Решение № 2А-2/55/2024 2А-2/55/2024~М-2/25/2024 М-2/25/2024 от 1 апреля 2024 г. по делу № 2А-2/55/2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Дело № 2а-2/55/2024

(УИД 43RS0026-02-2024-000026-71)

02 апреля 2024 года пгт. Афанасьево Кировской области

Омутнинский районный суд Кировской области в составе

председательствующего судьи Пузиковой А.С.,

с участием заместителя прокурора Афанасьевского района Кировской области Лузгарева С.С.,

административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика – главного специалиста по опеке и попечительству управления образования администрации Афанасьевского муниципального округа Кировской области ФИО2,

при секретаре Сапегиной Т.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к администрации Афанасьевского муниципального округа Кировской области о восстановлении срока для постановки на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения по льготному списку лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признании незаконным отказа в постановке на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения по льготному списку лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и возложении обязанности постановки на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с настоящим иском, в обоснование которого указал, что решением Афанасьевского районного суда Кировской области от <ДАТА ИЗЪЯТА> его родителей <ИИИ> и <РРР> лишили родительских прав в отношении истца, его братьев и сестер. В связи с тем, что родители не исполняли свои родительские обязанности, способствовали созданию в семье невыносимой обстановки и нужды (недостаток питания, избиения), использовали детские пособия в своих интересах (покупка спиртных напитков), истец был вынужден воровать, поэтому 25.11.1999 он был осужден тем же судом к *** годам лишения свободы условно с испытательным сроком на *** год. Распоряжением главы администрации <АДРЕС ИЗЪЯТ> сельского совета № *** от <ДАТА ИЗЪЯТА> за истцом закреплено жилое помещение по адресу: <АДРЕС ИЗЪЯТ>. <ДАТА ИЗЪЯТА> администрацией <АДРЕС ИЗЪЯТ> сельского округа Афанасьевского района Кировской области предоставлена справка о том, что вышеуказанный дом требует капитального ремонта. В соответствии с распоряжением администрации Афанасьевского района Кировской области № *** от <ДАТА ИЗЪЯТА> истец был устроен с другими детьми в детское интернатное учреждение <АДРЕС ИЗЪЯТ> вспомогательную школу-интернат и, за ним была закреплена жилая площадь, заведомо требующая капитального ремонта. Приговором Афанасьевского районного суда Кировской области от 10.04.2000 он осужден к лишению свободы срок на *** месяца, 14.03.2002 освобожден по амнистии. Находясь в местах лишения свободы, с ним не проводились беседы по поводу сопровождения его как лица, относившегося к категории ребенок-сирота, не делались запросы о пригодности для жизни закрепленного за ним жилья. <ДАТА ИЗЪЯТА> он был зарегистрирован по адресу закрепленного за ним жилого помещения. Приговорами районных судов Кировской области от 04.11.2002, 02.02.2004, 25.10.2004, 11.08.2006, 16.03.2010, 08.04.2010, 13.11.2015, 11.05.2017, 09.08.2022 ФИО1 осужден к различным срокам наказания в виде лишения свободы. По данным домовой книги <ДАТА ИЗЪЯТА> (без указания месяца) <ДАТА ИЗЪЯТА> истец был снят с регистрационного учета, в связи с отбыванием наказания в местах лишения свободы. По запросам старшего специалиста ГСЗ и УТСО о подтверждении обеспечения истца жильем и состоянии жилого помещения, администрацией Афанасьевского района дан ответ № *** от <ДАТА ИЗЪЯТА> о том, что на балансе <АДРЕС ИЗЪЯТ> территориального управления жилой дом не состоит, для проживания он не пригоден. <ДАТА ИЗЪЯТА> ФИО1 направил заявление о включении его в список детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, в ответ на которое вынесено постановление № *** от <ДАТА ИЗЪЯТА> об отказе во включении в список органа опеки и попечительства, поскольку за истцом закреплено жилое помещение, заведомо требующее капитального ремонта. По мнению истца, отказ администрации Афанасьевского муниципального округа Кировской области является незаконным, так как органы опеки и попечительства должны были защищать его права и законные интересы как несовершеннолетнего лица, осуществлять контроль за своевременной подачей законными представителями заявления о включении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в такой список, а в случае неподачи таких заявлений принимать меры по их включению. Кроме того, истцу не разъяснялось о его правах на обеспечение жилой площадью в предусмотренном законом порядке, чем было нарушено его право на получение гарантированной социальной поддержки государства. Находясь в местах лишения свободы, он был ограничен в юридической консультации, в соответствии с ПВР ИУ не имел возможности самостоятельно изучить законодательство по правам на обеспечение жилой площадью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Просил восстановить ему срок для постановки на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения по льготному списку лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признать незаконным отказ в постановке на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения по льготному списку лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также возложить на администрацию Афанасьевского муниципального округа Кировской область обязанность постановки его на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения по договору социального найма.

В судебном заседании административный истец ФИО1, отбывающий наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-*** УФСИН России по Кировской области и участвующий посредством видеоконференцсвязи, иск поддержал по доводам, изложенным в заявлении, настаивал на его удовлетворении. Дополнительно пояснил, что после освобождения из мест лишения свободы в 2002 году он проживал по адресу: <АДРЕС ИЗЪЯТ>. После освобождения из мест лишения свободы в 2003 году в указанном доме он не проживал, поскольку он был не пригоден для проживания, в связи с чем, обращался к главе <АДРЕС ИЗЪЯТ> сельского совета для решения вопроса с жильем, поскольку знал, что предусмотрено предоставление жилого помещения. В дальнейшем после освобождений из мест лишения свободы проживал по различным адресам, том числе, в <АДРЕС ИЗЪЯТ>. Мер к сохранности, восстановлению жилого дома, закрепленного за ним, не предпринимал, поскольку не видел перспективы в дальнейшем проживании в нем.

Представитель административного ответчика – главный специалист по опеке и попечительству управления образования администрации Афанасьевского муниципального округа Кировской области ФИО2 административные исковые требования не признала по доводам, изложенным в письменном отзыве, согласно которому в силу ч. 1 ст. 8 ФЗ от 21.12.1996 № 159-ФЗ, на момент достижения ФИО1 18-летнего возраста, дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), имевшие закрепленное жилое помещение, сохраняли на него право на весь период пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания населения, а также в учреждениях всех видов профессионального образования независимо от форм собственности, на период службы в рядах Вооруженных Сил РФ, на период нахождения в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы. Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имевшие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания населения, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончанию службы в рядах Вооруженных Сил РФ, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечивались органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. Закрепление жилых помещений за детьми-сиротами и лицами из их числа регулировалось жилищным законодательством. В соответствии со ст. 60 ЖК РСФСР, действовавшего до 01.03.2005, жилое помещение сохранялось за временно отсутствующими гражданами в случаях заключения под стражу – в течение всего времени нахождения под следствием или судом; осуждения к лишению свободы – в течение всего срока отбывания наказания. Распоряжением главы администрации <АДРЕС ИЗЪЯТ> сельского Совета от <ДАТА ИЗЪЯТА> № *** за ФИО1 на основании п. 3 ч. 2 ст. 60 ЖК РФ закреплена жилая площадь *** кв.м. по адресу: <АДРЕС ИЗЪЯТ>, находящееся в собственности его родителей. В справке администрации <АДРЕС ИЗЪЯТ> сельского округа Афанасьевского района от <ДАТА ИЗЪЯТА> указано, что жилое помещение, где проживал ФИО1, требует капитального ремонта. Однако отсутствуют данные о создании какой-либо комиссии по обследованию жилого помещения, нет акта обследования. Поэтому, по мнению ответчика, вывод о необходимости капитального ремонта является субъективным мнением специалиста администрации <АДРЕС ИЗЪЯТ> сельского округа, так как он не являлся специалистом в области строительства. Порядок установления факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договору социального найма либо собственниками которых они являются, введен ст. 20 Закона Кировской области от 04.12.2012 № 222-ЗО. В силу ч. 4 ст. 8 ФЗ от 21.12.1996 № 159-ФЗ факт невозможности проживания в ранее занимаемых жилых помещениях устанавливается детям-сиротам и детям, оставшихся без попечения родителей (возраст 18 лет), а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (возраст от 18 до 23 лет), ФИО1 же исполнилось *** лет. На основании ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения, обязан поддерживать его в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним. После возвращения из мест лишения свободы с <ДАТА ИЗЪЯТА> ФИО1 зарегистрировался в закрепленном жилом помещении. По информации <АДРЕС ИЗЪЯТ> территориального управления администрации Афанасьевского муниципального округа № *** от <ДАТА ИЗЪЯТА> ФИО1 после освобождения из мест лишения свободы не принимал никаких мер по сохранности жилья, за домом не следил, необходимый текущий, капитальный ремонт не проводил, в результате чего дом был доведен до ненадлежащего состояния и стал непригоден для проживания. Таким образом, ФИО1 в соответствии с действующим на момент достижения 18 лет законодательством, как имевший закрепленное жилое помещение, не подлежал постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий или нуждающегося в жилом помещении и не имел права на его внеочередное предоставление. В связи с чем, правовых оснований для включения его в список согласно п. 3 Правил не имеется. Просила в удовлетворении иска ФИО1 отказать.

Прокурор Лузгарев С.С. в своем заключении указал, что оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 не имеется, поскольку отсутствуют уважительные причины для восстановления пропущенного срока для постановки на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения по льготному списку лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Свидетель <ППП> - глава <АДРЕС ИЗЪЯТ> территориального управления администрации Афанасьевского муниципального округа Кировской области, в судебном заседании пояснила, что ФИО1 является жителем <АДРЕС ИЗЪЯТ>. После переименования улиц в селе, улице, на которой находится дом № ***, закрепленный за ФИО1, присвоено наименование «<АДРЕС ИЗЪЯТ>». Ранее указанный дом принадлежал родителям истца, в муниципальной собственности он никогда не находился. В периоды освобождения из мест лишения в 2014, 2020 годах свободы ФИО1 проживал по адресу: <АДРЕС ИЗЪЯТ>.

Выслушав лиц, участвующих в деле, допросив свидетеля, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В силу ст. 30 Жилищного кодекса РФ собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения, а также он обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями.

В соответствии с ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

На основании ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов РФ.

В силу ст. 1 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты – это лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель; лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей – это лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Согласно положениям ч. 1 ст. 8 ФЗ от 21.12.1996 № 159-ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта РФ, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта РФ, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются таким лицам по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов РФ, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Как следует из разъяснений Верховного Суда РФ, изложенных в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 20.11.2013, дополнительные гарантии по социальной поддержке, в том числе и на внеочередное обеспечение жилым помещением по договору социального найма, распространяются на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц, из их числа до достижения ими возраста 23 лет. По достижении указанного возраста перечисленные лица не могут претендовать на предусмотренные ФЗ от 21.12.1996 № 159-ФЗ меры социальной поддержки, так как утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки. Предоставление вне очереди жилого помещения по договору социального найма лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении.

Жилищное законодательство РФ в части, касающейся предоставления жилых помещений по договору социального найма (как в порядке очередности, так и во внеочередном порядке), также базируется на заявительном характере учета лиц, нуждающихся в обеспечении жильем. Факт такого учета означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных Жилищным кодексом РФ, иным федеральным законом, указом Президента РФ или законом субъекта РФ оснований для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении и, как следствие, последующую реализацию права на предоставление жилого помещения по договору социального найма.

Следовательно, до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений. По достижении возраста 23 лет указанные граждане уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом от 21.12.1996 № 159-ФЗ меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.

Наряду с вышеизложенным Верховный Суд РФ указал, что отсутствие указанных лиц на учете нуждающихся в жилых помещениях само по себе не может рассматриваться в качестве безусловного основания для отказа в удовлетворении требования таких лиц о предоставлении им вне очереди жилого помещения, поэтому следует выяснять причины, в силу которых истец своевременно не встал (не был поставлен) на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Аналогичные разъяснения содержатся в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 23.12.2020, которые согласуются с разъяснениями Министерства просвещения РФ, приведенными в письме от 23.06.2020 № ДГ-812/07, касающимися порядка применения абз. 4 п. 3 Правил формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. К уважительным причинам несвоевременной постановки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа на учет нуждающихся в жилом помещении, исходя из обязанностей опекунов и попечителей по защите личных и имущественных прав и интересов этих лиц, могут быть отнесены как ненадлежащее выполнение обязанностей по защите прав указанных детей в тот период, когда они были несовершеннолетними, органами опеки и попечительства, образовательными и иными учреждениями, в которых они обучались и (или) воспитывались, так и иные обстоятельства, объективно препятствующие детям-сиротам обратиться с заявлением о принятии их на соответствующий жилищный учет.

Согласно ч. 1 ст. 16 Закона Кировской области от 04.12.2012 № 222-ЗО «О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, попавших в сложную жизненную ситуацию» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

В соответствии со ст. 18 Закона Кировской области от 04.12.2012 № 222-ЗО список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, формирует и ведет орган опеки и попечительства. (часть 1)

В список включаются лица, указанные в части 1 статьи 16 настоящего Закона, по достижении возраста 14 лет, а также лица, которые достигли возраста 23 лет, если они относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и в соответствии с законодательством РФ имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, но в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий или нуждающихся в жилых помещениях и не реализовали это право по состоянию на 1 января 2013 года или после 1 января 2013 года имели право на обеспечение жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, но не были включены в список. (часть 2)

Правила формирования списка, форма заявления о включении в список, сроки и основания принятия решения о включении либо об отказе во включении в список, а также сроки включения в список устанавливаются Правительством РФ. (часть 3)

Правила формирования списка утверждены постановлением Правительства РФ от 04.04.2019 № 397 «О формировании списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из списка в субъекте РФ по прежнему месту жительства и включении их в список субъекта РФ по новому месту жительства».

На основании абз. 4 п. 3 Правил лица, которые достигли возраста 23 лет, включаются в список, если они относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и в соответствии с законодательством РФ имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, но в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий или нуждающихся в жилых помещениях и не реализовали это право по состоянию на 1 января 2013 года или после 1 января 2013 года имели право на обеспечение жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, но не были включены в список.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 обратился в суд с настоящим иском <ДАТА ИЗЪЯТА>, таким образом, срок, установленный ст. 219 КАС РФ, административным истцом не пропущен (л.д. 4).

Истец ФИО1, <ДАТА ИЗЪЯТА> года рождения, относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку его родители <ИИИ> и <РРР> решением Афанасьевского районного суда Кировской области от <ДАТА ИЗЪЯТА> лишены родительских прав в отношении *** несовершеннолетних детей (л.д. 10, 11).

Распоряжением главы администрации <АДРЕС ИЗЪЯТ> сельского округа от <ДАТА ИЗЪЯТА> № *** за несовершеннолетним ФИО1 закреплена жилая площадь по адресу: <АДРЕС ИЗЪЯТ> (л.д. 12, 129).

На основании распоряжения администрации Афанасьевского района Кировской области от <ДАТА ИЗЪЯТА> № *** ФИО1 был помещен в детское интернатное учреждение, за ним закреплена жилпощадь в <АДРЕС ИЗЪЯТ> (л.д. 14).

В соответствии со справкой, выданной главой администрации <АДРЕС ИЗЪЯТ> сельского округа Афанасьевского района Кировской области <ТТТ> от <ДАТА ИЗЪЯТА>, ФИО1 проживает с родителями в частном доме в <АДРЕС ИЗЪЯТ>, общей площадью *** кв.м., принадлежащим им на праве частной собственности, который требует капитального ремонта (л.д. 13).

Решением Афанасьевской районной Думы Кировской области от <ДАТА ИЗЪЯТА> № *** присвоены наименования улиц в <АДРЕС ИЗЪЯТ>, в том числе, центральная улица села поименована как <АДРЕС ИЗЪЯТ> (л.д. 132).

Согласно копии из домовой книги № *** за <ДАТА ИЗЪЯТА> по <ДАТА ИЗЪЯТА> по администрации <АДРЕС ИЗЪЯТ> сельского округа в сведениях о зарегистрированных гражданах под № *** значится ФИО1, <ДАТА ИЗЪЯТА> года рождения, дата регистрации – <ДАТА ИЗЪЯТА> (л.д. 17, 82).

Из архивных выписок от <ДАТА ИЗЪЯТА>, выданных архивным сектором администрации Афанасьевского района Кировской области следует, что ФИО1 был снят с регистрационного учета по месту жительства <ДАТА ИЗЪЯТА> (месяц не указан) <ДАТА ИЗЪЯТА> и <ДАТА ИЗЪЯТА> (л.д. 80, 110-112).

По данным ОВМ МО МВД России «Омутнинский» ФИО1 с <ДАТА ИЗЪЯТА> зарегистрирован по адресу: <АДРЕС ИЗЪЯТ> (л.д. 70).

Копиями похозяйственных книг за <ДАТА ИЗЪЯТА>, <ДАТА ИЗЪЯТА>, <ДАТА ИЗЪЯТА>, <ДАТА ИЗЪЯТА>, <ДАТА ИЗЪЯТА>, <ДАТА ИЗЪЯТА> годы подтверждается регистрация ФИО1 в жилом помещении по вышеуказанному адресу, отмечено, что в <ДАТА ИЗЪЯТА>, <ДАТА ИЗЪЯТА> ФИО1 по освобождению из мест лишения свободы возвращался по месту регистрации (л.д. 113-128).

<ДАТА ИЗЪЯТА> в администрацию Афанасьевского района Кировской области поступил запрос ФКУ ИК-*** УФСИН России по Кировской области от <ДАТА ИЗЪЯТА> о предоставлении сведений в отношении отбывающего наказание осужденного ФИО1 о реализации его права на обеспечение благоустроенным жилым помещением как лица, относящегося к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (л.д. 75-76).

По информации Управления образования администрации Афанасьевского района Кировской области, наделенного государственными полномочиями по опеке и попечительству от <ДАТА ИЗЪЯТА> № ***, ФИО1, оставшийся без попечения родителей в <ДАТА ИЗЪЯТА>, заявление о включении его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей не подавал, в данный список не включался (л.д. 77).

Согласно запросу ФКУ ИК-*** УФСИН России по Кировской области от <ДАТА ИЗЪЯТА> исправительное учреждение просит предоставить документы, подтверждающие факт непригодности жилого помещения, в котором зарегистрирован ФИО1 (л.д. 78).

По информации Управления образования администрации Афанасьевского муниципального округа Кировской области от <ДАТА ИЗЪЯТА> № *** ФИО1 в период с <ДАТА ИЗЪЯТА> по <ДАТА ИЗЪЯТА> находился под попечительством воспитателя <АДРЕС ИЗЪЯТ> коррекционной школы <РРР>, где проходил обучение. За совершение преступления <ДАТА ИЗЪЯТА> ему была избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, а <ДАТА ИЗЪЯТА> он осужден и приговорен к *** годам *** месяцам лишения свободы в колонии общего режима. По возвращению из мест лишения свободы ФИО1 <ДАТА ИЗЪЯТА> зарегистрировался в закрепленном за ним жилом помещении и проживал в нем. Каких-либо мер по сохранности жилого помещения истец не предпринимал, жилье не ремонтировал. Заявление о включении его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не подавал и соответственно в список не включался. ФИО1 достиг возраста 23 лет и на основании ФЗ от 21.12.1996 № 159-ФЗ не относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Муниципалитет не несет ответственности за сохранность жилых помещений лиц, не относящихся к данной категории лиц (л.д. 18, 79).

Дополнительно указано, что дом, расположенный по адресу: <АДРЕС ИЗЪЯТ>, в котором проживал ФИО1, на балансовом учете <АДРЕС ИЗЪЯТ> территориального управления не стоит, к проживанию не пригоден (л.д. 83).

<ДАТА ИЗЪЯТА> ФИО1 обратился в администрацию Афанасьевского района с заявлением о включении его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей для получения жилого помещения (л.д. 84-86).

Из информации, предоставленной <АДРЕС ИЗЪЯТ> территориальным управлением администрации Афанасьевского муниципального округа Кировской области от <ДАТА ИЗЪЯТА> № ***, следует, что ФИО1 зарегистрирован по адресу: <АДРЕС ИЗЪЯТ> бывшего <АДРЕС ИЗЪЯТ> сельского округа Афанасьевского района Кировской области. Дата регистрации по данному адресу неизвестна, так как документы по регистрации прибытия и выбытия граждан переданы в Афанасьевский архив. Совместно с ним по данному адресу зарегистрирован его брат <ААА>, <ДАТА ИЗЪЯТА> года рождения. Указанный дом находится частной собственности и в реестре муниципального имущества не числится. Документы на право собственности в <АДРЕС ИЗЪЯТ> теруправлении отсутствуют. По данным похозяйственной книги, дом <ДАТА ИЗЪЯТА> года постройки, материал стен – бревно, материл крыши – тес. Акты сохранности закрепленного жилья отсутствуют. ФИО1 неоднократно находился в местах лишения свободы, по освобождению проживал в доме своего деда по <АДРЕС ИЗЪЯТ>. За время проживания в <АДРЕС ИЗЪЯТ>, ни ФИО1, ни его брат <ААА> не принимали никаких мер по сохранности жилья, за домом не следили, необходимый текущий и тем более капитальный ремонт не проводили. В результате бесхозяйственного содержания дом доведен до ненадлежащего состояния, непригодного для проживания. Срок службы деревянного дома при условии его надлежащего содержания 50 лет и более (л.д. 44).

Постановлением администрации Афанасьевского муниципального округа Кировской области № *** от <ДАТА ИЗЪЯТА> ФИО1 отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Афанасьевского муниципального округа Кировской области, поскольку за ФИО1 закреплена жилая площадь в <АДРЕС ИЗЪЯТ>, а также достижением им возраста 23 года (л.д. 19-20, 88-89).

На основании актов обследования помещения, расположенного по адресу: <АДРЕС ИЗЪЯТ>, составленных <ДАТА ИЗЪЯТА> и <ДАТА ИЗЪЯТА>, закрепленное за ФИО1 и его сестрами данное жилое помещение нуждается в улучшении жилищных условий, так как оно не соответствует санитарным, строительным требованиям, предъявляемым к жилому помещению, находится в ветхом и непригодным для проживания людей состоянии (л.д. 90-92).

В настоящее время родители истца <ИИИ> и <РРР> умерли, наследственных дел на их имущество не заводилось (л.д. 56, 66, 93).

Согласно уведомлению Управления Росреестра по состоянию на <ДАТА ИЗЪЯТА> ФИО1 не имеет зарегистрированных прав на объекты недвижимости (л.д. 71).

Истец ФИО1, относящийся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в список органа опеки и попечительства Управления образования администрации Афанасьевского муниципального округа Кировской области не включался, жилое помещение не получал; на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении не состоит; договоры социального найма с ним не заключались (л.д. 67, 72).

По информации ИЦ ГУ МВД России по Кировской области ФИО1 в период с 2000 по 2022 год неоднократно (более *** раз) привлекался к уголовной ответственности за совершение различного рода преступлений и отбывал наказание в виде лишения свободы. В настоящее время также отбывает наказание в виде *** лет *** месяцев лишения свободы по приговору Котельничского районного суда Кировской области от 09.08.2022.

Таким образом, ФИО1 обратился в орган местного самоуправления с заявлением о постановке его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по льготному списку из числа детей, оставшихся без попечения родителей по достижению им ***-летнего возраста.

Истец оспаривает законность постановления администрации Афанасьевского муниципального округа Кировской области № *** от <ДАТА ИЗЪЯТА>.

Согласно ч.ч. 9 и 11 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

С учетом указанных норм, для признания судом незаконным решения органов государственной власти необходимо наличие следующих условий: незаконность решения, а также нарушение прав, свобод и законных интересов гражданина либо создание препятствий к осуществлению гражданином прав и свобод, либо незаконное возложение на гражданина обязанности или незаконное привлечение к ответственности, при этом, удовлетворение требований административного истца возможно только при доказанности всей совокупности юридически значимых обстоятельств, имеющих значение для разрешения дела.

Основанием для оспаривания принятого решения истец указывает на ненадлежащее исполнение органами опеки и попечительства своих обязанностей, поскольку последние должны были осуществлять контроль за своевременной подачей законными представителями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, заявления о включении этих детей в список и, в случае неподачи такого заявления, принимать меры по его включению в указанный список. Кроме того, истцу не разъяснялось право на обеспечение жилой площадью. Срок для обращения в суд истцом не пропущен.

Опекуны, попечители, орган опеки и попечительства выполняют свои обязанности по защите прав несовершеннолетних детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, по достижении возраста 18 лет дети-сироты самостоятельно осуществляют защиту своих прав и интересов. Поэтому, довод истца о неисполнении обязанностей органом опеки и попечительства, который не выявил истца как ребенка-сироту и не включил его в список на получение жилого помещения, судом не принимается, как несостоятельный и не подтвержденный материальным законом.

Судом не установлено нарушений при принятии решения об отказе во включении истца в список на обеспечение жилыми помещениями, а также процедуры принятия решения, принятого уполномоченным органом.

Доводы истца о нахождении его в местах лишения свободы, судом не принимаются в качестве уважительной причины пропуска срока для обращения за защитой своих прав. Истец действительно находится в изоляции от общества в периоды с <ДАТА ИЗЪЯТА> до <ДАТА ИЗЪЯТА>, с <ДАТА ИЗЪЯТА> до <ДАТА ИЗЪЯТА>, с <ДАТА ИЗЪЯТА> до <ДАТА ИЗЪЯТА>, с <ДАТА ИЗЪЯТА> до <ДАТА ИЗЪЯТА>, с <ДАТА ИЗЪЯТА> до <ДАТА ИЗЪЯТА>, что не доказывает невозможность обращения его с заявлением в компетентные органы для постановки его на учет для получения жилого помещения, поскольку отбывание наказания в местах лишения свободы за совершение уголовно-наказуемых деяний не является препятствием для направления заявления в соответствующий орган. В подтверждение этому, суд принимает во внимание, что в настоящее время истец также находится в местах лишения свободы, что не препятствует ему обращаться в компетентные органы с различными заявлениями.

В периоды освобождения из мест лишения свободы с <ДАТА ИЗЪЯТА> до <ДАТА ИЗЪЯТА>, с <ДАТА ИЗЪЯТА> до <ДАТА ИЗЪЯТА>, с <ДАТА ИЗЪЯТА> до <ДАТА ИЗЪЯТА>, с <ДАТА ИЗЪЯТА> до <ДАТА ИЗЪЯТА>, с <ДАТА ИЗЪЯТА> до <ДАТА ИЗЪЯТА> истец имел право и возможность обратиться с заявлением о включении его в список на получение жилого помещения либо встать на учет в качестве нуждающегося в получении жилого помещения. С заявлением истец обратился лишь <ДАТА ИЗЪЯТА>. Доказательств невозможности обратиться с заявлением в компетентный орган ранее указанной даты истцом не представлено.

Оснований для восстановления срока для обращения с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения по льготному списку лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, как указано в иске, суд не усматривает. Уважительных причин истцом не указано и доказательств не представлено.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу об оставлении административного иска без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст. 178-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд через Омутнинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 04.04.2024.

Судья А.С. Пузикова