Решение № 2-2695/2020 2-2695/2020~М-2616/2020 М-2616/2020 от 18 ноября 2020 г. по делу № 2-2695/2020

Категория 2.069

Дело № 2-2695/2020

УИД:92RS0003-01-2020-003781-38


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Севастополь 19 ноября 2020 года

Ленинский районный суд города Севастополя в составе: председательствующего судьи Калгановой С.В., при секретаре судебного заседания Бутакова А.А., с участием истца ФИО3, представителя истца ФИО2, представителя ответчика ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Федеральному казенному учреждению «Управление Черноморского» о признании решения незаконным, обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратился в суд с иском, в котором, уточнив исковые требования, просит: признать незаконным и отменить решение от ДД.ММ.ГГГГ Комиссии Черноморского флота по рассмотрению обращений о выдаче удостоверений ветерана боевых действий (Протокол № от ДД.ММ.ГГГГ) об отказе в выдаче ФИО3 удостоверения ветерана боевых действий; признать незаконным и отменить решение от ДД.ММ.ГГГГ Комиссии Черноморского флота по рассмотрению обращений о выдаче удостоверений ветерана боевых действий (Протокол № от ДД.ММ.ГГГГ) об отказе в выдаче ФИО3 удостоверения ветерана боевых действий; признать право ФИО3 на получение удостоверения ветерана боевых действий на основании п.п. 1) п. 1 ст. 3 Федерального закона «О ветеранах» от ДД.ММ.ГГГГ №5-ФЗ; обязать комиссию Черноморского флота по рассмотрению обращений о выдаче удостоверений ветерана боевых действий повторно рассмотреть обращение командира войсковой части № вх. УК ЧФ № о выдаче ФИО3 удостоверения ветерана боевых действий.

Исковые требования мотивированы тем, что истцу отказано в выдаче удостоверения ветерана боевых действий. Указанный отказ истец считает незаконным и необоснованным, кроме того указывает что ранее основания данного отказа рассмотрены Ленинским районным судом города Севастополя и признаны незаконными. Истец ссылается, что ответчиком без личного обращения заявителя необоснованно вынесен отказ от ДД.ММ.ГГГГ.

Истец и его представитель в судебном заседании уточненные исковые требования поддержали в полном объеме, просили удовлетворить.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения иска в полном объеме, представил возражения, в которых указал, что во исполнение решения суда от ДД.ММ.ГГГГ, комиссией повторно рассмотрено обращение командира войсковой части о выдаче ФИО3 ветерана боевых действий. Ответчик указывает, что в ходе повторного рассмотрения обращения, документов, подтверждающих участие в боевых действиях, или документов, подтверждающих получение в связи с этим ранения, контузии или увечья, либо реализованный наградной материал не обнаружила, в связи с чем, истцу в выдаче соответствующего удостоверения отказано. Учитывая данные обстоятельства, по мнению ответчика в действиях комиссии нарушений нет, в связи с чем, исковые требования удовлетворению не подлежат.

Выслушав пояснения участников процесса, изучив материалы дела, суд считает, что исковое заявление подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Решением Ленинского районного суда города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № по иску ФИО3 к ФКУ «Управление Черноморского флота» о признании незаконным решения, понуждении совершить определенные действия, установлены следующие обстоятельства.

Как установлено судом и следует из материалов дела, приказом командира войсковой части № № от ДД.ММ.ГГГГ объявлен именной список членов экипажа стн «<данные изъяты> принимавших участие в выполнении задач с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ по обеспечению безопасности и защите граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Южная Осетия и Республики Абхазия, во время грузино-абхазского вооруженного конфликта. В указанном именном списке числится ФИО3, электрик 1 класса.

Приказом командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № в вышеуказанный приказ внесены изменения в части периода выполнения задач, а именно – с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ДД.ММ.ГГГГ обратился с заявлением на имя командира войсковой части № о направлении его документов как судового электрика 1 кл. смт «<данные изъяты>» в № года, в комиссию Черноморского флота по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверения ветерана боевых действий для рассмотрения на заседании вопроса о выдаче ему удостоверения ветерана боевых действий в соответствии с Федеральным законом «О ветеранах» в связи с выполнением задач по обеспечению безопасности и защите граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Южная Осетия и Республики Абхазия в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на смт «Койда» в составе перечня органов военного управления, соединений, войсковых частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации, привлекавшийся к выполнению задач по обеспечению безопасности и защите граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Южная Осетия и Республики Абхазия, «Указание Генерального штаба Вооруженных Сил РФ № от 04.12.2008», в связи с фактическим выполнением данных задач в территориальных водах Грузии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписке из протокола № заседания комиссии Черноморского флота по рассмотрению обращений о выдаче удостоверений ветерана боевых действий, утвержденному ДД.ММ.ГГГГ, по результатам рассмотрения обращения о выдаче удостоверения ветерана боевых действий ФИО3 от командира войсковой части №, вх. УК ЧФ №, и представленных документов, принято решение отказать в выдаче удостоверения ветерана боевых действий в связи с тем, что судовой журнал смт «<данные изъяты>» велся с нарушением правил ведения (что касается записей пересечения территориальных вод). Приказ об объявлении именного списка членов экипажа смт «Койда» войсковой части № издан командиром войсковой части № лишь ДД.ММ.ГГГГ. Представленные документы не подтверждают участие ФИО3 в боевых действиях.

Вместе с тем, как следует из материалов дела, согласно письму Организационно-мобилизационного управления штаба Черноморского флота от ДД.ММ.ГГГГ № в адрес председателя Территориальной организации Черноморского флота профсоюза гражданского персонала Вооруженных Сил России подразделение войсковой части № средний морской танкер «<данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГ действительно привлекался к выполнению задач по обеспечению безопасности и защите граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Южной Осетии и Абхазии.

ДД.ММ.ГГГГ Верховным Главнокомандующим Вооруженными Силами Российской Федерации истцу объявлена благодарность за отвагу и самоотверженность, проявленные при выполнении задач по восстановлению мира и безопасности в зоне грузино-осетинского конфликта.

Указанные обстоятельства установлены судом и не подлежат повторному доказыванию. Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Данным решением суда, с учетом определения об устранении описки постановлено:

Признать незаконным решение комиссии Черноморского флота по рассмотрению обращений о выдаче удостоверений ветерана боевых действий от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в выдаче ФИО3 удостоверения ветерана боевых действий.

Обязать комиссию Черноморского флота по рассмотрению обращений о выдаче удостоверений ветерана боевых действий повторно рассмотреть обращение командира войсковой части № вх. УК ЧФ № о выдаче ФИО3 удостоверения ветерана боевых действий.

Как следует из материалов дела, согласно выписки из протокола № заседания комиссии Черноморского флота по рассмотрению обращений о выдаче удостоверений ветерана боевых действий, истцу отказано в выдаче удостоверения ветерана боевых действий, поскольку факт участия истца в боевых действиях в ходе выполнения задач по обеспечению безопасности и защите граждан РФ, проживающих на территориях Республики Южная Осетия и Республики Абхазия, не подтвержден.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился с заявлением о направлении документов для выдачи удостоверения ветерана боевых действий с приложением вступившего в законную силу решения суда с определением об устранении описки.

ДД.ММ.ГГГГ комиссией Черноморского флота по рассмотрению обращений о выдаче удостоверений ветерана боевых действий принято аналогичное решение об отказе истцу в выдаче удостоверения ветерана боевых действий, при этом иные основания для отказа не указаны.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" к ветеранам боевых действий, в частности, относятся военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в абз. 2 п. 4 Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 15 ноября 2011 года N 24-П, для наделения статусом ветерана боевых действий на территории Российской Федерации необходимо два основных условия - принадлежность к лицам, которые прямо поименованы в пункте 1 данной статьи и участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях, каковые определяются на основании приведенного в приложении к тому же Федеральному закону Перечня государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации.

При соблюдении этих требований гражданин Российской Федерации приобретает статус ветерана боевых действий, а, следовательно, и право на получение соответствующих мер социальной поддержки.

Перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации приводится в Приложении к настоящему Федеральному закону.

В разделе III Приложения к Федеральному закону N 5-ФЗ "О ветеранах" к ветеранам отнесены, в том числе лица, выполнявшие задачи по обеспечению безопасности и защите граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Южная Осетия и Республики Абхазия: с 8 по 22 августа 2008 года.

Пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 31.03.1994 г. N 280 "О порядке установления факта выполнения военнослужащими и иными лицами задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах и предоставления им дополнительных гарантий и компенсаций" предусмотрено предоставлять военнослужащим и сотрудникам дополнительные гарантии и компенсации только за время фактического выполнения ими задач на территории, где введено чрезвычайное положение, либо в местности, которая отнесена к зоне вооруженного конфликта (но не ранее дня введения на соответствующей территории чрезвычайного положения или отнесения местности к зоне вооруженного конфликта и не позднее дня отмены чрезвычайного положения или решения об отнесении к зоне вооруженного конфликта, определенных Правительством Российской Федерации). Периоды выполнения военнослужащими и сотрудниками задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах оформляются приказами командиров воинских частей, начальников штабов, оперативных и иных групп.

С 16.10.2012 г. вступил в действие Приказ Минобороны РФ от 11.08.2012 г. N 2288 "Об утверждении порядка выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Вооруженных Силах Российской Федерации".

В соответствии с п. 9 Приложения к Приказу Минобороны от 11.08.2012 г. N 2288 для оформления заключения о выдаче (об отказе в выдаче) удостоверения и ведения учета ветеранов боевых действий направляется обращение. К обращению прикладываются в том числе документы, подтверждающие непосредственное участие в боевых действиях (выполнении задач) при исполнении служебных обязанностей: для лиц, выполнявших задачи в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на прилегающих к ней территориях, отнесенных к зоне вооруженного конфликта, выполнявших задачи по обеспечению безопасности и защите граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Южная Осетия и Республики Абхазия, - выписки из приказов соответствующих командиров (начальников) воинских частей, штабов, оперативных и иных групп, подтверждающие периоды выполнения задач указанными лицами, либо документы, подтверждающие полученные в связи с этим ранения, контузии или увечья, либо реализованный наградной материал.

Таким образом, существенным для разрешения вопроса о праве истца на получение удостоверения, является наличие документов, подтверждающих прохождение военной службы на территории государства и в периоды, указанные в разделе III Перечня государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан РФ (приложение к ФЗ "О ветеранах") и наличие документов, подтверждающих непосредственное участие такого лица в боевых действиях (выполнении задач).

В соответствии с разделом III Перечня государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации юридически значимым периодов выполнения задач по обеспечению безопасности и защите граждан Российской Федерации проживающих на территориях республики Южная Осетия и Республики Абхазия, является период с 08 по 22 августа 2008 года.

Периоды непосредственного участия сотрудников и военнослужащих в боевых действиях (выполнении задач) устанавливаются на основании соответствующих приказов командиров воинских частей, начальников штабов, оперативных и иных групп.

В п. 21 боевого Устава Военно-морского флота, утвержденного приказом Минобороны СССР от 02 августа 1989 г. под "боевыми действиями" понимается, в том числе создание благоприятной обстановки своим силам (войскам) в определенных районах (зонах).

Материалами дела подтверждается и не оспаривается представителем ответчика, факт нахождения истца в составе экипажа смт «<данные изъяты>» в зоне грузино-осетинского конфликта в ДД.ММ.ГГГГ

По мнению суда, имеющиеся в материалах дела доказательствами, которые также были оценены судом по ранее рассмотренному делу, подтверждается факт участия истца в боевых действиях в зоне грузино-осетинского конфликта в августе 2008 года.

Кроме того, косвенно факт участия истца в боевых действиях подтверждает факт объявления Верховным Главнокомандующим Вооруженными Силами Российской Федерации истцу благодарности за отвагу и самоотверженность, проявленные при выполнении задач по восстановлению мира и безопасности в зоне грузино-осетинского конфликта.

Судом также приняты во внимание пояснения истца, не оспоренные ответчиком, о выдаче удостоверения ветерана боевых действий иным гражданским членам экипажа смт «Кайда», находящимся на указанном корабле в тот же период, что и истец.

Доводы ответчика о нарушениях по передаче судового журнала и не принятие сведений по награждению истца не могут служить основанием для признания отсутствующим у истца права на получение удостоверения ветерана боевых действий, учитывая совокупность установленных судом обстоятельств.

При таких обстоятельствах, решение от ДД.ММ.ГГГГ Комиссии Черноморского флота по рассмотрению обращений о выдаче удостоверений ветерана боевых действий (Протокол № от ДД.ММ.ГГГГ) об отказе в выдаче ФИО3 удостоверения ветерана боевых действий; признать незаконным и решение от ДД.ММ.ГГГГ Комиссии Черноморского флота по рассмотрению обращений о выдаче удостоверений ветерана боевых действий (Протокол № от ДД.ММ.ГГГГ) об отказе в выдаче ФИО3 удостоверения ветерана боевых действий, нельзя признать законными и обоснованными, в связи с чем, данные решения подлежат признанию недействительными.

Поскольку право истца на получение удостоверения ветерана боевых действий установлено в ходе разбирательство по делу и послужило основанием для признания недействительными решений об отказе в выдаче удостоверения, дополнительного указания в резолютивной части, по мнению суда, о признании указанного права не требуется.

Учитывая признания принятых решений об отказе истцу в выдаче удостоверения ветерана боевых действий недействительными, с целью защиты прав истца, подлежат удовлетворению вытекающие требования о понуждении комиссии Черноморского флота по рассмотрению обращений о выдаче удостоверений ветерана боевых действий повторно рассмотреть обращение командира войсковой части о выдаче ФИО3 удостоверения ветерана боевых действий.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО3 к Федеральному казенному учреждению «Управление Черноморского» о признании решения незаконным, обязании совершить определенные действия удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ комиссии Черноморского флота по рассмотрению обращений о выдаче удостоверения ветерана боевых действий об отказе в выдаче ФИО3 удостоверения ветерана боевых действий.

Обязать комиссии Черноморского флота по рассмотрению обращений о выдаче удостоверения ветерана боевых действий повторно рассмотреть обращение командира войсковой части № о выдаче ФИО3 удостоверение ветерана боевых действий.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд города Севастополя. Решение в окончательной форме составлено 25 ноября 2020 года.

Судья Ленинского районного суда

города Севастополя С.В. Калганова