Решение № 2А-1760/2018 2А-1760/2018 ~ М-1395/2018 А-1760/18 М-1395/2018 от 12 июня 2018 г. по делу № 2А-1760/2018

Дело №а-1760/18


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 июня 2018 года г. Махачкала

Судья Кировского районного суда г. Махачкалы Вагабова М.Г., с участием административного истца ФИО2, представителя административного ответчика ГУ ОПФР по РД участвующей по доверенности - ФИО3, представителя заинтересованного лица - ИФНС России по Кировскому району г. Махачкалы ФИО8, при секретаре Гусейиновой К.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Управлению ГУ ОПФР по РД в Кировском районе г. Махачкалы о признании постановления о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Управлению ГУ ОПФР по РД в <адрес> о признании постановления о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов незаконным, указывая, что в период с 21.09.2006г. по 18.09.2017г. она была зарегистрирована в ИФНС России по <адрес> в качестве индивидуального предпринимателя.

В начале мая 2018г. ей стало известно о том, что было возбуждено исполнительное производство в отношении ФИО1, как должника по уплате страховых взносов в ГУ ОПФР по РД в <адрес>. После моего обращения к судебному приставу исполнителю ей было представлено Постановление о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов № от 10.05.2016г. о взыскании с нее страховых взносов в размере 69 539 рублей.

О существовании постановления ГУ ОПФР по РД в <адрес> ей не было известно.

Указанное постановление ГУ ОПФР по РД в <адрес> считает незаконным и необоснованным по следующим основаниям.

С ДД.ММ.ГГГГг. вопросы исчисления и уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование, а также на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством регулируются главой 34 ч. 2 НК РФ.

При вынесении указанного постановления была нарушена процедура направление требований, на основании которых оно было вынесено. Данное нарушение выразилось в том, что требования ОПФР по <адрес> она не получала и о существовании постановления она узнала спустя два года с момента его вынесения.

Процедура направления требования является гарантией прав плательщика страховых взносов, в связи с чем нарушение ОПФР в <адрес> данной процедуры является существенным нарушением ее прав, как плательщика страховых взносов и ведет к недействительности, принятых на основании требований, актов.

Никаких требований об уплате недоимки по страховым взносам, пеней, штрафам со стороны работников ОПФР в <адрес> ей не направлялись и ею не получались.

Таким образом, нарушение ее прав оспариваемым постановлением заключается в том, что при вынесении Постановления ОПФР в <адрес> нарушило процедуру направления требований об уплате недоимки по страховым взносам и сборам.

В судебном заседании административный истец ФИО1, поддержала требования административного иска, просила его удовлетворить по основаниям, указанным в нем.

В суде представитель административного ответчика ФИО4 требования административного иска не признала, просила отказать в удовлетворении, пояснив, что в соответствии со ст. ст. 5, 14, 15, 16, 18, 19, 20 Федерального закона от 24.07.2009г. № 212-ФЗ., с целью выявления нарушения норм закона произведены камеральные проверки. В связи с нарушением ч. 1 и 2 ст. 18 в порядке п. 3 ст. 19 указанного Федерального закона до принятия решения о взыскании орган контроля за уплатой страховых взносов выносит и направляет плательщику страховых взносов требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в соответствии со ст. 22 настоящего Федерального закона.

На основании справки о выявлении недоимки вынесены Требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 25.04.2014г. №<адрес>8 на сумму 41 421, 45 рублей и от 06.03.2015г. №<адрес>3 на сумму 28 117, 75 рублей.

В соответствии с ч. 2 ст. 22 Федерального закона 212-ФЗ заказным письмом Управлением ГУ ОПФР по РД в <адрес> вышеуказанное Требование направлено по адресу указанному в Выписке из ЕГРИП и оно считается полученным по истечении шести дней с даты отправления заказного письма.

Однако доказательства направления не имеются. Требования об уплате страховых взносов заявитель не выполнил.

В суде представитель заинтересованного лица ИФНС по <адрес> ФИО5 просит в удовлетворении исковых требований отказать, поскольку истец являлась индивидуальным предпринимателем и обязана была оплачивать страховые взносы во внебюджетные фонды в сроки установленные законодательством РФ.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему:

Согласно ч. 5 ст. 15 КАС РФ, при разрешении административного дела суд применяет нормы материального права, которые действовали на момент возникновения правоотношения с участием административного истца, если из федерального закона не вытекает иное.

Как усматривается из Постановления от 10.05.2016г. Руководитель Управления ПФР ГУ ОПФР по РД в <адрес> ФИО6 рассмотрев требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, установил что плательщиком страховых взносов ФИО1 (ИП) по состоянию на 10.05.2016г. не уплачена недоимка, пени и штрафы по стразовым взносам подлежащие уплате в соответствии с указанными требованиями об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, и, руководствуясь ст. 19, 20, 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный Фонд РФ, фонд социального страхования РФ, федеральный фонд обязательно медицинского страхования», постановил произвести взыскание недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов за счет имущества ФИО1

Согласно Постановления о возбуждении исполнительного производства от 13.06.2017г. Судебный пристав-исполнитель ОСП по <адрес> ФИО7, постановил возбудить исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО1

Как усматривается из заявления о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: Россия, РД, <адрес>. Данные основного документа, удостоверяющего личность гражданина РФ: серия 8200 №, дата выдачи - 29.11.2000г., выданному ОВД <адрес>, ИНН заявителя: 056009288587.

Наименования вида деятельности ФИО1, в соответствии со сведениями о видах экономической деятельности, указывается: Газетный киоск, предоставление прочих услуг (код ОКВЭД: 74.84.); торгово-коммерческая деятельность (код ОКВЭД: 52.12.).

Согласно Расписке в получении документов, представленных заявителем в регистрирующий орган для государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя ФИО1 представила в регистрирующий орган ИФНС по <адрес> следующие документы: копия основного документа физического лица, регистрируемого в качестве индивидуального предпринимателя; документ об уплате государственной пошлины.

В соответствии с выпиской из ЕГРИП от 21.09.2006г., которая содержит сведения об индивидуальном предпринимателе - ФИО1.

Согласно Свидетельству о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, которым подтверждается, что в соответствии с Федеральным Законом «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в ЕГРИП внесена запись о государственной регистрации физического лица в качестве ИП ФИО1 от 21.09.2006г. за основным государственным регистрационным номером записи о государственной регистрации ИП: №.

В пункте 15 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Обзор практики разрешения споров, связанных с применением законодательства об обязательном пенсионном страховании» разъяснено, что на правоотношения, связанные с контролем за уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, распространяется законодательство РФ о налогах и сборах, если иное не установлено законодательством об обязательном пенсионном страховании.

Согласно разъяснениям, данным в абзаце 3 п. 50 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 30.07.2013г. №, под днем выявления недоимки понимается следующий после наступления срока уплаты налога (авансового платежа) день.

Соответственно, именно с этой даты подлежит исчислению предусмотренные п. 1 ст. 70 НК РФ, ст. 22 Федерального закона № - ФЗ срок направления налогоплательщику требования об уплате недоимки по страховым взносам - 3 месяца.

Расчетный периодом по страховым взносам в силу ч. 1 ст. 10 ФЗ № признается календарный год.

Согласно ч. 2 ст. 16 Федерального закона № 212-ФЗ страховые взносы за расчетный период уплачиваются плательщиком страховых взносов не позднее 31 декабря текущего календарного года.

Таким образом, с момента наступления срока уплаты страховых взносов пенсионный фонд должен был в трехмесячный срок выявить недоимку и направить требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеням и штрафам в срок не позднее трех месяцев.

Основания для выставления предпринимателю требования послужил факт неуплаты им страховых взносов за 2006г.

Согласно справке пенсионного фонда от 24.04.2013г. №<адрес>4 недоимка по страховым взносам за 2011г. у предпринимателя выявлена 24.04.2013г., то есть в трехмесячный срок после окончания календарного года (201г) недоимка не была выявлена и требование выставлено.

Предприниматель отрицает получение им указанного требования пенсионного фонда с 2006г. по 2018 год.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что пенсионным фондом представлено доказательство направления и вручения предпринимателю требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеням и штрафам за 2011г. а также и последующие годы.

Доказательства направления или вручения предпринимателю вышеуказанного требования заинтересованным лицам не представлены.

Как усматривается из Уведомления о снятии с учета физического лица в налоговом органе от 19.09.2017г., ФИО1 на основании сведений о государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, снята с учета 18.09.2017г.

В соответствии с ч. 1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным иском о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Административный иск о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подан в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций (ч. 2 ст. 286 КАС РФ).

В соответствии со ст. 69 НК РФ требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога.

П. 6 ст. 69 НК РФ установлено, что требование об уплате налога может быть передано руководителю организации (ее законному или уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом, передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

Согласно ст.71 НК РФ, в случае, если обязанность налогоплательщика, налогового агента, плательщика сбора или плательщика страховых взносов по уплате налога, сбора или страховых взносов изменилась после направления требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней или штрафа, налоговый орган обязан направить указанным лицам уточненное требование.

Согласно абз.2 п.3 ст.48 НК РФ, требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

В соответствии с ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В силу ч. 1 ст. 61 КАС РФ обстоятельства административного дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими иными доказательствами.

Учитывая, что в соответствии со ст. 69 НК РФ налоговое требование является письменным документом, составляемым по форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов, факт направления налогового требования мог быть подтвержден только письменными доказательствами.

С учетом представленных доказательств суд приходит к выводу, что порядок и процедура о взыскании страховых взносов была нарушена. Доказательств обратному не представлено. Доводы административного истца о том, что с 2006 года она не занималась предпринимательской деятельностью и до 2018 года таких требовании Пенсионным Фондом не получала не опровергнуты.

При таких обстоятельствах требования административного истца суд признает обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 289-290 КАС РФ, судья

РЕШИЛ:

Восстановить срок ФИО1 для обжалования Постановления о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов ГУ ОПФР по РД в <адрес> от 10.05.2016г. №

Административное исковое заявление ФИО1 к Управлению ГУ ОПФР по РД в <адрес> о признании постановления о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов незаконным - удовлетворить.

Признать незаконным, как не соответствующее Федеральному закону от 24.07.2009г. № - ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» и нарушающими права ФИО1, свободы и законные интересы Постановление ГУ - Отделения Пенсионного Фонда России по РД в <адрес> от 10.05.2016г. № о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов.

Обязать ГУ - Отделение Пенсионного фонда России по РД в <адрес> устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ФИО1 путем отмены Постановления № от 10.05.2016г.

Приостановить исполнительное производство №-ИП от 13.06.2017г., возбужденного в отношении ФИО1.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд РД в месячный срок, со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья М.<адрес>