Постановление № 5-1618/2021 от 22 июля 2021 г. по делу № 5-1618/2021

№

(42RS0№-64)

Копия


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<адрес> 23 июля 2021 г.

Судья Центрального районного суда <адрес> Сташкова Ю.С., рассмотрев дело о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 6.3 Кодекса РФ об АП

Индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, <адрес>, проживающей по адресу: <адрес>; место осуществления деятельности: <адрес> ИНН <данные изъяты>, ОГРНИП <данные изъяты>, дата регистрации в качестве индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ., код вида деятельности по ОКВЭД 47.71 (торговля розничная одеждой в специализированных магазинах) осуществляющей деятельность в магазине «Модно», расположенном в <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

ИП ФИО1 совершила административное правонарушение – нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 2 ст. 6.3 КРФобАП.

Допущено административное правонарушение, выразившееся в том, что ДД.ММ.ГГГГ с 10 часов 43 минуты при проведении осмотра на торговой точке магазина «Модно», расположенного по адресу: <адрес>, на основании обращения поступившего в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора в <адрес> и <адрес> (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ) на нарушение пунктов 3,4 Постановления Главного государственного санитарного врача по <адрес> – Кузбассу № от ДД.ММ.ГГГГ «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в <адрес>» во время мониторинговых мероприятий объектов потребительского рынка <адрес>, в том числе в отношении ИП ФИО1 по адресу: <адрес> для принятии мер, установлены нарушения Федерального закона ст. 11, ч.ч. 1, 3 ст. 29, ч. 1 ст. 24 от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 1.11, 1.6, 1.7, 4.4 Постановления Главного государственного санитарного врача по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в <адрес>-Кузбассе» с изменениями введёнными Постановлениями Главного государственного санитарного врача по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, № «О внесении изменений и дополнений в постановление Главного государственного санитарного врача по <адрес>- Кузбассу № от ДД.ММ.ГГГГ «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) в <адрес> - Кузбассе»; от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений и дополнений в Постановление Главного государственного санитарного врача по <адрес> - Кузбассу от № «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в <адрес> - Кузбассе», от

№ «О внесении изменений в постановление Главного государственного санитарного врача по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в <адрес>-Кузбассе», от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в постановление Г лавного государственного санитарного врача по <адрес> от № «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в <адрес>-Кузбассе», выразившееся в следующем:

- отсутствует учёт выдачи масок или респираторов, путём ведения журнала;

- отсутствует прибор для измерения температуры тела бесконтактным способом;

- на входе в организацию отсутствует кожный антисептик для обработки рук;

- у работников отсутствуют средства индивидуальной защиты, чем нарушены требования Федерального закона ст. 11, ч.ч. 1, 3 ст. 29, ч. 1 ст. 24 от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 1.11, 1.6, 1.7, 4.4 Постановления Главного государственного санитарного врача по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в <адрес>-Кузбассе» с изменениями введёнными Постановлениями Главного государственного санитарного врача по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, № «О внесении изменений и дополнений в постановление Главного государственного санитарного врача по <адрес>- Кузбассу № от ДД.ММ.ГГГГ «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) в <адрес> - Кузбассе»; от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений и дополнений в Постановление Главного государственного санитарного врача по <адрес> - Кузбассу от № «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в <адрес> - Кузбассе», от № «О внесении изменений в постановление Главного государственного санитарного врача по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в <адрес>-Кузбассе», от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в постановление Г лавного государственного санитарного врача по <адрес> от № «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в <адрес>-Кузбассе», что является административным нарушением законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических и противоэпидемиологических мероприятий, ответственности за которое предусмотрена ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об АП.

ДД.ММ.ГГГГ протоколом № о временном запрете деятельности, деятельность магазина «Модно», расположенного в <адрес> фактически прекращена с 10 часов 30 минут ДД.ММ.ГГГГ на срок до вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении.

Индивидуальный предприниматель ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, ходатайств об отложении не заявлено, направила своего представителя.

Представитель ИП ФИО1-ФИО2 в судебном заседании обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, не оспорила, пояснив, что выявленные нарушения устранены, представила фотографии.

Должностное лицо Территориального отдела управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес> и <адрес> ведущий специалист-эксперт ФИО3 в судебном заседании факт выявленных нарушений подтвердила, полагала возможным с учетом устранения нарушений в кратчайшие сроки, назначить административное наказание на минимальное количество суток в виде приостановления деятельности.

Суд, заслушав привлекаемое лицо, должностное лицо, исследовав административный материал, полагает вину ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об АП, установленной. При этом исходит из следующего:

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Закон N 52-ФЗ) санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается в числе прочего посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Согласно статье 11 ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в частности, выполнять требования санитарного законодательства.

Частью 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Согласно части 2 указанной статьи те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения <данные изъяты>, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Перечень <данные изъяты>, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

Перечень таких <данные изъяты> утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 715.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень <данные изъяты>, представляющих опасность для окружающих.

В соответствии с Постановлением Главного государственного санитарного врача по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 11 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в <адрес> - Кузбассе", руководителям предприятий и организаций всех форм собственности, индивидуальным предпринимателям реализовать комплекс мероприятий по профилактике COVID-2019:

- обеспечить соблюдение посетителями организации (в т.ч. клиентами, потребителями и др.) масочного режима, а именно: обеспечить нахождение в организации посетителей (в т.ч. клиентов, потребителей и др.) в средствах защиты органов дыхания (масках, респираторах, либо их аналогах). Обеспечить контроль за соблюдением масочного режима в организации как работниками, так и посетителями (в т.ч. клиентами, потребителями и др.). Предусмотреть возможность для посетителей (в т.ч. клиентов, потребителей и др.) приобретения или бесплатного получения средств защиты органов дыхания (п. 1.11);

- обеспечить контроль температуры тела работников при входе в организацию (предприятие) и по окончании рабочего дня, с применением приборов для измерения температуры тела бесконтактным способом с обязательным отстранением от нахождения на рабочем месте лиц с повышенной температурой тела и с признаками инфекционного <данные изъяты> (п. 1.6);

- на входе в организацию (а в случае наличия отдельных входов для работников и для посетителей - на каждом таком входе) обеспечить возможность обработки рук кожными антисептиками, предназначенными для этих целей (в том числе с помощью установленных дозаторов), или дезинфицирующими салфетками с установлением контроля за соблюдением этой гигиенической процедуры (п. 1.7);

- обеспечить наличие у работников масок (с заменой каждые 2 часа) (п. 4.4).

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 15 утверждены Санитарные правила ДД.ММ.ГГГГ-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19) (далее - СП ДД.ММ.ГГГГ-20).

В соответствии с пунктом 4.4 СП ДД.ММ.ГГГГ-20, мероприятиями, направленными на "разрыв" механизма передачи инфекции, являются: соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров; выполнение требований биологической безопасности в медицинских организациях и лабораториях, проводящих исследования с потенциально инфицированным биологическим материалом; организация дезинфекционного режима на предприятиях общественного питания, объектах торговли, транспорте, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха; обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств, ограничения или отмены выезда за пределы территории Российской Федерации; организация выявления лиц с признаками инфекционных <данные изъяты> при приходе на работу; использование мер социального разобщения (временное прекращение работы предприятий общественного питания, розничной торговли (за исключением торговли товаров первой необходимости), переход на удаленный режим работы, перевод на дистанционное обучение образовательных организаций; ограничение или отмена проведения массовых мероприятий (развлекательных, культурных, спортивных).

Соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".

Таким образом, совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 6.3 КРФобАП, нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об АП подтверждается:

- протоколом об осмотре принадлежащего индивидуальному предпринимателю помещения, находящихся там вещей, согласно которому осмотр произведен ведущим специалистом-экспертом ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ в присутствии двух понятых. По результатам проведенного осмотра был выявлен ряд нарушений законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившихся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, которые в дальнейшем послужили основанием для составления протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ;

- обращением Управления потребительского рынка и развития предпринимательства администрации <адрес> поступившего в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора в <адрес> и <адрес> (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ) на нарушение пунктов 3,4 Постановления Главного государственного санитарного врача по <адрес> – Кузбассу № от ДД.ММ.ГГГГ «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в <адрес>» во время мониторинговых мероприятий объектов потребительского рынка <адрес>, в том числе в отношении ИП ФИО1 по адресу: <адрес> для принятии мер;

- договором аренды, заключенного ДД.ММ.ГГГГ между ИП ФИО1 и ИП ФИО4,

- выпиской из ЕГРИП от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ИП ФИО1, фотоматериалами и иными материалами.

Совокупность исследованных судом доказательств, которые согласуются между собой, не противоречат друг другу, дополняют друг друга, позволяют суду считать вину ИП ФИО1 установленной и квалифицировать его действия по ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об АП как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения <данные изъяты>, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Все процессуальные документы составлены уполномоченными должностными лицами в строгом соответствии со ст. 27.8 Кодекса РФ об АП, являются допустимыми и относимыми доказательствами по делу, подлежат исследованию по правилам ст. 26.11 Кодекса РФ об АП в совокупности с иными доказательствами по делу.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие административную ответственность, отсутствие отягчающих обстоятельств.

В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность суд учитывает, что ИП ФИО1 при составлении материалов административного дела вину признала, ранее к административной ответственности по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ не привлекалась, имеет на иждивении одного малолетнего ребенка, приняты меры к устранению выявленных нарушений.

С учетом изложенного, суд считает, что в качестве административного наказания следует избрать административное приостановление деятельности магазина «Модно», расположенного в <адрес> методом опечатывания входной двери. Более мягкий вид наказания в данном случае, с учетом большого количества нарушений санитарных правил не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Поскольку должностным лицом была временно запрещена деятельность магазина, срок наказания в виде приостановления деятельности следует исчислять с момента фактического прекращения данной деятельности, не усматривая оснований для применения в качестве административного наказания штрафа, поскольку применяемая мера государственного принуждения будет соответствовать целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами, соответствует тяжести содеянного, личности виновного и характеру противоправного деяния, а также с наибольшим эффектом достигнет целей восстановления социальной справедливости, является соразмерной в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства и обеспечивает достижение целей применения мер государственной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об АП, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать виновной индивидуального предпринимателя ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса РФ об АП, и назначить ему административное наказание в виде приостановление деятельности магазина «Модно», расположенного в <адрес> сроком на <данные изъяты> (<данные изъяты>) суток.

Срок наказания исчислять с 10 часов 30 минут ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление подлежит немедленному исполнению, но может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Кемеровского областного суда в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья: (подпись) Ю. С. Сташкова

Копия верна

Подпись судьи __________

Секретарь с/з К.Н. Будлова

«23» июля 2021г.

Подлинник документа подшит в деле № Центрального районного суда <адрес>