении в месячный срок с момента вступления решения в законную силу.

На судебное заседание представитель истца не явилась, от начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора ФИО2 имеется телефонограмма о рассмотрении дела без их участия, исковые требования поддержала.

Представитель ответчика ООО «ЛидерПлюс» на судебное заседание не явился, надлежащим образом о времени и месте судебного заседания извещен, имеется телефонограмма о рассмотрении дела без его участия, исковые требования признает.

В соответствии с ч. 5 ст. 167 ГПК РФ стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решений суда. В связи с этим дело рассматривается в отсутствие надлежащим образом извещенных истца и ответчика.

Исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно Положению о территориальном отделе Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по PC (Я) в Томпонском районе, утвержденным Приказом Управления Роспотребнадзора по PC (Я) № 208-д от 09.08.2012 территориальный отдел осуществляет федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей и обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения в целях охраны здоровья населения и среды обитания; в пределах своей компетенции осуществляет деятельность по предупреждению, обнаружению, пресечению нарушений законодательства Российской Федерации в области защиты прав потребителей, а также применяет меры административного, ограничительного, предупредительного и профилактического характера, направленные на недопущение и ликвидацию последствий нарушений гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами обязательных требований в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством РФ.

ООО «Лидерплюс» зарегистрировано Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 9 по Республике Саха (Якутия) за основным государственным регистрационным номером записи о государственной регистрации юридического лица *Номер*.

*Дата* Обществом с ограниченной ответственностью «ЛидерПлюс» получена лицензия на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами *Номер*, выданная Управлением государственного строительного и жилищного надзора по Республике Саха (Якутия).

На основании протокола заочного голосования членов ТСЖ «*...*» *Номер* от *Дата* ООО «ЛидерПлюс» избрано управляющей компанией, обслуживающей многоквартирные жилые дома в с. Тополиное.

Согласно приказу *Номер* от *Дата* ООО «Лидерплюс» передана техническая документация на многоквартирные жилые дома и иные документы, связанные с управлением МКД.

*Дата* между администрацией МО «Томпонский национальный (эвенский) наслег» и ООО «Лидерплюс» заключен договор на оказание жилищных и коммунальных услуг на объектах муниципального жилищного фонда от *Дата*. Предметом настоящего договора является оказание коммунальных услуг нанимателям и собственникам жилья в муниципальном жилищном фонде, а также гражданам – собственникам жилых домов, с учетом оснащенности жилья элементами благоустройства: услуги вывозной канализации; услуги саночистки (ТБО, ЖБО, МБО, сухой мусор) техническое обслуживание. Начисление и сбор платежей с населения производит исполнитель.

*Дата* между Государственным казенным учреждением Республики Саха (Якутия) «Агенство субсидий» (далее Распорядитель) и ООО «Лидерплюс» заключено соглашение *Номер* о предоставлении субсидии на возмещение недополученных доходов в связи с установлением льготных тарифов на коммунальные услуги на 2 полугодие 2016 - 1 полугодие 2017 года. В соответствии с настоящим Соглашением Распорядитель предоставляет ООО «Лидерплюс» бюджетные средства Республики Саха (Якутия) в виде субсидии на возмещение недополученных доходов в связи с установлением льготных тарифов. Субсидия предоставляется за поставку населению услуг водоотведения с промежуточным вывозом автотранспортом. Размер субсидии *Дата* составляет 4 467 394 руб. Финансирование ООО «Лидерплюс» за *Дата* согласно соглашению будет производиться при доведении лимитов бюджетных ассигнований на соответствующий период.

В соответствии с типовым договором на предоставление жилищно коммунальных услуг с потребителями от *Дата* (далее - Договор) состав предоставляемых Потребителю услуг включает в себя: освещение подъездов, водоотведение; технически обслуживание; уборка дворовой территории; управление МКД; вывозная канализация вывоз мусора и другие услуги.

В соответствии с п. 2.1 Договора исполнитель предоставляет Потребителю жилищно-коммунальные услуги, соответствующие по качеству обязательным требованиям нормативов и стандартов, санитарных норм и правил.

В соответствии с п. 3.1.1 Договора потребитель имеет право на получение услуг установленного качества, безопасных для его жизни и здоровья, не причиняющих вред его имуществу.

Исходя из п. 13 Правил предоставления услуг по вывозу твердых и жидких бытовых отходов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 10.02.1997 № 155: качество предоставляемых исполнителем услуг по вывозу бытовых отходов долг соответствовать условиям договора, а при отсутствии или неполноте условий договор – требованиям, обычно предъявляемым к услугам соответствующего рода. Согласно п. 14 настоящих правил исполнитель «обязан оказать услуги в установленные сроки, которые определяются соглашением сторон исходя из необходимости своевременного удаления бытовых отходов в соответствии с действующими стандартами.

*Дата* по запросу территориального отдела администрацией МО «Томпонский национальный (эвенский) наслег» представлены акты обследования территорий многоквартирных жилых домов с. Тополиное, произведенных специалистом администрации МО «Томпонский национальный наслег» ФИО3 в присутствии директора ООО «Лидерплюс» ФИО1 и представителей общественности.

Из представленных актов обследований жилых домов с. Тополиное от *Дата* по *Адрес* установлено, что на момент обследования обнаружена течь жидких бытовых отходов по всем адресам.

Из акта обследования территории канализационной насосной станции от *Дата* следует, что *Дата* в 14-10 часов при визуальном осмотре на момент обследования установлено: на территории с, Тополиное имеется 2 КНС, расположенные рядом с пересечением автозимника «Яна» и *Адрес*, напротив здания котельной (*Адрес*). При осмотре первой КНС (КНС № 1) обнаружен разлив бытовых сточных вод с резким запахом канализации. Канализационный сборник бытовых сточных вод находится в переполненном состоянии и поступающие в него бытовые сточные воды выливаются за пределы емкости, бытовые сточные воды стекают по автозимнику «Яна» 60 метров вниз по склону и попадают в р. Томпо. Также во время осмотра улиц с. Тополиное были зафиксированы розливы бытовых сточных вод в виде наледей с общей площадью наледей в с. Тополиное 3725 м2.

Согласно объяснению директора ООО «Лидерплюс» от *Дата* организация ООО «Лидерплюс» осуществляет свою деятельность на основании протокола ТСЭ «*...*» от *Дата* и на основании лицензии *Номер* от *Дата*. Водоотведением занимается на основании договора *Номер* от *Дата*. Срок действия договора до *Дата*. Общая задолженность населения по жилищным услугам составляет 4 181189, 99 рублей. В данное время предприятие не получило субсидирование на водоотведение, с августа 2016 года. *Дата* было подписано соглашение с агентством субсидий по водоотведению на первое полугодие 2017 года. При возобновлении субсидирования предприятие сможет наладить производственные процессы по водоотведению и больше не допустит сброса сточных вод. Задолженность по заработной плате составляет 989 тыс. рублей. Задолженность по налогам 200 тыс. руб. В данное время на предприятии работников 8 человек. Вывоз ТБО осуществляется согласно графика. Дворы убираются удовлетворительно. В данное время предприятие не имеет в наличии ГСМ для вывоза жидких бытовых отходов, в связи с финансированием проблема, также вывоз ТБО может тоже приостановиться по той же причине. Несмотря на вышеизложенные причины предприятие продолжает работу по мере финансовых и технических возможностей. Весь транспорт находится в исправном состоянии и готов к работе. Ведется работа по взысканию задолженности по ЖКУ через суд, поданы документы на 30 человек.

В соответствии с п. 1 ст. 22 Федерального Закона 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны безопасными для здоровья населения и среды обитания, и которые до осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными норматив правовыми аистами РФ.

В соответствии с п.п. «д» п. 11 Правил содержания общего имущества многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491, содержание общего имущества многоквартирного дома включает в себя, в частности, сбор и вывоз твердых и жидких бытовых отходов.

В силу Правил предоставления услуг по вывозу твердых и жидких бытовых отходов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 10.02.1997 № 155, под твердыми и жидкими бытовыми отходами понимаются отходы, образующиеся в результате жизнедеятельности населения (приготовление пищи, упаковка товаров, уборка и текущий ремонт жилых помещений, крупногабаритные предметы домашнего обихода и др.)

Жидкие бытовые отходы образуются в результате деятельности жильцов многоквартирного дома, по канализационным сетям перенаправляются и собираются в канализационной насосной станции № 1 (канализационный сборник) с. Тополиное, расположенной рядом с пересечением автозимника «Яна» и *Адрес*, напротив здания котельной (*Адрес*). Работы по обеспечению вывоза бытовых отходов, по содержанию придомовой территории включены в состав минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме (п.п. 25, 26 Постановления Правительства РФ от 03.04.2013 № 290).

В соответствии со ст. 4 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее по тексту - Закон РФ «О защите прав потребителей») продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказан услугу), качество которой соответствует договору. Если законами или в установленной порядке, в частности стандартом, предусмотрены обязательные требования к качеству товара (работы, услуги), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий техническим требованиям к жилищно-коммунальным услугам.

Вывоз жидких бытовых отходов, образующихся в результате жизнедеятельности населения с канализационного сборника № 1 не осуществляется, допускается розлив жидких бытовых отходов с канализационных сетей на территории многоквартирных жилых домов, обслуживаемых Обществом. Данные обстоятельства подтверждаются коллективным обращением граждан с. Тополиное вх. *Номер* от *Дата*; информацией администрации МО «Томпонский национальный наслег» исх. *Номер* от *Дата*; актом обследования территории КНС № 1, КНС № 2; актами обследования территорий МКД *Адрес*; акты обследования территорий МКД *Адрес*; актами обследования территории МКД *Адрес*, объяснением *З* от *Дата* и другими материалами дела.

ООО «Лидерплюс» как специализированная коммерческая организация, осуществляющая управление многоквартирными домами в с. Тополиное, предоставляющая услуги потребителям по водоотведению, вывозу жидких бытовых отходов в качестве своей основной предпринимательской деятельности фактически вывоз жидких бытовых отходов с КНС № 1 (каналсборника) не осуществляет, допускает розлив канализационных вод на территории жилых домов. Предприятие в силу своего правового статуса не приняло всех зависящих от него мер по соблюдению нарушенных им правил и норм.

Данный факт подтверждается также информацией администрации МО «Томпонский национальный (эвенский) наслег» исх. *Номер* от *Дата*, заявлениями жителей с. Тополиное от *Дата*., от *Дата*., актом об утечке канализации от *Дата*, актами осмотра территории многоквартирных жилых домов расположенных на территории МО «Томпонский национальный наслег» от *Дата*, от *Дата*, от *Дата*, от *Дата*, от *Дата*, протоколом сельского схода от *Дата*, актом о начислении платы льготной категории потребителей за оказанные коммунальные услуги (ресурсы).

Таким образом, ООО «ЛидерПлюс» допущены нарушения Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.01.1999, Федерального Закона «Об отходах производства и потребления» № 89-ФЗ от 24.06.1998, СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», Правил предоставления услуг по вывозу твердых и жидких бытовых отходов, утв. Постановлением правительства РФ № 155 от 10.02.1997.

Действия ООО «Лидерплюс», выразившиеся в невыполнении обязательств по вывозу жидких бытовых отходов, образованных от жизнедеятельности жильцов многоквартирных жилых домов, обслуживаемых Обществом, являются противоправными в отношении неопределенного круга потребителей. По факту нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения *Дата* директор ООО «Лидерплюс» *З* привлечен к административной ответственности по ст. 6.3 КоАП РФ, что подтверждается постановлением Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РС (Я) в Томпонском районе о назначении наказания *Номер* от *Дата*, постановление вступило в законную силу *Дата*.

При таких обстоятельствах, исковые требования подлежат удовлетворению, так как доказательств иного суду не представлено.

По закону, удовлетворяя иск о признании действий продавца (исполнителя, изготовителя) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и о прекращении их действий, суд, исходя из ст. 46 Закона РФ «О защите прав потребителей», должен назначить срок, в течение которого правонарушитель через средства массовой информации или иным способом должен довести до сведения потребителей решение суда (п. 30 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20.09.1994 г. № 7 «О практике рассмотрения судами дел о защите прав потребителей»).

Согласно ст. 333.36 п. 1 п.п. 13 НК РФ 13 уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальные органы), а также иные федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие функции по контролю и надзору в области защиты прав потребителей и безопасности товаров (работ, услуг) (их территориальные органы), органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) - по искам, предъявляемым в интересах потребителя, группы потребителей, неопределенного круга потребителей.

В силу п. 3 ст. 17 Закона РФ «О защите прав потребителей» потребители, иные истцы по искам, связанным с нарушением прав потребителей, освобождаются от уплаты государственной пошлины в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой, истец освобожден, взыскивается с ответчика.

Государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика на основании ст. 98 ГПК РФ в сумме 300 руб. в доход муниципального бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

р е ш и л:

Исковые требования Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Саха (Якутия) к Обществу с ограниченной ответственностью «ЛидерПлюс» о защите прав и законных интересов неопределенного круга потребителей – удовлетворить.

Признать действия Общества с ограниченной ответственностью «ЛидерПлюс» по оказанию ненадлежащего качества услуг населению по водоотведению и вывозу жидких бытовых отходов, образованных от жизнедеятельности жильцов многоквартирных жилых домов с. Тополиное, противоправными в отношении неопределенного круга потребителей, проживающих в <...> (Якутия).

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «ЛидерПлюс» прекратить нарушение требований санитарных правил, обеспечить своевременный вывоз жидких бытовых отходов с канализационной сети № 1 с. Тополиное, провести ремонтные работы канализационных сетей, в результате прорыва которых было допущено затопление придомовой территории жилых домов, и ликвидировать последствия затопления придомовых территорий жилых домов канализационными водами, причиняющих необратимый вред окружающей среде и населению.

Общество с ограниченной ответственностью «ЛидерПлюс» обязать довести до сведения потребителей – жителей <...> (Якутия) через средства массовой информации о принятом решении в течение месяца после вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «ЛидерПлюс» государственную пошлину в размере 300 (Триста) рублей в доход муниципального бюджета.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через Томпонский районный суд РС (Я) в течение месяца.

Судья М.М. Григорьева