Решение № 12-18/2017 от 26 февраля 2017 г. по делу № 12-18/2017

Д. № 12-18/2017


Р Е Ш Е Н И Е

г. Губкинский ЯНАО 27 февраля 2017 года

Судья Губкинского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа Первухин Д.Н.,

с участием защитника юридического лица - Акционерного общества «Тандер», в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Ермоленко О.В. действующего на основании доверенности от 21.09.2016 года,

заместителя начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по ЯНАО в г. Губкинский ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Ермоленко О.В. на постановление начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по ЯНАО в г. Губкинский ФИО2 от 20 января 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении Акционерного общества «Тандер»,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением начальника ТО Управления Роспотребнадзора по ЯНАО в г. Губкинский (далее – Роспотребнадзор) от 20 января 2017 года АО «Тандер» привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 101 000 рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, защитник АО «Тандер» Ермоленко О.В. обратился в Губкинский районный суд с жалобой об отмене постановления от 20.01.2017 года, поскольку Общество не было надлежащим образом уведомлено о составлении протокола об административном правонарушении, о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, в связи с чем было лишено возможности представлять доказательства по делу. Представителем Роспотребнадзора извещение о времени и месте составления протокола и обжалуемого постановления направлялись на адрес электронной почты АО «Тандер», а не на официальный юридический адрес.

В судебном заседании защитник АО «Тандер» (далее Общество) жалобу поддержал по изложенным в ней доводам. Дополнил, что Общество заключило с ООО «данные изъяты», договор от ДД.ММ.ГГГГ, с учетом дополнительного соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ по сбору, вывозу, складированию ТБО от магазинов <адрес>, в том числе от магазина по адресу <адрес>. По факту обнаружения не вывезенных ТБО около указанного магазина ООО «данные изъяты» предоставило ответ, из которого следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ вывоз ТБО не осуществлялся в связи с установлением низких температур и сильного ветра, что подтверждается предупреждениями МЧС. В <адрес> ООО «данные изъяты», является единственным юридическим лицом, имеющим лицензию на вывоз и складирование твердых бытовых отходов, поэтому возможность воспользоваться услугами иных организаций у Общества также отсутствовала. Пояснил, что вывоз ТБО не осуществлялся не вследствии действий Общества, которое не имеет лицензию на вывоз ТБО, а в силу объективных причин, не позволивших ООО «данные изъяты» своевременно вывезти ТБО. Полагал производство подлежащим прекращению за отсутствием состава правонарушения.

Представитель Роспотребнадзора в судебном заседании полагал постановление законным и обоснованным, пояснил, что с учетом удаленности местонахождения юридического адреса (<адрес>) Общество было извещено в соответствии со ст. 25.15 КоАП РФ с использованием иных средств связи, а именно путем направления извещений на электронный адрес Общества, расположенный на официальном сайте АО «Тандер». Также пояснил, что требования законодательства о вывозе мусора подлежат исполнению независимо от температур окружающего воздуха, вследствии чего полагал, что жалоба не подлежит удовлетворению.

Выслушав участников, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В соответствии с требованиями ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, рассматривающий жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ч. 1 ст. 22.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных КоАП РФ, в пределах компетенции, установленной главой 23 КоАП РФ рассматривают судьи и органы, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях, в объеме нарушений указанных в протоколе об административном нарушении.

В силу ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, должностное лицо, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях. Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с извещением участников производства по делу об административном правонарушении, то оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью, на электронную почту и т.п.).

Розничная сеть «данные изъяты» АО «Тандер» имеет официальный сайт, на котором в разделе «контакты» указан электронный адрес данные изъяты.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что представителем Роспотребнадзора ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ на указанный выше электронный адрес направлялись уведомления соответственно о явке ДД.ММ.ГГГГ для составлении административного протокола и о рассмотрении ДД.ММ.ГГГГ административного дела по ст. 8.2 КоАП в Территориальном отделе Управления Роспотребнадзора по ЯНАО в г. Губкинский. Составленные протокол и постановление также направлялись на указанный электронный адрес Общества. В подтверждение приложены скриншоты соответствующих страниц, подтверждающих отправление Роспотребназдором уведомлений и принятия их Обществом.

Расстояние от <адрес> до <адрес> составляет более 4000 км. Учитывая ограниченные сроки производства и рассмотрения административного дела, изложенные выше обстоятельства, судья признает направление уведомлений о составлении административного протокола и рассмотрении дела посредством электронной почты выполненные надлежащим способом. Таким образом, доводы представителя Общества о том, что Общество не было извещено о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, являются несостоятельными.

Статьей 8.2 КоАП РФ предусмотрена ответственность за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами.

Из материалов дела следует, что по сообщению жильца общежития <адрес> была проведена проверка своевременности вывоза мусора от магазина <адрес>. В ходе проверки установлено, что ДД.ММ.ГГГГ мусорный контейнер переполнен, вокруг контейнера свален мусор от магазина, контейнерная площадка не оборудована, что является нарушением п.п. 2.7, 14.1, 14.2 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».

Согласно п. 2.7 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 07 сентября 2001 года № 23, в хозяйственной зоне устраиваются навесы для хранения тары и площадки для сбора мусора и пищевых отходов. Для сбора мусора и пищевых отходов предусматривают раздельные контейнеры с крышками (или специально закрытые конструкции), установленные на площадках с твердым покрытием, размеры которых превышают площадь основания контейнеров на 1 м во все стороны. Площадки для сбора мусора и пищевых отходов располагаются на расстоянии не менее 25 м от организации торговли. Допускается сокращать указанное расстояние, исходя из местных условий размещения организаций торговли. Контейнеры и мусоросборники очищаются при заполнении не более чем на 2/3 их объема, но не реже 1 раза в сутки. В теплое время года они подвергаются дезинфекции с применением средств, разрешенных органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке. Вывоз контейнеров и мусоросборников производится специальным транспортом, использование которого для перевозки продовольственного сырья и пищевых продуктов не проводится. При централизованном сборе мусора мусоросборники должны доставляться чистыми и продезинфицированными.

В соответствии с требованиями ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

В силу ст. 39 Закона, соблюдение санитарных правил является обязательным для юридических лиц.

Вместе с тем, согласно 1.5 Ко АП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Из представленных материалов следует, что для выполнения обязанности по вывозу мусора Общество заключило с ООО «данные изъяты» (далее данные изъяты) договор от ДД.ММ.ГГГГ, с учетом дополнительного соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ на сбор, вывоз, складирование ТБО от магазинов <адрес>. В п. 3.1.4 указанного договора предусмотрено, что в случае невыхода техники ООО «данные изъяты» по причине низких температур, сильных порывов ветра погрузка - разгрузка и соответственно транспортировка отходов будет производиться при установлении нормальных погодных и климатических условий.

Довод представителя Общества, что Обществом для сбора мусора и размещения контейнера отведена площадка с твердым покрытием, на которой расположен контейнер для вывоза мусора, представленными материалами не опровергнут и представителем Роспотребнадзора не оспаривается. Таким образом указание в постановлении о том, что площадка для вывоза мусора не оборудована, не нашло подтверждение в суде.

Согласно ответу генерального директора ООО «данные изъяты» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ вывоз ТБО не осуществлялся в связи с установлением низких температур и сильного ветра, что подтверждается предупреждениями единой дежурно-диспетчерской службы, а именно экстренным предупреждением от ДД.ММ.ГГГГ, штормовыми предупреждениями от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ о низких температурах, осадках и сильном ветре соответственно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая, что Общество в ДД.ММ.ГГГГ году заключило договор с ООО «данные изъяты», то есть приняло необходимые меры по организации вывоза мусора, что в <адрес> ООО «данные изъяты» является единственным юридическим лицом, имеющим лицензию на вывоз и складирование твердых бытовых отходов, и единственной организацией осуществляющей вывоз и складирование ТБО, требование п. 2.7 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», о вывозе ТБО не реже 1 раза в сутки не выполнялось в силу объективных причин, не позволивших ООО «данные изъяты» вывезти ТБО, а не вследствии виновных действий Общества, которое не имеет лицензию на вывоз ТБО, и указанную деятельность самостоятельно не осуществляет. Также суд учитывает, что в указанный период в ДД.ММ.ГГГГ ООО «данные изъяты» не осуществляло вывоз ТБО не только от магазинов <адрес>.

Таким образом, по факту несвоевременного вывоза мусора ДД.ММ.ГГГГ от магазина <адрес> в действиях акционерного общества «Тандер» состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ также отсутствует, в связи с чем дело подлежит прекращению.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по ЯНАО в г. Губкинский ФИО2 от 20 января 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении Акционерного общества «Тандер» отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава правонарушения.

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа, через Губкинский районный суд в течении 10 суток со дня оглашения, а заявителем в тот же срок со дня получения копии решения.

Судья ________________________