Решение № 2А-2/55/2024 2А-2/55/2024~М-2/34/2024 М-2/34/2024 от 5 марта 2024 г. по делу № 2А-2/55/2024

Дело № 2а-2/55/2024

УИД 43RS0035-02-2024-000043-28


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 марта 2024 г. пгт Верхошижемье

Кировской области

Советский районный суд Кировской области в составе:

председательствующего судьи Зайцевой Т.Е.,

при секретаре Исуповой Н.Ю.,

с участием заместителя прокурора Верхошижемского района Кировской области Русских Д.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Верхошижемского района Кировской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному образованию «Среднеивкинское сельское поселение Верхошижемского района Кировской области» в лице администрации Среднеивкинского сельского поселения Верхошижемского района Кировской области о признании бездействия незаконным и обязании совершить определенные действия,

установил:

прокурор Верхошижемского района Кировской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к муниципальному образованию «Среднеивкинское сельское поселение Верхошижемского района Кировской области» в лице администрации Среднеивкинского сельского поселения Верхошижемского района Кировской области о признании бездействия незаконным и обязании совершить определенные действия. В обоснование иска указал, что прокуратурой района в деятельности администрации Среднеивкинского сельского поселения выявлены нарушения законодательства о безопасности дорожного движения. Из абз. 3 ст. 2 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон № 196-ФЗ) следует, что безопасность дорожного движения - состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения городского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Частью 2 статьи 7 Закона Кировской области от 29.12.2004 № 292-ЗО «О местном самоуправлении в Кировской области» дорожная деятельность отнесена к компетенции сельских поселений. В силу ст. 21 Закона № 196-ФЗ, мероприятия по организации дорожного движения в границах населенных пунктов осуществляются в целях повышения безопасности дорожного движения и пропускной способности дорог федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, являющимися собственниками или иными владельцами автомобильных дорог. В соответствии с п.п. 6, 12 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 257-ФЗ) содержание дорог относится к дорожной деятельности и определено как комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения. В силу ч. 3 ст. 15 Закона № 257-ФЗ осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления. Согласно ч. 4 ст. 17 Закона № 257-ФЗ в целях определения соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов владельцами автомобильных дорог в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, проводится оценка технического состояния автомобильных дорог. Приказом Минтранса России от 07.08.2020 № 288 утвержден Порядок проведения оценки технического состояния автомобильных дорог. Пунктами 2, 3, 4 Порядка закреплено, что оценка технического состояния автомобильных дорог проводится их владельцами в отношении всех автомобильных дорог. Первичное обследование проводится один раз в 3-5 лет, повторные обследования проводятся ежегодно. Обязанность администрации сельского поселения как исполнительного органа публичного образования по оценке технического состояния дорог, находящихся в собственности муниципального образовании, также следует из ст. 210 Гражданского кодекса РФ, согласно которой собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества. Решением Среднеивкинской сельской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден перечень дорог общего пользования местного значения Среднеивкинского сельского поселения Верхошижемского района Кировской области. В нарушение указанных требований действующего законодательства оценка технического состояния всех автомобильных дорог, находящихся в собственности администрации поселения, в период 2022-2023 годов не проводилась. В связи с выявленными нарушениями ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района главе Среднеивкинского сельского поселения внесено представление. Вместе с тем, до настоящего времени указанные мероприятия администрацией Среднеивкинского сельского поселения не выполнены, что свидетельствует о бездействии и ненадлежащей организации органом местного самоуправления дорожной деятельности, делает невозможным осуществление контроля за обеспечением безопасности дорожного движения и сохранности автомобильных дорог местного значения. Статьей 12 Гражданского кодекса РФ предусмотрен такой способ защиты прав как присуждение к исполнению обязанности в натуре.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 39, 218 КАС РФ, просит признать бездействие муниципального образования «Среднеивкинское сельское поселение Верхошижемского района Кировской области» в лице администрации Среднеивкинского сельского поселения Верхошижемского района Кировской области, выразившиеся в неисполнении обязанности по проведению оценки технического состояния автомобильных дорог местного значения, незаконным. Обязать муниципальное образование «Среднеивкинское сельское поселение Верхошижемского района Кировской области» в лице администрации Среднеивкинского сельского поселения Верхошижемского района Кировской области организовать техническое обследование автомобильных дорог, находящихся в реестре муниципальной собственности, утвержденном решением Среднеивкинской сельской Думы ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с требованиями приказа Минтранса России от 07.08.2020 № 288.

В судебном заседании прокурор Русских Д.М. заявленные требования по указанным в иске основаниям поддержал, дополнительно пояснил, что полагает возможным предоставить отсрочку исполнения решения суда на срок до 01.06.2024 года, о которой просит административный ответчик.

Представитель ответчика - администрации Среднеивкинского сельского поселения Верхошижемского района Кировской области глава сельского поселения ФИО1 в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствии, в заявлении указал, что исковые требования признает полностью, просит предоставить отсрочку исполнения решения суда до 01.06.2024 года, поскольку для выполнения требований, указанных в иске, необходимо схождение снежного покрова с дорожного покрытия, после чего будет проведено техническое обследование автомобильных дорог, находящихся в реестре муниципальной собственности сельского поселения.

Суд, выслушав прокурора, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 157 КАС РФ признание иска ответчиком является самостоятельным основанием для удовлетворения иска.

В соответствии с ч. 5 ст. 46 КАС РФ суд не принимает признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

Признание иска, сделанное ответчиком, не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, в связи с этим суд принимает признание иска ответчиком.

В соответствии со ст. 189 ГПК РФ суд, учитывая представленные в обоснование отсрочки исполнения решения суда доводы и доказательства, связанные с выполнением работ по техническому обследованию автомобильных дорог, находящихся в реестре муниципальной собственности Среднеивкинского сельского поселения, полагает возможным предоставить административному ответчику отсрочку исполнения решения суда на срок до 01.06.2024 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 189 КАС РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора удовлетворить.

Признать незаконным бездействие муниципального образования «Среднеивкинское сельское поселение Верхошижемского района Кировской области» в лице администрации Среднеивкинского сельского поселения Верхошижемского района Кировской области, выразившиеся в неисполнении обязанности по проведению оценки технического состояния автомобильных дорог местного значения.

Возложить на муниципальное образование «Среднеивкинское сельское поселение Верхошижемского района Кировской области» в лице администрации Среднеивкинского сельского поселения Верхошижемского района Кировской области обязанность организовать техническое обследование автомобильных дорог, находящихся в реестре муниципальной собственности, утвержденном решением Среднеивкинской сельской Думы ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с требованиями приказа Минтранса России от 07.08.2020 № 288.

Предоставить муниципальному образованию «Среднеивкинское сельское поселение Верхошижемского района Кировской области» в лице администрации Среднеивкинского сельского поселения Верхошижемского района Кировской области отсрочку исполнения решения суда на срок до 01.06.2024 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца со дня его вынесения, путём подачи жалобы через суд, вынесший решение.

Судья Т.Е. Зайцева