Решение № 12-103/2021 от 14 марта 2021 г. по делу № 12-103/2021

РЕШЕНИЕ

об отмене постановления и прекращении производства по делу

15 марта 2021 года г.Слюдянка

Судья Слюдянского районного суда Иркутской области Газимзянов А.Р., с участием старшего инспектора ДПС ОДПС ОГИБДД ОМВД России по Слюдянскому району ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО2 на постановление старшего инспектора ДПС ОДПС ОГИБДД ОМВД России по Слюдянскому району ФИО1 от "ДАТА" № *** о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.18 КоАП РФ, в отношении ФИО2, "ДАТА" рождения, уроженца "ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ", проживающего по адресу: "АДРЕС", гражданина РФ, сведений о привлечении к административной ответственности не имеется;

в настоящее время привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.12.18 КоАП РФ, судья

УСТАНОВИЛ:

Постановлением старшего инспектора ДПС ОДПС ОГИБДД ОМВД России по Слюдянскому району ФИО1 от "ДАТА" № *** ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.12.18 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1500 рублей.

Не согласившись с принятым по делу правовым решением, ФИО2 подал жалобу, в которой просил постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием события правонарушения, по следующим основаниям: он не знал, что "ДАТА" в отношении него будет составлен протокол об административном правонарушении, так как корреспонденцию получил только "ДАТА". Инспектор ДПС не опросил пешехода и его пассажирку А., что не обеспечило полноту производства по делу об административном правонарушении. Не был представлен для просмотра видеоматериал с регистратора автомобиля ДПС. После отмены ранее вынесенного постановления какие-либо действия инспектором ДПС не произведены. Срок обжалования постановления не нарушен.

В настоящее судебное заседание лицо, привлекаемое к административной ответственности, ФИО2 не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, причина неявки неизвестна.

Старший инспектор ДПС ОДПС ОГИБДД ОМВД России по Слюдянскому району ФИО1 в судебном заседании пояснил, что обжалуемое постановление является законным и обоснованным. Факт совершения ФИО2 административного правонарушения подтвержден представленными суду доказательствами, в том числе видеозаписью. О составлении протокола он извещал ФИО2 по телефону.

Судья, с учетом требований ч.2 ст.25.1 КоАП РФ, считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО2

Проверив с учетом требований части 3 статьи 30.6 КоАП РФ материалы дела об административном правонарушении, проанализировав доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

На основании статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, в частности: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее действия (бездействие), за которые Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом (часть 1 ст. 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно протокола от "ДАТА" об административном правонарушении № *** "ДАТА" в 11 часов 45 минут, ФИО2 управляя автомобилем "ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ", государственный номер № *** в районе дома №3»а» ул. 4 участок Слюдянского района Иркутской области не уступил дорогу пешеходу, вступившему на проезжую часть для осуществления перехода на нерегулируемом пешеходном переходе, чем не выполнил требования п.14.1 Правил дорожного движения Российской Федерации.

В связи с составлением вышеуказанного протокола постановлением старшего инспектора ДПС ОДПС ОГИБДД ОМВД России по Слюдянскому району ФИО1 от "ДАТА" № *** ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.12.18 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1500 рублей.

В соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно части 3 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

Статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно пункту 3 статьи 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих

В силу статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно части 4.1 данной статьи в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Исходя из положений статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, извещается или вызывается в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, направленным по месту его жительства, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Из приведенных выше норм следует, что протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица о месте и времени составления протокола.

Иное толкование приведенных выше норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на непосредственное участие при осуществлении в отношении него процессуальных действий.

Согласно материалам дела протокол от "ДАТА" об административном правонарушении № *** в отношении ФИО2 составлен должностным лицом "ДАТА" в его отсутствие.

При этом в материалах дела не содержится данных, свидетельствующих о надлежащем извещении ФИО2 о составлении протокола об административном правонарушении от "ДАТА", так как извещение о составлении протокола он получил "ДАТА", то есть уже после его составления. Иных доказательств, подтверждающих надлежащее извещение ФИО2 о составлении протокола, суду не представлено.

Составление протокола об административном правонарушении в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, не извещенного о времени и месте его составления, не отвечает требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и повлекло нарушение права указанного лица на защиту.

Допущенное по данному делу нарушение требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является существенным, повлияло на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, а также законность принятого акта.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Учитывая, что допущенные по настоящему делу нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются существенными, повлияли на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, обжалуемое постановление подлежит отмене.

В связи с тем, что на момент рассмотрения в Слюдянском районном суде жалобы срок давности привлечения ФИО2 к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел истек, в настоящее время исключена возможность устранения допущенных должностным лицом ошибок путем возвращения дела на новое рассмотрение.

При таких обстоятельствах, производство по настоящему делу об административном правонарушении в силу положений пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, п.3 ч.1 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО2 удовлетворить.

Постановление старшего инспектора ДПС ОДПС ОГИБДД ОМВД России по Слюдянскому району ФИО1 от "ДАТА" № *** о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.18 КоАП РФ, в отношении ФИО2 отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд в течение 10 дней со дня получения копии решения.

Судья: