Решение № 12-17/2026 12-365/2025 от 10 марта 2026 г. по делу № 12-17/2026

Дело (УИД) № 69RS0026-01-2025-002558-39

Производство № 12-17/2026 (12-365/2025)


Р Е Ш Е Н И Е

11 марта 2026 года город Ржев Тверской области

Судья Ржевского городского суда Тверской области Андреева Е.В., с участием заявителя ФИО1, представителя ГКУ «Организатор перевозок Тверской области» ФИО2, действующей на основании доверенности от 11.11.2025,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление главного специалиста отдела административной практики Государственного казенного учреждения Тверской области «Организатор перевозок Тверской области» ФИО3 № от 04.12.2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 45 Закона Тверской области от 14.07.2003 N 46-ЗО «Об административных правонарушениях»,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с жалобой на постановление главного специалиста отдела административной практики Государственного казенного учреждения Тверской области «Организатор перевозок Тверской области» ФИО3 № от 04.12.2025, которым она признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.45 Закона Тверской области от 14.07.2003 № 46-ЗО «Об административных правонарушениях», и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 2500 рублей.

Доводы жалобы мотивированы следующим.

ФИО1 04.12.2025 на остановке ул. Бехтерева г. Ржева села в автобус № 10, следующий по маршруту «Мебельный комбинат-Хорошево». При входе в заднюю дверь автобуса она сканировала на телефон QR-код о проезде, однако код все еще грузился, когда она решила, проехав р. Волга, оплатить проезд картой ВТБ банка на валидаторе. Когда приложила карту, на валидаторе загорелся красный крест. Ошарашенная тем, что на валидаторе загорелся красный крест, а QR-код не грузится, она сделала шаг вперед, намереваясь обратиться к водителю. Проехав мост, в автобус зашли контролеры. При проверке оплаты у ФИО1 все еще грузился QR-код. Однако в ее отношении были составлены протокол и постановление. Вечером, открыв приложение банка, ФИО1 увидела, что оплата прошла в размере 41 рубль.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержала.

Представитель ГКУ «Организатор перевозок Тверской области» ФИО2 не возражала против удовлетворения жалобы.

Исследовав материалы дела, а также представленные в суд доказательства в их совокупности, прихожу к следующим выводам.

В силу ст. 26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Статьей 45 Закона Тверской области от 14 июля 2003 года № 46-ЗО «Об административных правонарушениях» предусмотрена административная ответственность за нарушение порядка подтверждения пассажиром оплаты проезда, перевозки детей, багажа, провоза ручной клади, а также подтверждения пассажиром права на бесплатный или льготный проезд, установленного нормативным правовым актом Тверской области, выразившееся в неподтверждении пассажиром факта оплаты проезда, перевозки детей, следующих вместе с ним, в случаях, если его проезд или перевозка детей подлежит оплате, в том числе с предоставлением преимуществ по провозной плате, указанных в статье 21 Федерального закона от 08.11.2007 N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", перевозки багажа, провоза ручной клади, а также права на бесплатный или льготный проезд, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере двух тысяч пятисот рублей.

Из обжалуемого постановления следует, что ФИО1 привлечена к административной ответственности в связи с тем, что 04.12.2025 в 11 час. 51 мин. по адресу: <...> у дома № 80 осуществила безбилетный проезд в автобусе ПАЗ гос.знак АН871 69, движущемуся по маршруту 10 «Мебельный комбинат - Хорошево», тем самым совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 45 Закона Тверской области от 14 июля 2003 года № 46-ЗО «Об административных правонарушениях».

Обжалуемое постановление получено ФИО1 04.12.2025, с жалобой ФИО1 обратилась в суд 05.12.2025 года, в связи с чем, срок на подачу жалобы на постановление от 04.12.2025, последней не пропущен.

Как следует из п. 3 Порядка подтверждения пассажиром оплаты проезда, перевозки детей, багажа, провоза ручной клади, а также подтверждения пассажиром права на бесплатный или льготный проезд, утв. Постановлением Правительства Тверской области от 22 декабря 2021 года № 700-пп пассажир в течение всей поездки обязан подтвердить факт оплаты проезда, перевозки детей, следующих вместе с ним, в случаях, если его проезд или перевозка детей подлежит оплате, в том числе с предоставлением преимуществ по провозной плате, указанных в частях 1 и 2 статьи 21 Федерального закона № 259-ФЗ, перевозки багажа, провоза ручной клади, а также права на бесплатный или льготный проезд по требованию лиц, уполномоченных на осуществление проверки подтверждения оплаты проезда, перевозки багажа, провоза ручной клади.

Согласно п. 12 Порядка проверки подтверждения оплаты проезда, перевозки багажа, провоза ручной клади при проезде по маршрутам регулярных перевозок в городском, пригородном и междугородном сообщении, установленным в границах Тверской области, утв. Постановлением Правительства Тверской области от 22 декабря 2021 года № 700-пп безбилетным является лицо: 1) обнаруженное при проверке в транспортном средстве без билета (кассового чека с указанными на нем реквизитами билета) либо не представившее документы, предусмотренные п. п. 2 - 5 п. 5 настоящего Порядка; 2) не осуществившее при входе в транспортное средство оплату поездки (регистрацию права на поездку) одним из следующих способов: путем приложения бесконтактной банковской карты, транспортной карты, электронной карты «Социальная карта жителя Тверской области», электронной карты «Социальная транспортная карта» к устройству, обеспечивающему регистрацию факта поездки в информационной системе уполномоченной организации (далее - транспортный терминал), установленному в транспортном средстве; путем мобильного платежа с применением технологии беспроводной передачи данных (NFC) через транспортный терминал; через мобильное приложение; 3) не осуществившее действия и не представившее документы, предусмотренные п. 7 - 10 настоящего Порядка; 4) предъявившее билет без регистрации поездки, если такая регистрация является обязательной; 5) предъявившее поддельный билет; 6) предъявившее билет, срок действия которого истек или в котором указаны фамилия и номер документа, удостоверяющего личность, не соответствующие фамилии и номеру, которые указаны в предъявленном этим лицом документе, удостоверяющем личность; 7) предъявившее ранее использованный билет или предоставившее в качестве основания для проезда сведения о ранее использованном электронном билете; 8) предоставившее в качестве основания для проезда сведения об оформленном электронном билете, в том числе в виде копии такого билета на бумажном носителе или изображения на экране мобильного устройства, реквизиты которого не содержатся в автоматизированной информационной системе, предназначенной для хранения таких реквизитов.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 45 Закона Тверской области от 14 июля 2003 года № 46-ЗО «Об административных правонарушениях» выражается в безбилетном проезде в общественном транспорте.

Как следует из сообщения ООО «Транспорт Верхневолжья» от 02.02.2026, по указанному в запросе номеру карты (№, счет списания №) и временному интервалу зарегистрирована поездка 04.12.2025 в 11:51 в автобусе АН87169 маршрут № 10.

Из имеющейся в материалах дела выписки Банка ВТБ (ПАО) (операционный офис «Ржевский» в г. Ржеве филиала № 3652) по операциям видно, что 04.12.2025 в 11 часов 51 минуту 25 секунд осуществлена оплата в размере 41 рубль с назначением платежа «Retail RUS 170001 Tver TER DVOR PROLETARKI 7 TPP_TRANSPORTTVER 292144», что подтверждает объяснения заявителя, изложенные ею в жалобе о том, что оплата проезда была произведена ею до фиксации контролерами времени правонарушения.

С учетом изложенного вывод должностного лица ГКУ «Организатор перевозок» о виновности ФИО1 в совершении вышеописанного правонарушения не может быть признан обоснованным, поскольку суд приходит к выводу о том, что ФИО1 04.12.2025 года своевременно, в 11 часов 51 минуту произвела оплату проезда, а потому в ее действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 45 Закона Тверской области от 14 июля 2003 года № 46-ЗО «Об административных правонарушениях».

В силу п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При указанных обстоятельствах постановление главного специалиста отдела административной практики Государственного казенного учреждения Тверской области «Организатор перевозок Тверской области» ФИО3 № от 04.12.2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 45 Закона Тверской области от 14.07.2003 N 46-ЗО «Об административных правонарушениях» в отношении ФИО1 подлежит отмене, а производство по данному делу об административном правонарушении - прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья,

Решил:

Жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление главного специалиста отдела административной практики Государственного казенного учреждения Тверской области «Организатор перевозок Тверской области» ФИО3 № от 04.12.2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 45 Закона Тверской области от 14.07.2003 № 46-ЗО «Об административных правонарушениях» в отношении ФИО1 отменить, производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья Е.В. Андреева